浙江：瑞安市扎实推进省级生态循环农业示范县创建

　　瑞安市根据《浙江省发展生态循环农业行动方案》和《浙江省生态循环农业发展“十二五”规划》实施要求，以创建省级生态循环农业示范县为抓手，采取政策引导、资源整合、模式推广、机制创新等措施，不断推进生态循环农业建设。主要做法：

　　一、当好参谋，落实责任，形成工作合力

　　省农业厅等部门联合下发《关于开展生态循环农业示范创建活动的通知》后，瑞安市农林局主动向市政府领导汇报，积极争取市政府提出申请，列入第一批省级生态循环农业示范县创建名单。在建立组织、制定实施方案、落实工作责任等方面主动当好政府参谋，确保示范县创建扎实推进。市政府成立以分管市长为组长，农业、农办、发改、科技、财政、环保等部门参加的生态循环农业发展工作领导小组，形成以农业部门为主、相关部门共同推进的协调机制。市农林局成立了以局长为组长，科教科、畜牧局、产业科、农业站、植保站、检测中心、农机总站等参加的生态循环农业示范县创建实施小组，科教科负责统筹协调。各镇、街道也相应成立了生态循环农业发展工作小组，为创建生态循环农业示范县提供组织保障。为推进示范县创建，市政府领导多次到基层调研，了解创建工作进展，对加快发展生态循环农业等工作作出批示；市政府组织研究并制定《瑞安市加快发展生态循环农业实施方案》，明确发展目标、工作重点和保障措施，将目标任务分解到成员单位，列入市政府重要工作责任制考核，做到成员单位责任明确，协调互动，形成推进示范县创建的良好氛围。

　　二、围绕“两区”，生态布局，明确功能定位

　　根据粮食生产功能区和现代农业示范区建设规划，按照生态循环农业发展要求，合理调整产业布局，将全市划分为东部沿海规模农业发展区、中部沿江高新农业发展区、西部沿山生态农业发展区等，构筑二横一纵工字型的农业特征区域框架布局。根据农业产业的优势特点，细分水产养殖、大宗果蔬、优质粮油、精细蔬菜、食草动物、经济林果和商品畜禽等功能区块。根据功能区块内产业间种养平衡和循环发展要求，合理布局农业种植业、养殖业以及畜禽粪便收集处理中心和有机肥加工企业。一是合理布局贮液池。按照100亩大棚种植基地建立相应规模贮液池要求，规划布局500个贮液池。二是合理布局畜牧场。按照年存栏超过1000头畜牧场周边建立相应规模种植基地要求，规划布局56家农牧结合生态畜牧场。三是合理布局有机肥加工企业。按照年存栏超过3万头畜牧场周围建立有机肥加工要求，规划布局8家有机肥加工企业。

　　三、整合资源，加大扶持，强化政策引导

　　生态循环农业示范县创建涉及种植业、养殖业、农村能源等多个领域。市农林局积极争取领导和财政部门的重视支持，整合涉农资金，专门设立生态循环农业专项资金。出台生态循环农业专项资金奖励补助办法，重点加大对生态循环农业畜牧场排泄物整治、循环模式推广、资源再利用等环节扶持力度。2011年，共整合生态循环农业发展资金6800万元，重点安排三方面的补助：一是补助规模畜牧殖场排泄物整治。鼓励规模畜牧场建设干粪堆放场，按不高于15万元予以补助；年出售有机肥半成品1000吨以上畜牧场，按200元/吨补助；购置沼液、干粪运输工具给予50%补助，用吸污车抽送沼液异地利用的，按40元/车补助。二是补助农牧结合型循环农业模式。经验收合格的农牧结合型循环农业模式，每个按不高于10万元补助；对规模基地建造沼液池10立方米以上，按造价80%补助，最高不超过5000元；对年累计施用商品有机肥20吨以上的用户，按300元/吨补助，每个用户最高补助20万元；累计施用半成品有机肥20吨以上的用户，按150元/吨补助，每个用户最高补助10万元。三是补助有机肥加工和畜禽粪便收集中心。利用畜牧场排泄物生产加工有机肥的企业及畜禽粪便收集处理中心，按投资额的25%给予一次性补助，最高不超过50万元；根据生产并销售有机肥数量，按30元/吨给予奖励；年生产商品有机肥5000吨以上的企业，给予10万元奖励。

　　四、培育主体，树立典型，增强示范带动

　　注重通过强主体、树典型的方法，加快推进生态循环农业示范县创建，辐射带动面上工作。一是培育清洁生产型经营主体。鼓励推广测土配方、病虫害绿色防治、清洁养殖等生产技术，使其成为生产主体小循环的中坚力量。全市已建成肥药减量控害示范区15个，示范面积6万亩，示范区内节肥20%、节药30%；全市测土配方施肥技术覆盖率达85%，主导产业病虫害统防统治覆盖率达20%，规模畜禽养殖场清洁化生产率达到70%。二是培育种养结合型经营主体。鼓励推广“作物-秸秆-畜禽”、稻鸭共育等农牧结合模式，使其成为区域中循环的中坚力量。如飞云海滨奶牛场把握周边乡镇发展水果玉米种植的有利时机，实施青贮玉米秸秆饲喂奶牛技术，不仅增加了牛场、玉米种植户收入，而且改善了生态环境。三是培育废物利用型经营主体。鼓励推广“畜禽—沼（肥）—作物”等模式，使其成为市域大循环的中坚力量。与此同时，注重废弃农膜、农药包装废弃物的回收利用。如农药包装废弃物回收在马屿镇梅屿办事处开展试点，在农资店设立回收点，在销售农药时加贴标记，按照大瓶0.5元、小瓶0.2元（以300ml）为界限，包装袋50克及以上0.2元，50克以下0.1元的标准回收，农田环境得到显著改善。市农林局还把经营主体在生态循环农业示范县创建活动中涌现出的新做法、新经验、新成果进行全面总结，汇编《生态高效农业典型案例》，以点带面促进先进典范的推广应用，推动生态循环农业示范县的创建。

　　五、依托载体，完善机制，夯实发展基础

　　注重设计载体，推进农业基础设施建设，建立以项目建设与创建工作推进联动机制，为生态循环农业示范县创建夯实基础。一是以“两区”建设为载体。今年共投入2400万元，完成18个粮食生产功能区，2个现代农业园区建设，使得“两区”内水、电、路、沟、渠等农田基础设施得到大幅度改善，共建造田间道路26公里，极大方便了液肥、有机肥等农资运送。二是以畜牧场排泄物整治为载体。结合省“811”环境保护行动和沼气工程，全市共治理规模养殖场225家，总投资8000万元，建设化粪池1.2万立方米，集粪间1.6万平方米，雨污分离沟75.9千米，并配套相应贮液池、氧化塘、农田、果园。三是以农业设施建设为载体。每年投入1000万元用于发展钢管大棚，新建钢管大棚每亩补助6000元，全市钢管大棚近年成倍增长，4年来新增7100亩，钢管大棚内广泛应用喷灌滴灌、肥水同灌等节水、节肥、节工、节本技术，切实减少农业资源消耗和物质投入。

　　下一步，瑞安市将对照省级生态循环农业示范县创建要求，重点做好以下工作：一是进一步优化规划。对全市发展生态循环农业进行总体规划，进一步合理布局种植业、养殖业以及畜禽粪便收集处理中心和有机肥加工、废弃物回收利用企业。二是进一步细化责任。根据全市农业产业布局和生态循环农业示范县创建要求，以市政府名义将创建任务进一步分解落实到镇政府（街道办事处）。三是进一步加大投入。邀请市人大代表开展生态循环农业发展专项检查，完善生态循环农业专项资金奖励补助办法，逐步建立以政府扶持为导向、主体投入为主导、社会力量为补充的多元化投入机制。四是进一步完善考核。将建立完善生态循环农业示范县创建目标考核机制，明确相关部门职责，力争在2013年完成省级生态循环农业示范县创建。