推动上海文化大发展大繁荣

日期：2011-09-13 作者：朱咏雷 来源：文汇报
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    ■朱咏雷
    
    当前和今后一个时期，我国仍处在大有作为的重大战略机遇期，经济文化化和文化经济化趋势更加明显，文化对经济社会的推动作用越来越巨大。在这样的关键时期，上海的文化文物广播影视如何坚持科学发展的主题和转变发展方式的主线，利用世博后续效应，不失时机地持续推动形成新的发展繁荣格局，如何分析把握当前大发展大繁荣现状和机遇挑战，科学确定持续大发展大繁荣的目标定位、框架体系和路径选择，是当前需要回答和解决的重大问题。
    
    从国际层面看，文化越来越成为衡量一个国家综合实力的重要尺度，在复杂的国际环境中赢得竞争，不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力，还需要强大的文化实力。上海需要顺应国际文化发展潮流，把文化提升到“立市之本、兴市之基、强市之源”的战略高度。金融危机后文化产业迎来逆势上扬新契机，在“后危机”时代，上海必须抓住金融危机激发文化产业崛起的机遇，发展以创意为核心的文化产业。
    
    从国家层面看，促进文化软实力提升已成为国家长期战略任务，坚定不移贯彻中央战略部署，争当文化发展排头兵，为增强国家文化软实力作出贡献，是上海应该承担的时代责任和历史使命。文化体制改革正进入攻坚克难关键阶段，上海迫切需要率先构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化可持续发展的体制机制。国家支持文化发展的政策环境正发生巨大变革，出台了《文化产业振兴规划》《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等文件。上海应当利用国家给予的各项政策，乘势发展文化产业。
    
    从上海层面看，上海正逐步迈入城市转型的发展新阶段，城市综合服务功能将显著增强，文化在经济社会中的地位和作用将极大凸显和提升。“四个中心”建设与文化发展的融合互动正日益强化，文化与贸易也越来越紧密地融合，上海应利用“四个中心”建设带来的更多条件和机会，形成金融、贸易与文化互相促进、共同发展的局面。城乡居民的文化需求正逐步进入快速增长期，消费倾向将逐渐向精神文化方面转移，社会的文化消费体量及结构将会发生根本性变化。上海应当抓住这一空前的历史机遇和广阔的增长空间，激发需求、加大供给，推动文化产品及服务实现突破式发展。“后世博”效应将逐步显现和释放，上海应当抓住“后世博”园区场馆再利用、国际文化深度交流等跨越式提升文化建设能力水平的契机，推进上海文化资源空间布局战略性优化调整，推动上海建设全球城市和国际文化大都市。
    
    城市因文化而有品位，文化表达着一座城市深厚的人文精神，也是这座城市综合实力的重要体现。上海作为我国第一大都市，理应构建文化的大气魄、大视野、大策划、大手笔，选择高端发展新路径，实施全球竞争的大动作。如何创新大发展大繁荣？普遍认可的有以下几条路径：
    
    1、构建目标给力体系——大发展大繁荣的核心路径。具有前瞻性、全局性、操作性、引领性的发展目标，是持续发展繁荣的重要前提。在新一轮发展中，上海市文广局将着力推动实现五大突破。
    
    ——在深入推进文化体制改革上实现突破。探索符合国际潮流、中国特色、上海特点的文化发展新模式，在全国率先开拓出在较为发达市场经济条件下发展社会主义先进文化的新体制，为全国各省市深入推进文化体制改革提供经验。
    
    ——在建设公共文化服务便捷之都上实现突破。发挥上海社区文化繁荣的优势，以实现全市公共文化的公益性、均等性、基本性、便民性为着力点，在完善“硬件”基础上提升“软件”水平，营造良好文化氛围，建成与上海国际文化大都市发展方向相一致的公共文化服务体系，使上海成为公共文化服务便捷之城和体验之地。
    
    ——在建设文化产业中心和资源配置中心上实现突破。利用上海建设国际经济、金融、航运和贸易中心的机遇与优势，加快文化产业要素集聚，推动文化产业交融创新与做大做强，努力加强上海文化市场资源配置能力建设，将上海打造成为在全国、在亚太地区有重要影响力的文化产业中心和资源配置中心。
    
    ——在建设文化交流国际平台上实现突破。借助上海国际化大都市的地位与资源优势，通过加强环境氛围打造和体制机制建设，为全球各种文化形式和资源提供展示、融合与创新的平台，将上海建成具有世界影响力的国际文化交流中心。
    
    ——在建设文化艺术创作与创意中心上实现突破。发挥文化艺术创作的“源头性”作用，集聚文化人才，鼓励各种文化艺术创作活动，促进文艺原创作品数量、品质不断提升。在影视剧、戏剧、音乐、舞蹈、美术等文艺创作重点板块打造出一批具有国家水准和国际影响的艺术精品。
    
    2、构建抓手牵引体系——大发展大繁荣的条件路径。大发展大繁荣需要抓手牵引，构建发展抓手，是实现可持续发展繁荣的重要手段。与城市功能定位和百姓的要求相对应，在未来持续大发展大繁荣中，上海市文广局将紧紧围绕文化事业兴旺、文化产业发达、文化市场繁荣、文化活动丰富、文化活力彰显、文化氛围浓郁、文化特色鲜明的目标，重点实施六大抓手。
    
    ——力抓文化惠民。优化文化设施网络，提升文化资源供给水平、拓展文化服务内容和方式，加强文化阵地建设，健全文化服务保障体系，提升公共文化的公益性、基本性、均等性和便利性水平，为市民经营性文化消费提供便利和福利支持。更加注重基层文化设施、文化人才、文化活动与文化组织建设，更加注重将优质文化资源向基层输送，更加注重人民群众的文化参与，更加注重人文关怀，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会文化心态。
    
    ——主抓文化精品。坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化，鼓励各种文化艺术创作活动，打造一批内容精深、制作精良、艺术精湛的文艺精品，推出一批群众满意、专家好评、市场认可的精品力作。加强重大文化活动品牌建设力度，重点提升上海国际电影节、上海电视节、中国上海国际艺术节、上海之春国际音乐节、上海双年展、“上海艺术博览会”、上海青年美术大展、“中国国际动漫游戏博览会”等的能级、规模、影响力和产业带动力。
    
    ——硬抓文化产业。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在第一位，实现经济效益与社会效益有机统一。加快文化企业集团的重组上市步伐，以此强化现代企业制度、规范企业行为，推动文化企业做大做强。大力发展战略性新兴文化产业，使文化与科技、网络等现代高新科技更好地结合。加快上海的文化产业基地建设，建立一批具有区域特色的文化产业集群。鼓励支持非公经济进入上海文化产业，吸引全国优秀文化资源进入上海发展。
    
    ——重抓文化市场。利用上海建设国际经济、金融、航运和贸易中心的优势，围绕文化产业链发展需要，构建辐射全国、面向世界的文化市场体系，打造多层级、多形式、多功能的文化展示贸易市场、文化产权交易市场、文化资本市场、文化产品和服务市场等平台，夯实上海作为“文化资源配置中心”的地位和功能。
    
    ——实抓文化交流。完善上海文化文物广播影视传播体系,强化体系功能和地位的提升,扩大上海和海派文化在中国、亚太及世界的影响力。在更广范围推进上海文化全方位对外交流，在文化“引进来”、“走出去”方面实现新突破，打造多元文化跨国交流的“国际舞台”。推进长三角区域文化协同发展，建立以市场机制为主要手段、以长三角各方利益和区域利益最大化为目标的多层面文化交流合作机制。
    
    ——柔抓文化人才。充分认识文化人才的重要价值以及当前各地激烈争夺文化人才的态势，出台更优惠、更有效的政策措施，加大文化人才培养、引进与集聚的力度，培养文化领军人才和专业人才，吸引全国乃至世界的优秀文化人才来沪发展，建立完善科学的人才激励评价机制，提升上海“全国文化人才高地”的地位。
    
    这六大抓手的实施，将会使上海文化文物广播影视的大发展大繁荣进入一轮新的持续跨越阶段，关键是要尽快形成抓手体系，整合力量，推动有效突破。
    
    3、构建项目带动体系——大发展大繁荣的基础路径。持续大发展大繁荣离不开项目的带动。在新一轮发展中，上海市文广局将力推十四项“硬件”重点工程，同时实施“七大文化软实力提升工程”。
    
    4、构建创新驱动体系一大发展大繁荣的动力路径。创新是文化大发展大繁荣的必由之路。持续大发展大繁荣，前提在思路，核心在政策，根本在人才，关键在创新。为此，要不断推动上海的公共文化服务创新、广播电视发展创新、文博发展创新、文化产业和市场管理创新、文化艺术创新以及对外文化创新。