偶看新闻漳州市交警支队驾考网:何帆：把举报人像“证人”那样保护好(新京报 2006-10-26)
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 19:43:20
把举报人像“证人”那样保护好
www.thebeijingnews.com · 2006-10-26 0:51:38 · 来源： 新京报
浙江省东阳市的6位中学教师一定觉得很委屈，6个月前，本着对学校声誉负责的态度，他们联合实名举报校长在申报“特级教师”时弄虚作假。不久，其中4人被校方解聘，仍然留在学校的教师，其师德评定也被打上了D级。（10月25日《今日早报》）
实名举报，遭遇报复，早已不是新鲜事。正因为人们对这一现象司空见惯，才愈加令人痛心。因为每一起恶性事件曝光，人们总会深挖根源，总结教训，进而出台一系列改进措施。当人们把问题的症结归于“受理人员不负责，查处渠道不科学”时，相继制定了相关条例要求“行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。”“打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。”这些规章，不可谓不严格，但原则性的规定较多，面对复杂的实际情况可操作性不强。
一般来说，举报分为多种，道德败坏、弄虚作假，违法乱纪、乃至恶性犯罪，都有人举报，当然，也不乏个别诬告陷害的。这些举报信的去向也不一而同，本单位负责人、上级主管部门、纪委监察部门、公、检、法、信访部门，都有可能受理。一般来说，司法部门在保密工作上做得要好一些，而许多行政部门则不尽如人意。泄密的渠道，可能是受理者与被举报人有各类利益瓜葛，故意泄密；也可能是其不负责任，将举报材料直接批转到被举报部门处理；还可能是有关部门在查证某些事实时，不注重对举报人的保护，泄露了相关资料。
从观念上讲，人们对举报人一直持“事后定调”的态度，以结果论英雄，即如果被举报者最后受到纪律或法律处罚，举报人就是勇揭时弊的英雄，是社会的良知代表；一旦事情查无实据，或者无法突破，举报人甚至会被扣上“无理取闹”乃至“造谣生事”的帽子。
渠道无保障，观念不重视，举报人的权益当然难以得到保护。在这个前提下，去争论“实名举报”好还是“匿名举报”好，有奖举报“利大于弊”还是“弊大于利”，缺少实际价值。每一个举报人，都是一个案件的潜在证人，我们必须给予其“证人”的地位与待遇，在法律确立其名分，明确其责任，才能做到切实有效的保护。在制度上，一个健全的举报人保护流程，应当做到“五个明确”，即：明确保护举报人的责任单位或部门；明确保护举报人的人力、物力、财力资源；明确启动保护举报人的程序；明确保护举报人的措施和手段；明确对举报人进行事后救济的保障。以香港为例，自廉政公署实施完善的证人保护条例以来，香港民众实名举报的比例很快从33%上升到了71%.有了制度，政府还要引导潜在的举报者，首先针对各种违法乱纪行为，设置不同的举报渠道，再通过宣传、教育等方式，告诉公众，什么样的权利受到侵害，应选择什么样的救济渠道，需要提供什么样的证据，承担什么样的义务与责任。对进入法定渠道的举报信息，应认定为“国家秘密”，对泄露者分别按故意、过失泄露国家秘密罪追究责任，对恶意获取举报信息者，按非法获取国家秘密罪追究责任。渠道集中了，才利于统一保密；性质明确了，才方便设刑置罚，把举报的性质、环节、部门、权利、义务、责任统一纳入法制框架，举报者才能安心举报，依法举报，并受到法律的充分保障。
□何帆（中国人民大学法学博士）
http://comment.thebeijingnews.com/0845/2006/10-26/011@005138.htm
www.thebeijingnews.com · 2006-10-26 0:51:38 · 来源： 新京报浙江省东阳市的6位中学教师一定觉得很委屈，6个月前，本着对学校声誉负责的态度，他们联合实名举报校长在申报“特级教师”时弄虚作假。不久，其中4人被校方解聘，仍然留在学校的教师，其师德评定也被打上了D级。（10月25日《今日早报》）
实名举报，遭遇报复，早已不是新鲜事。正因为人们对这一现象司空见惯，才愈加令人痛心。因为每一起恶性事件曝光，人们总会深挖根源，总结教训，进而出台一系列改进措施。当人们把问题的症结归于“受理人员不负责，查处渠道不科学”时，相继制定了相关条例要求“行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。”“打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。”这些规章，不可谓不严格，但原则性的规定较多，面对复杂的实际情况可操作性不强。
一般来说，举报分为多种，道德败坏、弄虚作假，违法乱纪、乃至恶性犯罪，都有人举报，当然，也不乏个别诬告陷害的。这些举报信的去向也不一而同，本单位负责人、上级主管部门、纪委监察部门、公、检、法、信访部门，都有可能受理。一般来说，司法部门在保密工作上做得要好一些，而许多行政部门则不尽如人意。泄密的渠道，可能是受理者与被举报人有各类利益瓜葛，故意泄密；也可能是其不负责任，将举报材料直接批转到被举报部门处理；还可能是有关部门在查证某些事实时，不注重对举报人的保护，泄露了相关资料。
从观念上讲，人们对举报人一直持“事后定调”的态度，以结果论英雄，即如果被举报者最后受到纪律或法律处罚，举报人就是勇揭时弊的英雄，是社会的良知代表；一旦事情查无实据，或者无法突破，举报人甚至会被扣上“无理取闹”乃至“造谣生事”的帽子。
渠道无保障，观念不重视，举报人的权益当然难以得到保护。在这个前提下，去争论“实名举报”好还是“匿名举报”好，有奖举报“利大于弊”还是“弊大于利”，缺少实际价值。每一个举报人，都是一个案件的潜在证人，我们必须给予其“证人”的地位与待遇，在法律确立其名分，明确其责任，才能做到切实有效的保护。在制度上，一个健全的举报人保护流程，应当做到“五个明确”，即：明确保护举报人的责任单位或部门；明确保护举报人的人力、物力、财力资源；明确启动保护举报人的程序；明确保护举报人的措施和手段；明确对举报人进行事后救济的保障。以香港为例，自廉政公署实施完善的证人保护条例以来，香港民众实名举报的比例很快从33%上升到了71%.有了制度，政府还要引导潜在的举报者，首先针对各种违法乱纪行为，设置不同的举报渠道，再通过宣传、教育等方式，告诉公众，什么样的权利受到侵害，应选择什么样的救济渠道，需要提供什么样的证据，承担什么样的义务与责任。对进入法定渠道的举报信息，应认定为“国家秘密”，对泄露者分别按故意、过失泄露国家秘密罪追究责任，对恶意获取举报信息者，按非法获取国家秘密罪追究责任。渠道集中了，才利于统一保密；性质明确了，才方便设刑置罚，把举报的性质、环节、部门、权利、义务、责任统一纳入法制框架，举报者才能安心举报，依法举报，并受到法律的充分保障。
□何帆（中国人民大学法学博士）
http://comment.thebeijingnews.com/0845/2006/10-26/011@005138.htm
现在警察都是怎样保护举报，线人，卧底，证人，等的
保护证人组的结局
谁有《保护证人组》的DVD？
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高分求TVB《保护证人组》主题曲~
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有何好方法保护嗓子？
天津哪里人像摄影好？
北京哪有卖王喜主演的“保护证人组”的盘阿
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王喜演的保护证人组最后结局如何
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还有人像马拉多纳和卡尼吉亚那样进球后舌吻的么？
怎么才能把嗓子保护好~
怎么才能把皮肤保护好？
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李文娟举报税务总局现在有何反应？
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到何部门举报非法物业收费？
拍人像选哪种摄影灯好
公安局人员去调查取证时可以把证人拘留吗
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