密排六方晶胞:发挥楼组党建优势 增强组团服务实效

今年以来，街道作为市、区“组团式联系服务群众”工作试点单位之一，在区委、区政府的正确领导下，在区委组织部的具体指导下，我们结合街道实际，发挥楼组党建优势，提出了“精细化管理、组团式服务”的工作思路，通过成立组织、健全制度、组建团队、抓好落实等举措，不断增强组团服务工作实效。
        一、以楼组党建为基础，完善组织设置，构建“街道→社区→块区→楼组”四级服务群众新格局
        楼组党建在街道已开展了近8年，创造了一套比较成熟的群众工作方法，为有效开展组团服务工作奠定了基础。组团服务开展以来，我们没有“另起炉灶”，而是与楼组党建工作紧密结合，取长补短，相互促进，使组团服务成为楼组党建的“升级版”。
        一是在组织设置上有效衔接。我们因地制宜、合理定位，把11个居村委划分成61个块区，成立了以街道机关干部、社区干部、社工、志愿者为骨干的联系服务站，并以一个或若干个楼组为单位建立了557个服务团队。同时，街道成立了组团服务工作领导小组，在居村委成立了由各方人员组成的协调小组，基本形成了“街道→社区→块区→楼组”四级服务群众网格。
        二是在力量配置上扩容兼容。我们以557个服务团队的2304名人员为骨干力量，将824个楼组党小组的5000多名党员作为服务团队的基础力量，将884名在职党员直接纳入服务团队，将61名街道机关干部编入61个块区，将78名社工划片包干、定岗定人，使组团服务力量覆盖到每个楼组。同时，我们发挥社区志愿者队伍作用，为居民提供多元化、精细化、个性化服务。
        三是在工作机制上配套完善。我们一方面坚持楼组党建“群众有需要、党员能做到”的活动方式，另一方面又建立健全了服务公开、走访联系、必访联系、团队服务和平台服务等五项制度，并在61个块区和居民区的所有楼组公开块区和服务团队负责人的姓名、照片和联系方式，张贴服务网络图，发放便民联系卡，设立意见收集箱，召开民情分析会，形成了“一站、一图、一卡、一箱、一会”的“五个一”工作机制，便于居民群众主动提出诉求，寻求帮助。有一位居民抱着试试看的态度，通过便民联系卡提供的电子邮箱地址，发出邮件希望有人出面协调解决居民健身问题。服务团队收信后，随即与社区党组织和居委会协商，妥善解决了这个问题，电子邮箱里也再次收到了这位居民的表扬信。
        二、以普遍走访为要求，做好群众工作，形成“面对面、手拉手、心贴心”服务群众新模式
        组团服务开展以来，我们充分发挥楼组长、楼组党小组长以及在职党员、社区积极分子的作用，采取熟人带路、党员领路等办法挨家挨户走访，倾听群众呼声，了解群众诉求。至目前为止，各服务团队已对19412户实住户进行了100%的普遍走访。在走访中通过与群众的接触、沟通、交流，我们体会到有三个“不一样”：“走与不走，态度不一样”；“主动走进居民家中听取意见与居民到办公室来反映问题相比，气氛不一样”；“和群众面对面交流与打个电话联系相比，感情不一样”。我们认识到走访不能走过场，通过抓好以下三个环节，进一步做深做细群众工作：
        一是既要走进居民家门，更要打开群众心门。有了楼组党建的良好基础，走进居民家门并不难，关键是要打开群众心门。我们在对团队负责人培训时，要求团队成员要满腔热情地走进居民家门，要讲群众“愿意听”、“听得懂”、“能管用”的话，做到居民有气坐得下，有耐心；居民有话听得进，有真心；居民有求有回应，有诚心，形成平和温馨、对等交流、推心置腹的良好氛围。
        二是既要站稳楼组这个点，更要扩展社区这个面。我们了解到社区有些矛盾纠纷的引起是由于居民群众之间缺乏交流沟通。为此，各社区党组织以居民群众的兴趣爱好为纽带，搭建了“三大亲情”、“嘉家乐”、“邻里服务中心”等一批交流沟通平台，引导居民走出家门、走出楼组、融入社区，组织开展读书学习、民间工艺、娱乐健身、联谊交往、精神交流等活动，弘扬睦邻文化，融洽人际关系，使社区居民从陌路变为相识、冷漠化为宽容、隔阂变成理解、积怨化为友情，为组团服务创造了良好的人文环境。
        三是既要关心本地居民，更要关注来沪人员。目前，在辖区内居住的来沪人员有13200多人，约占街道总人口的四分之一。在开展组团服务中，我们坚持对来沪人员做到一视同仁，不仅作为服务对象，而且作为参与服务的主体。在走访中，有来沪人员反映在计划生育上没有受到均等服务的问题，社区党组织立即动员社区医疗卫生单位的引进人才，成立了“新迎园人计划生育协会”，举办优生优育讲座，受到了来沪育龄人口的欢迎。现有不少来沪人员积极参与社区服务活动，有的外来媳妇还当上了楼组长。来沪人员的共同参与，进一步促进了社区和谐。
        三、以服务群众为宗旨，明确工作职责，建立分层分类解决群众实际问题和困难新途径
        到目前为止，通过走访，居民群众共提出了1479条意见建议，我们把这些意见建议进行分类梳理，进一步明确职责、责任到人，形成上下联动、左右协调工作体系，力求做到事事有回应、件件有落实。至8月底，我们通过分层分类多种途径解决了1360个问题，解决率为92%。
        一是立足团队自助服务解决。针对居民群众普遍反映的邻里纠纷、生活困难、患病致贫、老年人服务等问题，我们把解决群众诉求的立足点放在楼组，能当场给予解决的予以立即解决，对短时间内难以解决的给予及时答复解释。通过团队自助服务解决的占已解决问题的64%。
        二是依靠居民自治管理解决。针对居民群众提出的居住环境、物业管理、小区治安、活动场所等方面的问题，我们发挥社区党组织的领导核心作用和块区联系服务站、业委会的主体作用以及党员的引导作用，采取“三会”制度等民主方式解决。通过居民自治解决的占已解决问题的33%。
        三是通过相关部门协调解决。针对涉及到市政建设、城市管理和市场秩序等问题，我们发挥各职能部门优势，将条上的资源在块上积聚，着力解决行政管理中的矛盾和问题，并与城市综合管理“大联勤”工作相结合，快速应对和有效处置群众反映的突出问题。
        通过对一个个问题的解决，使居民群众实实在在地看到组团服务带来的好处。在下一阶段工作中，我们要进一步加强在基层一线联系服务群众的团队力量，探索一套针对高档小区、传统小区、来沪人员等不同块区、不同对象面对面做群众工作的新方法，使“组团式联系服务群众”工作真正成为凝聚人心、优化管理、维护稳定的民心工程。