购电卡可以网上缴费吗:以改革创新的精神扎实推进乡镇纪检监察资源重组工作

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以改革创新的精神扎实推进乡镇纪检监察资源重组工作 发布者：[本站编辑]  来源：[本站]  浏览：[108]  发表时间：[2008-10-31]  
             市委常委、市纪委书记 王正宇
      反腐倡廉新形势、新任务，对纪检监察工作体制、机制改革提出了更高要求。针对基层纪检监察机构人员偏少、力量分散、工作较难开展的突出问题，合理调配和使用工作力量，整合资源，提高效率，不断提高新形势下基层纪检监察工作的能力和水平，今年以来，江苏省委、省纪委全面部署了乡镇纪检监察资源重组工作，并明确要求年底前全面完成这项任务。目前，我市乡镇纪检监察资源重组已经全面完成，各派驻纪检监察工作室已投入运行，开展全新的工作。这项工作的全面完成，为实现纪检监察工作关口前移、重心下移，推动全市基层反腐倡廉建设创造了良好条件。下一步，要把规范运行、提高监督能力作为重点，确保资源重组取得预期效果。

      一、统一思想，深化认识，切实增强推进乡镇纪检监察资源重组的责任感和使命感

      实行乡镇纪检监察资源重组，是基层纪检监察管理体制和工作机制的重大创新，是新形势下加强基层反腐倡廉建设的迫切需要，也是贯彻落实中央惩防体系《工作规划》，建立全方位监督体系的具体实践，对于深入贯彻落实科学发展观、提高农村基层反腐倡廉建设水平、促进社会主义新农村建设具有重要意义。
      第一，推进乡镇纪检监察资源重组，是用改革创新的精神推进反腐倡廉建设的必然要求。党的十七大报告强调，要坚持深化改革和创新体制，进一步推动反腐倡廉建设。胡锦涛同志在中纪委二次全会上指出，在反腐倡廉建设实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求；要创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。以改革创新精神推进反腐倡廉建设,既包括工作思路和观念的创新,工作方式方法的创新,也包括组织机构和工作机制的创新,一般来讲,组织机构和工作机制的创新具有重要的基础性作用。推进乡镇纪检监察资源重组，正是从改革基层纪检监察组织设置入手，强化工作职能，促进工作方式方法的创新，着力建立和完善基层纪检监察工作新的体制机制，在改革的道路上迈出了重要的一步，是落实反腐倡廉改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设基本要求的重要举措。抓好这项工作，对于整合监督力量，解决监督缺位的问题，形成上下联动的全方位监督体系，深入推进反腐倡廉建设，都具有重要的现实意义。
      第二，推进乡镇纪检监察资源重组，是加强农村基层党风廉政建设的现实需要。构建和谐社会，建设社会主义新农村，重点在基层，难点也在基层。当前，农村基层不稳定、不和谐的因素仍然很多，其中不少问题是基层干部行为不廉、作风不正造成的。从我市的情况看，一些基层党员干部作风粗暴，与民争利，以权谋私，由此引发群众越级上访、集体上访时有发生。这充分说明，相当一部分农村基层党风廉政建设的深层次问题还没有得到有效解决。这就需要我们认真分析农村党风廉政建设中存在的新情况、新问题，从工作理念、工作机制、工作方式入手，不断提高解决突出问题的能力。而推进乡镇纪检监察资源重组，有利于我们强化对基层干部的教育监督，从而以优良的党风促政风带民风，维护农村和谐稳定，为新农村建设提供有力保证。
      第三，推进乡镇纪检监察资源重组，是强化对乡镇党政领导班子特别是主要负责人监督的有效举措。近年来，我市根据反腐倡廉建设的新形势，在建立全方位监督体系方面作了大量的、富有成效的探索，特别是全面建立村监委、加强村级监督的工作，受到了中纪委、省纪委和国家民政部的充分肯定。同时，也要清醒地看到，由于现行体制机制不够健全完善，目前对乡镇领导班子特别是主要负责人的监督还不够有力、不够到位，尤其是对涉及乡镇基建工程、土地征用、干部任免、大额资金使用等重大事项以及党员干部个人廉洁自律情况，尚未形成有效的监督制约机制。推进乡镇纪检监察资源重组，把县级纪检监察机关的工作室设到农村，有利于延长监督的“手臂”、增强监督的“刚性”，将有效解决上级纪委监督偏“远”、同级纪委监督偏“软”的问题，把对乡镇领导班子特别是主要负责人的监督真正落到实处。
      第四，推进乡镇纪检监察资源重组，是有效发挥纪检监察职能的内在要求。基层纪检监察组织是基层党风廉政建设和反腐败斗争的基石，其职能作用发挥的好坏，直接影响到整个党风廉政建设工作的成效。近年来，随着反腐倡廉建设的不断深入，乡镇纪检监察组织的地位、作用越来越突出，工作任务越来越繁重，现有的乡镇纪检监察机构设置、运作模式越来越难以适应形势发展的要求，同时，随着乡镇综合配套改革的不断推进，乡镇纪检监察组织面临着被弱化的倾向，力量不足、精力不够、业务不精、效率不高、体制不顺已经制约了基层纪检监察职能的有效发挥。推行乡镇纪检监察资源重组，有利于促进基层纪检监察组织优化配置，整合资源，排除干扰，履职尽责，特别是在履行监督权方面，必将得到明显的强化。

      二、探索创新，扎实工作，不断提高基层反腐倡廉工作能力

      一要统筹兼顾，理顺关系。乡镇纪检监察资源重组从管理体制和工作机制上解决了基层纪检监察组织建设中的一些难题，给基层纪检监察工作带来新的活力、新的机遇和挑战。工作室的成立，必然会引发各方面职能关系的调整和变化。为了实现1+1>2的功效，必须要发扬改革创新的精神，按照《实施意见》的要求，在科学界定工作职责的基础上，注意统筹县纪委（监察局）内设机构的优化、乡镇机构改革和纪检监察机构的设置等问题，注意理顺农村工作室与县纪委（监察局）机关，与乡镇党委、纪委的职能分工和工作关系，既要防止职能重叠、工作交叉，又要防止顾此失彼甚至产生新的盲点，造成工作被动，影响改革成效。工作室既要认真履行监督职责，又要注意处理好与驻在区域各镇的关系，形成团结协调的工作氛围。同时，乡镇党委、政府、纪委要从大局出发，主动适应变化，积极支持工作室开展工作。
      二要明确职责，发挥职能。工作室成立后，要尽快熟悉了解驻在区域的经济社会发展情况，努力把纪检监察工作与乡镇党委、政府的中心工作结合起来，围绕中心，服务大局，加强监督检查，为驻在区域经济社会的健康发展保驾护航。要积极探索履行职责的有效途径，既坚持原则，依法执纪，又大胆实践，创造性地开展工作，切实解决基层反腐倡廉建设中的深层次问题。根据《实施意见》的要求，结合实际，工作室要重点在以下三个方面认真履职：一是要切实加强对乡镇党委政府领导班子的监督。重点抓好对领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和勤政廉政的监督。二是要严肃查处违纪违法案件。认真查处辖区内党员干部违法违纪案件，并针对案件暴露出的问题，抓好整改，建章立制，发挥查办案件的治本功能。三是要认真做好信访举报工作。及时化解矛盾，维护社会稳定。
       三要讲究规范，提高效率。随着派驻工作室的全面建立，市县两级都已制订出台相关规章制度，目的就是规范工作室的运作，提高工作效率，进而提高履职的能力。作为县级纪委的派驻机构，工作室必须以机关的要求，严格工作标准，规范工作程序，注重工作效率，把委局机关的工作作风带下去，把原来乡镇纪检监察各项工作规范起来，以更加清晰的思路、更加扎实的措施，保证我市基层纪检监察工作有一个实实在在的全面的提升。

      三、加强管理，严明纪律，建设一支组织放心、人民满意的农村工作室纪检监察干部队伍

      事业发展关键在人，乡镇纪检监察资源重组工作能否取得成效，关键在于建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的农村工作室纪检监察干部队伍。资源重组后，纪检监察工作室承担着新的职责任务，面临着新的环境条件，必须大力加强自身建设，不断提高履职的能力和水平。同时，农村工作室作为县级纪检监察机关的派驻机构，既远离县纪检监察机关，又独立于所在乡镇，拥有调查、监督、查处等权力，加强对这支队伍的配备、教育、管理和监督显得尤为重要。要按照德才兼备的原则，选调一批公道正派、原则性强、精通业务的人才，配齐配强农村工作室人员队伍。要加强培训和考核，进行严格教育、严格管理、严格监督，不断增强这支队伍的活力，保持纯洁性和战斗力。
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