空开头的成语:找准三项重点工作与检察工作的结合点和着力点_河南省信阳市人民检察院

　　全国、全省政法工作会议召开后，高检、省院、市院检察工作会议陆续召开，曹建明检察长深入云南、内蒙调研发表重要讲话，蔡宁检察长和刘建国检察长依次结合本省、本市检察工作实际发表重要讲话，中心议题就是如何紧紧围绕三项重点工作，推动检察工作科学发展。经过学习和思索，我认为：一要深入学习，领会和把握三项重点工作的重要性和科学内涵；二要紧密结合，在三项重点工作和检察工作结合点上和结合力上下功夫；三要狠抓落实，在以三项重点工作推进检察工作的着力点和执行力上做文章；四要善于创新，在围绕三项重点工作推动检察工作上营造亮点，大胆探索。

　　一、深入学习，领会、把握三项重点工作的精神实质以及与检察工作的指导关系是在检察工作中落实三项重点工作的前提

　　周永康在中政委第十次会议上强调：推进三项重点工作，关键要解决怎么看、怎么干的问题，首先就是怎么看，怎么看就是统一思想，提高认识，因为检察工作科学发展的生动实践要靠科学的理论作指导，而三项重点工作为检察工作的科学发展做了坚实的科学理论准备。只有学习好、领会好、把握好三项重点工作，精神实质和检察工作的指导关系，才能进一步统一思想，提高认识，才能贯彻好、落实好、发展好三项重点工作，提高自觉性，增强责任感，教育引导广大检察人员从全局和战略的高度，不断深化对推进三项重点工作极端重要性的认识，深刻认识推进三项重点工作与各项检察工作的内在联系，自觉把三项重点工作摆在突出位置，落实到各项检察工作中去。

　　一要深刻认识三项重点工作的权威性和它的理论地位。它产生的时代背景是：目前我国处于重要的战略机遇期和国内外各种矛盾的凸显期，保障发展和维护稳定问题成为政法工作的首要问题。它的来源是：中央政法委、中央稳定领导小组为了抓好发展这个硬道理和稳定这个硬任务，在深入调研，听取各方意见的基础上，提出了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，在胡锦涛总书记主持的中央政治局常委会议上，审议并原则同意了这个意见，并决定由中办、国办转发。这充分说明它的理论地位是中央意志和中央精神。

　　二要深刻认识三项重点工作的重要性和重大意义。三项重点工作充分体现了中央对新形势下维护国家安全和社会稳定，抓源头、抓根本、抓基础的战略思维；体现了中央对社会管理规律、政法工作规律的准确把握和不断深化；三项重点工作是关系改革发展稳定大局、事关政法工作长远发展的重大战略部署，体现了党中央对新时期政法工作的根本要求，是维护重要战略机遇期社会和谐稳定的治本之策，是深入落实科学发展观，统筹抓好发展和稳定任务，全面推进政法维护稳定工作的重要载体，具有十分重要的意义。曹建明检察长在内蒙调研时强调：“检察机关只有充分认识推进三项重点工作的重要意义，突出抓好三项重点工作，才能有效的强化检察工作的基础、根本和保障，不断破解制约检察工作发展的瓶颈，推动检察工作全面发展进步。”

　　三要深刻认识三项重点工作的每项作用和辩证关系。周永康在中政委十次会议上强调：三项重点工作中社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本。在政法工作中，没有公正廉洁执法这个根本，依法治国的权威性和公信力就失去了保障，就无法达到社会矛盾化解；没有社会矛盾化解这个基础，社会管理创新成为无根之木、无源之水也是一句空话；没有社会管理创新这个动力，社会矛盾化解和公正廉洁执法就失去了内在活力，内在驱动和奋斗目标。

　　四要深刻认识三项重点工作在检察工作中的准确定位和指导关系。三项重点工作不仅是履行检察职能的重要内容、发挥职能作用的重要领域，而且是当前检察工作的根本和头等大事，是检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、推动自身科学发展的关键和基础。要深刻认识检察机关在推进三项重点工作的重大责任，把深入推进三项重点工作与全面加强和改进检察工作有机结合起来，以三项重点工作指导和统揽检察工作。

　　二、围绕三项重点工作，紧密结合检察工作的开展和检察职能的发挥是在检察工作中落实三项重点工作的关键

　　三项重点工作和检察工作的结合应当是紧密结合、有机结合和无缝结合。在检察工作中落实三项重点工作，结合的好坏决定落实的成败。以落实三项重点工作的成效有力推动检察工作的科学发展、全面进步。

　　一是正确处理推动三项重点工作，与开展检察工作的辩证关系。既不能离开检察职能孤立地理解三项重点工作，又不能把三项重点工作视为原有检察工作的简单重复；既要防止无所作为、与己无关的倾向，把三项重点工作只是作为口号来喊，又要防止片面地只抓三项重点工作而忽视其它各项检察工作的倾向。

　　二是找准在检察工作中落实三项重点工作的着力点。中央领导对检察机关最近作出重要批示：要求检察机关继续巩固学习实践科学发展观活动成果，努力建立促进科学发展的长效机制，突出抓好三项重点工作，统筹抓好各项检察工作，强化执法为民意识，强化执法监督管理，不断提高执法公信力，不断满足人民群众的新期盼，切实维护社会公平正义。中央领导的指示为检察工作落实三项重点工作找准了着力点，指明了方向。

　　三是必须及时迅速调整落实三项重点工作的检察工作思路。思路决定出路、决定方向、决定目标。及时迅速调整落实三项重点工作的检察工作思路，是检察工作紧跟中央部署，服务全党全国工作大局，在政治上自觉服从党的领导与党中央保持高度一致的体现，是关系到检察机关对党的领导，服从不服从、紧跟不紧跟的态度问题、立场问题和重大政治问题。曹建明检察长在全国检察机关学习贯彻全国政法工作会议精神电视电话会议上，以高度的政治敏锐性和政治责任感，代表高检快速反应，及时提出了贯彻落实三项重点工作的检察工作思路，这就是：“2010年，全国检察机关要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议精神，认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作一系列重要指示，以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，不断强化法律监督，强化自身监督，强化高素质检察队伍建设，努力把检察工作提高到新水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障”。为全国检察机关在检察工作中贯彻落实三项重点工作明确了目标。

　　四是必须找准找实在检察工作中落实三项重点工作的结合点。如何结合和找准结合点、着力点，那就是曹建明检察长在全国检察机关学习贯彻全国政法工作会议精神电视电话会议上提出的五个坚持一个特别，即：“必须坚持把保障经济平稳较快发展作为服务经济社会发展的首要任务；坚持把深入推进三项重点工作作为全面推进检察工作的重要载体；坚持把强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设作为加强和改进检察工作着力点；坚持把抓好执法办案作为服务经济社会科学发展的根本途径；坚持把深化检察改革做为推动检察工作科学发展的强大动力。特别是要深刻认识，深入推进三项重点工作对检察工作提出的新要求，高度重视检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，切实把三项重点工作摆在突出位置来抓，推动检察工作全面发展进步。”

　　三、领导带头，细化措施，狠抓落实，提高执行力是在检察工作中落实三项重点工作的根本

　　如何在检察工作中把三项重点工作落在实处？说到底是一个工作作风问题。

　　一是检察机关一把手和班子成员要在抓落实上发挥模范带头作用，做推动三项重点工作的实践者和带头人。带头弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，带头在检察工作中实践三项重点工作；带头发挥检察职能作用，化解社会矛盾，推动社会管理创新；带头公正廉洁执法。说了办、定了干，说你干的，干你说的，叫响“从我做起，向我看齐，请你监督”的口号，要求干警做到的，自己首先做到；要求干警不做的，自己首先不为。扑下身子，重心下移，既当指挥员，又当战斗员。在化解社会矛盾上，发挥带头作用；在推动社会管理创新上，发挥示范作用；在公正廉洁执法上发挥模范作用。以每个班子成员的作用发挥，形成领导班子落实三项重点工作的整体合力。

　　二是抓具体具体抓，量化细化落实三项重点工作的工作措施。高检在细化落实三项重点工作措施上为我们做出了表率，曹建明检察长在中政委第十次会议上提出从五个方面推进三项重点工作：第一是进一步统一思想，提高认识。第二是创新机制，两年内化解所有涉检信访积案，具体到建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，执法办案风险评估预警机制，检调对接工作机制，社情民意调查和反馈机制及宽严相济刑事政策的长效机制，以五个机制推动社会矛盾化解；第三是找准检察机关参与社会管理的结合点，具体到参与社区矫正、青少年教育保护、社会综治、网络管理与舆情应对；第四是以提高执法能力，加强执法公信力建设为重要抓手，以党建带队建强化高素质检察队伍建设，深入推进公正廉洁执法。具体到检察教培、岗位练兵执法规范化、加强自身监督和内部执法监督，决定用一年时间在全国检察机关开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题教育活动，集中开展一次“反特权思想、反霸道作风”专题教育活动；第五是进一步加强领导，狠抓落实，确保三项重点工作深入推进，取得实效。我们基层检察院不仅要把高检上述五个方面的推行措施落到实处，而且在此基础上，结合本院实际，再细化、再量化。领导分工、责任到人；任务分解，跟踪问效；逐项问责、责任倒查；发现问题，实行责任追究。从严、从细、从实落实推行三项重点工作的具体措施，抓出工作水平和工作成效。

　　三是正面引导、督查问责、绩效考评三管齐下，提升推行三项重点工作的执行力。一方面鼓励干警转变工作作风，苦干、实干、敢干、会干、快干、干好，提高法律监督能力、运用法律政策能力、化解社会矛盾的群众工作能力、信息化应用能力、突发事件处置能力、网络舆情应对能力。二方面实行督查问责。将推行三项重点工作的具体措施细化到人、量化到岗、限时限量，进行工作督查和工作通报；工作任务分包到主管领导和各业务部门，实行领导责任制、工作问责制，发现问题及时问责追究。三方面实行工作绩效考评，将工作绩效与干部提拔重用、奖金福利挂钩，奖优罚劣，弘扬正气，全面提升推行三项重点工作的执行力，使基层院队伍建设、执法水平、执法公正性得到明显提高；办案力度、办案效率、办案质量、办案效果、群众满意率得到明显提升。

　　四、在推行三项重点工作和发挥检察职能的基础上，以检察改革推动工作创新

　　依据中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，深化检察改革的重点是强化法律监督和自身监督。包括5个方面40项内容：一是优化检察职权配置，改革和完善法律监督的范围、程序和措施，加强诉讼监督；二是改革和完善检察机关接受监督制约机制，规范执法行为；三是完善检察工作中贯彻落实宽严相济刑事政策的制度和措施，创新检察工作机制；四是改革和完善检察组织体系和检察干部管理制度，加强队伍建设；五是落实政法经费保障体制改革的总体部署。上述系列改革措施将有力的推动检察工作创新。我认为：

　　创新注活力、创新出动力、创新出战斗力。检察改革为检察工作创新夯实了基础，提供了平台，同时检察工作创新离不开检察改革、离不开三项重点工作、离不开检察职能的发挥。

　　创新就是树立创新意识，建立创新机制，形成创新氛围，突出自主创新。像我们信阳检察机关创造的说情报告制度，人文关怀办案机制就是在创新意识下，自主创新的新机制。

　　创新就是要做到观念创新、方法创新、措施创新、效果创新。像山东费县检察院在创新观念指导下创造的，公检机关在变更强制措施时实行“双向说理”的作法，探索出侦查监督的有效途径，实现了监督双赢；像江西安乐县检察院把执法档案、廉政档案、荣誉档案“三档合一”的作法，有力推动了公正廉洁执法。这都是方法和措施创新，取得了明显的创新效果。

　　创新就是要做到人无我有、人有我优。人有我优就是把常规的工作做的不常规、把平凡的工作做的不平凡、把普通的工作做的不普通。像我们信阳检察机关应对涉检信访创造的案前风险评估、案中说理答疑、案后责任倒查的涉检信访预警处理机制和信访专员的创新做法，就是人无我有、人有我优的典范，实现了连续三年无涉检有理进京进省访的良好效果，被省院向全省检察机关推广；像重庆打黑风暴、呼和浩特越狱案件、成都公交车纵火案、南京张明宝醉酒驾车案、深圳梁丽“捡”金案，都是当地政法机关念好“快、稳、准”三字经；以司法公开应对网络舆情突发事件，及时掌握舆情，准确分析研判，沉着讲法、讲理、讲情，进行舆情引导，快速平息网络舆情的创新作法，他们把人无我有的突发事件处理成人无我有的创新经验。

　　检察改革需要体制创新，履行检察职能需要工作创新，在检察工作中，推行三项重点工作更需要检察体制和工作机制创新。创新为检察工作发展注入生机和活力，为推行三项重点工作提供经验和动力，让我们在推行三项重点工作和发挥检察职能的结合上，认真实践，积极探索和勇于创新。