北京市公租房摇号:春江南路文化一条街建设工作实施方案

春江南路文化一条街建设工作实施方案

根据区委、区政府加快文化建设，打造文化春江的要求，为进一步加快推进春江南路产业转型，将春江南路打造成为一条特色鲜明、文化气息浓郁的文化产品一条街。特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实区委区政府关于建设春江南路文化一条街的有关会议精神，坚持“文化为主、市场导向、社会支持、政府促进”的原则，以发展文化产业为主打方向，完善春江南路文化建设服务体系，全面提升优化春江南路文化商业氛围，形成文化产品交易集市和文化交流平台，以文化发展促进经济社会发展，为建设韶关市文化强市作贡献。

二、工作目标

按照“市场化、特色化、创新化”原则，以区域规划、整合推进为基础，以品牌化发展为战略，面向群众和游客，充分利用临江环境资源和现有铺面，进一步优化环境，调整布局，提升春江南路和沿江路商业氛围，引导文化产业入街成市，推进名街、名店、名人、名品的最佳组合，将春江南路打造成为一条特色鲜明、文化气息浓郁的文化艺术创作、鉴赏、交流和文化产品流通的平台，成为我区的一道靓丽风景线。

三、工作任务

（一）建立组织领导机构

1、成立领导机构

   成立春江区春江南路文化一条街建设工作领导小组，其成员组成如下：

组  长：刘卫东（区委书记、区人大常委会主任）

常务副组长：何友权（区委副书记）

副组长：何  兰（区委常委、宣传部部长）

黄  乔（区政府副区长）

        刘  锋（区政府副区长）

成员：  李  东（区经信局局长）

        杨  雄（区对外经济贸易合作局局长）

        黄  剑（区城乡建设局局长）

黄  鹰（区文化新闻出版局局长）

张  平（区城市管理局局长）

王  娟（区工商行政管理局局长）

刘  龙（区东河办党工委书记）

李  华（区委宣传部副部长）

叶  芬（区行政服务中心主任）

 领导小组下设办公室，负责春江南路文化一条街工作具体组织实施工作。办公室设在区经信局内，办公室主任由李向东同志兼任。协调相关组织管理的工作，以确保该项工作顺利开展。

春江区春江南路文化一条街建设工作办公室组成成员名单如下：

主任：李  东（区经信局局长）

成员：李  斓（区经信局主任）

      曹  旭（区对外经济贸易合作局办公室主任）

邵  敏（区城乡建设局副主任科员）

黄  丰（区文化新闻出版局市场办主任）

胡  立（区城市管理局副主任科员）

廖  娟（区工商行政管理局登记注册股股长）

林  华（区行政服务中心招商部部长）

黄  云（东河办经济办主任）

建立创建领导小组会议制度，及时研究工作中的重大问题，形成政府推动、部门联动、相互配合、各界关注、齐抓共管的促进春江南路文化一条街建设的工作机制。各成员单位的目标任务和工作职责如下：

1、区经贸局负责协调区建设局等有关部门，进一步优化春江南路文化街建设的规划设计，制定实施措施，将规划细化、具体化，使之更具有科学性、前瞻性和可操作性。

2、工商及相关职能部门，根据《无照经营查处取缔办法》对路段现行无证照经营的门店，予以取缔。对已取得营业执照的经营户，但经营不规范的，根据《治安条例》，由公安部门予以整治。需要扣缴或吊销营业执照的，有关管理机关应及时提交工商行政管理机关处理。

3、区对外经济贸易合作局要制定一个比较符合实际且更富吸引力的能体现优惠政策和优惠条件的招商引资办法。

4、区文新局要提出能体现和增加春江南路文化氛围的措施办法、并将之落实到位。

5、东河办、文新局、经贸局、行政服务中心等全区各单位都要以打造春江南路文化街、优化城区产业布局，提升城市品位为已任，切实加大招商引资力度，积极引进相关企业和个体工商户进街创业。此中，要重点选择1—2家具有市场基础和经济实力的文体商品商家，引导和扶持其向连锁集约经营发展，先行进入该街区经营，形成示范店，发挥集聚效应，逐步营造商业氛围。

6、区城管局、东河办等有关部门要加强对春江南路街道管理、加快改造步伐，优化、亮化环境。要着力改造好该路段的排水设施、路灯照明设施，控制生活垃圾中转站臭气散发，改善该路段的居住和营商环境。

7、东河办要对春江南和沿江路的铺面产权所有者进行全面登记，工商部门对办理营业执照的铺面产权情况进行备案登记，掌握现有铺面使用情况，以利于今后招商引资和产业布局调整。

8、区经信局负责沟通公安交警、交通等部门，积极谋划，将位于路段南端春江边的大货车停车场迁移，将18路公交车线路改至江边行驶。待春江南路（内街）商业逐步繁荣后可考虑将此路段改为商业步行街。

9、宣传文化部门要加大宣传力度，打造气势、营造氛围，提升春江南路文化街的知名度和影响力，为招商引资、为推进街内各行业创业发展打造良好的舆论氛围。

     春江区其它各部门也要协调和配合好春江南路文化一条街建设的各项工作。

(二)完善政策支持体系

  制定市场准入标准，与文化有关的新产品进入经营，降低门槛，鼓励文化产品进入。加大金融政策扶持力度，全面落实财税扶持政策，筹集更多的文化产业扶持资金，加大对进入春江南路的文化产品经营的信贷投入，支持进入的文化企业创业、发展、做强、做大。不断完善文化一条街发展的相关配套政策，完善服务体制，开辟“文化一条街绿色通道”，按照“一厅式办理、并行受理、限时办结”的原则，提供便捷高效，周到细心的服务及政策扶持，建立“文化产品准入条件宽松、管理简单方便、融资渠道畅通、文化产业发展措施得力”的政策优惠体系。

四、具体措施

（一）加大宣传力度，扩大社会效应，营造浓厚氛围。

   在广播、电视、报纸上开展全方位宣传，营造春江南路文化一条街建设的浓厚氛围；积极开展春江南路文化一条街建设的宣传活动，提高春江南路文化一条街的知名度。

（二）加大财政引导和扶持力度，制定好扶持春江南路文化一条街建设的优惠政策

为了更好地打造春江南路文化一条街建设，促进我区经济跨越式发展，特制订扶持春江南路文化一条街建设的优惠政策。

1、费用减免政策

（1）、符合国家现行政策规定的且是从事文化产业的企业的前提下，对在2011年12月31日前入驻的商户在建设发展过程中应缴纳的行政事业性收费，属上缴中省市的均按最低标准执行，属缴向区财政拔款单位的，从审批同意之日起一年内全免。

（2）、2011年12月31日前商户享受居民生活用水用电价格。

（3）、对2011年12月31日前入驻商户，给予二个月装修商铺免租期，并享有一年期的商铺租金减半。

2、税收扶持政策

（1）、对商户当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险的，在三年内按照每人每年4000元定额标准依次扣减减营业税，城市维护建设税，教育费附加和企业所得税。

（2）、对持《就业失业登记证》人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在三年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

3、奖励政策

（1）、对2011年12月31日前正式开业的商户，一次性给予按营业面积给予100元/㎡的奖励，2012年5月31日前正式开业的商户，按营业面积给予50元/㎡奖励，2012年5月31日后入驻的，不再享受奖励。

（2）、对2011年底前成功引入商户入驻的单位和个人（除区行政事业单位工作人员之外），根据商户的营业面积，正式营业满3个月，由春江区商贸市场建设管理领导小组办公室牵头组织验收并报春江区商贸市场建设管理领导小组审批同意后，由区财政局兑现奖励。具体标准为：招引商户营业面积达300㎡（含300㎡）以上的，每引进一家奖励3万元；招引商户营业面积200㎡（含200㎡）以上的，每引进一家奖励2万元；招引商户营业面积100㎡（含100㎡）以上的，每引进一家奖励1万元。

4、优化服务政策

实行项目“帮办制”，对入驻商户办理各种营业证件，实行“一站式”服务，由春江区商贸市场建设管理领导小组办公室和行政服务中心代为办理。

5、其它

本政策仅适用于入驻春江南路文化一条街发展文化产业的商户，从签发之日起执行。

五、工作步骤

春江南文化一条街建设工作从2010年12月1日至2013年12月31日，为期三年一个月，共分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2010年12月1日月至12月31日）：

制定初步规划设想，建立组织领导体系，制定好优惠政策，制定工作实施方案，建立和完善目标管理责任制，加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。召开动员大会，统一思想，明确任务，为春江南文化一条街建设工作正常开展打下坚实基础。

（二）全面实施阶段（2011年1月1日至2012年12月31日）

1、前期准备工作

（1）、由区政府出面请市政部门重新铺设街内路面、改造排水沟渠、增加消防设施、整饰改造街道，重新批荡粉饰，增设照明灯饰系统。

   （2）、在春江南南面靠火车站一端建一座春江文化街的牌楼作为这条文化街入口标志，牌楼要庄重大方，还要有气势，更要有文化气息，能突呈韶关文化特色，如惠能、张九龄、南化寺、丹霞山等，入口标志，不但起到宣传广告作用，而且使入口更加醒目和吸引人，也起到屏障作用，把城市交通与步行空间隔开，使顾客更加安心购物。

   （3）、另一端，即市公路局也建一个标志，标志另一端的开始，两个标志都要有文化气息，最好还有对联。

   （4）、在文化街中心即大概在东河社区体育活动中心，建一些有显示文化气息的雕塑、壁画、音乐喷泉之类的东西。使顾客在购物的同时，有一个驻足停留、观赏感受文化气息的环境和空间，使文化街不仅是购物场所，更是休闲娱乐健身场所。

   （5）、街道两旁、楼与楼的间隔之间要做些石凳，每一百米做一张石凳（约30张石凳），供顾客休息用。

   （6）、楼与楼之间的间隔建些凉亭、高档次的读报栏、桌凳、适度绿化等有文化气息装饰。

   （7）、路灯、指示牌、广告牌、宣传画要统一外形，设计要有特色和文化气息。

   （8）、加大广告宣传力度，在南郊、火车站、东河路、启明路、京珠高度路口等地设置广告牌路标等进行广为宣传。

   （9）、在春江南路靠河边的沿江路设置一定的停车位，一是安置在春江南路住户本就把车停在春江南路的，二是对将来经营户和顾客有一个车辆停放的地方。

2、积极开展春江南文化一条街扶持政策、大量招商引资，积极引进各种适合春江南发展的文化产业，改善为春江南文化一条街文化产品业主进入的服务水平、组建扩大为进入春江南文化业主的服务平台、壮大文化投资主体、优化文化企业经商环境等工作，提高招商水平和对进驻业主的服务水平，不断推进春江南文化一条街建设工作上台阶、上水平。

引进老板以后，由老板按照春江南文化一条街建设规划设想的要求进行改造建设。

    3、加强春江南文化一条街的管理，建立春江南路管理中心和行业协会，设立义务治安消防队，设置闭路电视监控系统和广播系统。

 （三）考评验收阶段（2013年1月1日至2013年12月31日）

  对照春江南文化一条街建设的工作目标任务，逐项落实，查漏补缺，确保春江南文化一条街各项建设工作任务全部达标，对进驻的文化业主进行调查评估，对文化一条街建设的效果进行评估，再根据实际情况，有的放矢制定春江南路文化一条街能保持长久稳定繁荣的新政策。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任

全区各镇办、部门要高度重视春江南文化一条街建设工作，把这项工作作为改善民生、维护稳定、激发活力和发展春江区经济的一件大事来抓。春江南文化一条街建设工作领导小组安排部署春江南文化一条街建设工作的重大问题，组织协调指导全区开展春江南文化一条街建设工作。各镇办、部门要支持这项工作，特别是经信局、文化局、建设局、工商局、城管局、行政服务中心、东河办，春江南文化一条街建设工作小组办公室要定期研究解决工作中遇到的新问题，确保春江南文化一条街建设工作取得实效。

（二）加强配合，落实责任

春江南文化一条街建设工作涉及面广、关联部门多，各部门要加大沟通协调力度，按照整体推进、齐抓共管、积极配合的要求，确保建设工作目标按期全面实现。

（三）强化服务，优化环境

各镇办、部门特别是春江南文化一条街建设工作办公室要进一步转变政府职能，提高服务理念，强化服务意识，创新服务方法，简化办事程序，对各类进驻春江南的文化业主提供平等、优质的服务，努力创造公平、公正的市场环境。

（四）加强督查，确保质量

春江南文化一条街建设工作领导小组办公室要按照《春江南路文化一条街建设工作实施方案》要求，切实抓好春江南建设工作的考核、检查与评定工作，定期对各镇办、部门、单位的建设工作进行督查、检查，对在春江南文化一条街建设工作中措施得力、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对于组织不力、工作进展缓慢的，在全区进行通报批评。同时，要积极开展调查研究，及时解决好春江南文化一条街建设工作过程中存在的难点和问题，确保春江南文化一条街建设工作目标顺利实现。