rewrite汉化完了吗:创新人口计生工作思路

　　计生工作人员为新锦丰人发放宣传资料。

　　“江苏省人口和计划生育科技工作”先进集体、苏州市“十佳乡镇世代服务中心”、“苏州市计划生育协会工作”先进集体、连续三年获得人口计生“六好示范镇”荣誉称号……这是冶金工业园、锦丰镇2008年人口与计生工作取得的成绩。

　　2009年是冶金工业园、锦丰镇实施“区管镇”的开局之年，做好全年人口与计生工作，对于促进锦丰地区经济社会协调发展、和谐发展具有十分重要的意义。围绕新一年工作目标，冶金工业园、锦丰镇以“区镇合一、资源整合、职能理顺”为契机，“紧扣两个覆盖、突出三大重点、落实四项机制”，努力开创人口与计生工作新局面。

　　紧扣两个覆盖　　推进阵地建设

　　世代服务体系全覆盖。在不断完善镇世代服务室硬件设施的基础上，围绕村、社区计生时代体系全覆盖目标，加快推进农村世代服务室建设，让广大群众更多地享受快捷优质的计生服务。该镇各村、社区将结合实际、因地制宜，按照《张家港市村（居）世代服务室分类建设标准》着手进行达标建设，努力做到室内外标识统一、功能区设置统一、设施配置统一。目前，各村、社区正在研究制订建设方案，预计10月底前全面完成村级世代服务室的建设改造和创建验收。建设完成后，村级时代服务室将承担计划生育、生殖健康、家庭保健等多项服务，为提高全镇人口与计生工作水平打下坚实的基础。

　　人口文化建设广覆盖。丰富农村婚育文化内涵、提升全民婚育文化知识，一直是园区、锦丰镇人口计生工作的重点。今年，将围绕“谋求结合、加强融入、注重渗透、讲求协作”的原则，不断创新“婚育新风进万家”活动载体，努力形成大联合、大宣传、大发展、出精品、求实效的新局面。紧密结合“十佳卫生村”、“星级和谐社区”、“世代服务室”等创建载体，将生育文化宣传融入其中，在已有3家生育文化园的基础上，新建3家具有地方特色的人口文化阵地，确保镇区及办事处设有大型计生广告，村村建有人口计生图书角，组组设有人口计生宣传栏，实现农村人口文化建设广覆盖。与此同时，依托有线电视平台，广泛宣传相关政策法规、科普知识和计生工作典型事迹，弘扬新型生育文化，展现人口计生工作新气象。

　　突出三大重点   提高服务质量

　　近年来，冶金工业园、锦丰镇一直坚持以人为本，把人口计生服务工作作为改善民生的重要内容来抓，通过加大投入、整合资源、拓展领域、优化服务，不断提高人口计生公共服务的水平和质量。今年，将重点加强三方面重点工作。

　　推进人口出生缺陷社会化干预工作。今年，园区、锦丰镇将启动人口出生缺陷社会化干预工作新三年计划，通过不断加强对出生缺陷干预工程的科学评估，充分发挥网络和技术优势，加大计划生育、生殖健康科学知识的宣传力度和免费婚检实施力度，做实、做好、做精出生一级预防，使人口出生缺陷和社会化干预工程不断完善并长期取得实效。

　　实施0～3岁早教项目试点。人口早教，是世代服务工程的重要组成部分。为推进早教试点工作，锦丰镇政府成立了早教工作领导小组，计划建立由专家和志愿者组成的早教队伍，利用“世代服务”阵地建立孕育培训中心，提升孕育保健水平；综合利用幼教资源建立公益性早教基地，面向婴幼儿家长及亲属，开办父母学校、亲子学苑、妈妈育儿沙龙等项目，全面提高婴幼儿、少年的素质，真正实现优生、优育、优教。通过三所中心幼儿园、教管办、计生办、妇联和社区办等相关部门通力协作，建立起一支职业化的早教队伍，力争参训率达到85%以上。

　　推进避孕节育·生殖健康·家庭保健行动计划。继续深化优质服务系列工程，在2008年生殖道感染综合防治暨宫颈癌早期筛查的基础上，继续依托江苏省生殖健康检验中心，做好宫颈癌早诊早治和筛查后阳性对象和目标疾病的后续随访服务工作。加大避孕节育知情选择长效措施的指导力度，推进避孕药具不良反应监测、常规对象随访服务等工作，为已婚育龄群众生殖健康提供多元化服务，提高计生公共服务的惠及面。计划通过2～3年时间，在乡村医生队伍中逐步选拔和培养一批年轻有资质、责任心强并热衷人口计生事业的妇幼保健医生兼任计生服务员，不断优化计划生育技术服务的人才结构。

　　落实四项机制    提升工作水平

　　完善计生基础管理工作机制。按照区镇体制调整“五个统一”的要求，推进区镇计划生育一体化管理，将园区的计划生育工作统一纳入镇管理。加强计划生育村民自治管理，完善基层计划生育民主管理和民主监督，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，把国家的生育政策转变为群众的自觉行动。强化计生系统网络管理，结合计生信息系统向社区延伸，切实提高社区人口计生信息应用水平。规范计划内避孕药具社会化发放管理，提高育龄群众对避孕药具的易得性和服务的满意度。同时，加强计生协会组织管理，做好基层计生协会换届选举工作，扎实推进企业、外来人口集居地、集贸市场计生协会的组织建设，深入开展计划生育志愿者“零距离”服务，全面提高人口计生工作的整体水平。

　　完善流动人口服务管理机制。为确保今年流动人口计划生育服务管理率达90%以上、服务卡发放达60%以上，政府每月对12个流动人口信息采集点上的暂管员实行计划生育工作岗位责任百分考核。在发放管理服务卡的基础上，实施“人本化”管理、“市民化”服务，按照“同服务”的要求，开展形式多样、富有实效的外来已婚育龄妇女的免费服务、亲情服务。同时，落实综合治理新举措，认真实施部门联席会议制度，镇相关职能部门将定期开展联合行动，对房屋出租户、暂住人员集中登记和计生清理，对清查出的计划外怀孕对象，通过细致周到的后续服务，逐步提高就地落实补救措施率，推进流动人口计划生育统一管理、统一服务的“一盘棋”新机制。

　　完善计生依法行政机制。重点在依法审批、依法处罚和依法统计上建立、完善执法责任制和过错追究制，加大社会抚养费的征收力度，严厉打击违法生育，确保生育政策万无一失。探索建立诚信计生体系，重点督促企业落实责任和义务。镇有关部门将组织村、社区、企事业单位计生协会深入开展亲情扶助活动，对计划生育困难家庭给予生活上的关心和情感上的慰藉，消除广大群众实行计划生育的后顾之忧。

　　完善目标责任考核机制。镇政府与该镇各村、社区和企事业单位签订了2009年度人口计生工作目标责任制，要求各单位一把手负总责，对照要求抓好落实。同时，明确违反计划生育规定的村、社区、单位在年终考核评比中，实行一票否决，取消各类先进的评比。

　　（刘军 张亚芳 肖彩萍）