令人一头雾水的“三公”帐晒给谁看？

已有 26 次阅读2012-2-20 06:42 |个人分类:时评|系统分类:时政

　　政府的“三公”经费(因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待)一直是公众关注的焦点，究竟哪些数字会真正触动人们的神经？继广东省财政厅去年11月公布省直行政单位、事业单位2010年度“三公”费用后，截至今年2月11日17时，经不完全统计，广东至少有35个省级预算单位公布了2011年度本部门的“三公”账目。（2012年2月19日人民网—《人民日报海外版》）

　　公布“三公”经费账单，接受社会监督，是从中央到地方各级政府部门建设阳光政府、廉洁政府的一项重要内容。自2011年3月23日，国务院常务会议要求中央各部门要公开 “三公”经费之后， 5月4日，国务院常务会议研究决定，地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开“三公”。一时间，地方政府如何做好“三公”公开接力，百姓如何行使监督权力，后续工作如何开展等成为舆论关注焦点。尽管各地各级政府相继晒“三公”账本，但是让人雾里看花，只有简单罗列的数字，缺乏让人看得懂的说明解读，成了晒“三公”帐的一个通病。就拿广东来说，记者探访各部门网站，查看其“三公”账本并进行统计，发现三项费用中公务用车支出最多，出国(境)费用较少。账本内容普遍简单粗放，其中不乏“3个数字+3句解释”类账本，令人一头雾水。

　　既然要公开、公布“三公”经费支出情况，就应该向老百姓交一个明白帐，要让老百姓看得懂，既要有数字，更要有背景的交代和情况的说明，不能让老百姓一头雾水、雾里看花。那么，为什么会出现这一情况呢？

　　其一，是信息的不对称。目前，大家都很关注“三公”经费问题，但一方面，政府面临信任危机，老百姓不相信官样文章，懒得看；另一方面，只有几个干巴巴的数字，没有解释没有背景，也看不懂。究其根源，在于各部门是“被公开”，“上级部门要求公开，而不是自己要公开”。上级三番五次、三令五申，要求公开“三公”账单，但是，各地各部门由于都有着各自的小九九、小算盘，不想公开，不愿公开，即便硬着头皮公开了，也只能是做做样子、摆摆数字，糊弄一把、意思一下。其实，这样的账单不晒也罢。

　　其二，是车改的不彻底。“三公”经费中，“公车”一直是人们最关心、最关注的重点。公车私用，超标准配备公车，公车运行维护费用过高，一直是人们意见最多、最大的官场诟病。尽管一些地方也推行了公务用车改革，但是，公车私用、超标准配备公车、公车运行维护费用过高等问题，依然没有得到很好的解决，对此老百姓也一直深恶痛绝。有些地方，不但县领导有专车，就连科级单位的“一把手”，也都有专车。一辆公车，购车款要十几万元，汽油费、维修费一年要几万元，再加上司机工资、福利，花销相当大。这也是像广东省35个部门晒的去年“三公”账单中，公务车运行维护占大头的根本原因之一。换句话说，也反映了在这方面的改革不彻底，或者效果不大。更有甚者，有的部门“三公”经费全为公务用车费用。从已经公布的“三公”经费构成来看，必须下大力气进行彻底的公车改革，严格限制公务员配车，才能使“三公”经费支出大幅下降。

　　其三，是工作的不负责。本来，去年国家审计署公布的“三公”经费，不仅包括决算总额，而且细化到新购车辆的价格、具体出国人次和车辆平均维护支出数据，在公布数据的详尽和规范程度上堪称样本。但是，广东省各“晒”经费的部门似乎有点让公众摸不着头脑。钱花在了什么地方，多个部门只匆忙留下一句话，如省金融办对公务用车购置费的说明是：花在“单位购置公务用车的支出（含车辆购置税），包括一般公务用车车辆报废更新等。”是其它方面的公务支出真的很少，甚至为“零”吗？当然，这估计也有可能，但纵观一些地方，动不动就有浩浩荡荡出游大军，动不动就爆出天价招待费的丑闻，只能说明有些部门太胆大妄为、太不负责任了。另外，明明应该公布更为详细的账单的，但就是三言两语、惜字如金，也不是没东西写，而是不想写、不敢写，也是一种对工作的不负责，甚至是一种犯罪。

　　“三公”帐单公布资料不够详尽，除了让公众一头雾水外，也容易引起质疑和误解。那么该如何书写“三公”账本呢？应该更注重“摆事实、讲道理”。“三公”账本应该更加切实，有背景有数据有解读有报表，尽量用老百姓看得懂的语言表达。比如一笔出国费用，至少要说明什么任务，多少人，花在什么地方，完成情况如何。只有实事求是、翔实具体，而不是含糊其辞、简单粗放，才能真正让老百姓看得懂，也才能真正从根本上杜绝“三公”经费使用上的腐败行为。

　　（倪洋军）