子宫切除怎么保养卵巢:新装备预警腐败行为 全方位防控廉政风险

　　一、统一思想，更新理念，充分认识廉政风险360°防控系统建设的重要意义

　　思想是行动的先导。面对新形势、新任务，没有治税理念的更新，就不可能推进地税事业加快发展。通过赴外学习取经、召开会议动员、广泛宣传学习等多种形式，更新观念，统一思想，使全局上下充分认识构建立体复合型廉政风险360°防控系统的必要性和重要性。

　　1、构建360°防控系统，是落实上级廉政工作部署的重要举措。党的十七大提出《建立健全惩治和预防腐败体系2008---2012年工作规划》，国家税务总局党组下发了《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，省、市局也提出了相应的工作要求。构建廉政风险360°防控系统，全面梳理、融会上级一系列文件精神，全方位地编织有针对性、有操作性的防控网络，这是贯彻落实中央、省、市廉政建设一系列决策的具体化、精细化体现，是进一步把地税系统党风廉政建设推向深入的重要切入点。

　　2、构建360°防控系统，是实施“三个一流”工程的有效途径。“三个一流”工程，是滨海地税工作的奋斗目标，是滨海地税人的共同愿景。打造一流的工作业绩、一流的服务水平，要靠一流的干部队伍去创造、去实现。而地税工作每天与纳税户和税款打交道，诱惑多、风险高、压力大，这就更加迫切需要打造一支廉洁从政、公正执法的干部队伍。构建廉政风险360°防控系统，筑牢廉政风险防火墙、防护网，不仅有利于保护每一位地税干部，更重要的是有利于增强地税干部依法从政、廉洁从税意识，提高综合素质，确保“三个一流”工程的实施取得实实在在的效果。

　　3、构建360°防控系统，是切实推进依法治税进程的有力保证。坚持依法治税，推进依法治税进程，永远是地税工作的主题。构建360°防控系统，强化地税机关党风廉政建设，增强廉政风险意识，规范执法行为，对贯彻执行好国家税收政策法规，营造公平、公正、法治的税收工作环境，具有十分重要的作用。

　　4、构建360°防控系统，是服务滨海“两个聚焦”的客观需要。近年来，县委、县政府提出了“强化两个聚焦、打造崭新滨海，加快迈向大港时代”的总体要求。站在滨海地税事业发展的新的历史起点上，针对税收工作的新形势和新任务，构建360°防控系统，展开立体复合型廉政风险防控，必将推动滨海地税事业又好又快发展，为服务滨海加快迈向大港时代再创新的业绩。

　　二、突破重点，拓展思路，努力创新廉政风险360°防控系统的运行模式

　　廉政风险360°防控系统建设是一项全新的创建工作，涉及的内容多、范围广，工作难度大，该局在市局领导、纪监部门的指导帮助下，开阔视野，拓展思路，突破重点，攻克难点，下功夫探索廉政风险防控工作新模式。

　　1、构建高起点的理论支撑。能否为廉政风险360°防控系统融入有机的理论元素支撑，直接关系到所构建的防控系统是否具有理论高度，是否具有先进性和科学性。鉴于此，该局认真汲取风险社会理论、风险管理理论、流程再造理论、激励理论等相关理论的要义，从风险排查、流程防控、效率评价反馈等主要环节上作出税务化演绎、具体化阐述，使360°防控系统具有缜密的理性思维要素和地税行业特色。

　　2、打造360°的系统特征。在先进理论地税化的探索和建构的基础上创建的360°防控系统，使之具有三个特征：一是复合型特征，指的是廉政风险多种内容表现和多方面来源的复合，廉政风险治理的思想教育、制度规范、监督约束、处罚惩戒等多种措施和手段的复合，税务管理上的廉政风险和其他风险的复合。正确认识和把握廉政风险本身就已存在的复合型特征，对构建一个严整的防控系统有着重要的作用。二是立体式特征，指的是“点、线、面、网”有机结合形成的立体式防控，它不仅在地税系统内部形成立体防控网络，而且伸延至外部形成社会参与的监督体系。三是360°特征，这是防控系统最为显著的特征。它以前两个特征为基础，把防控系统的全部内涵高度概括为“六个全”，即“防控主体全参与，防控主线全过程，排查思路全方位，防控范围全覆盖，措施机制全配套，效率评价全反馈”。这是廉政风险360°防控系统的核心架构。

　　3、摸清全方位的廉政风险。围绕党务工作、政务管理、税收执法流程，通过由表及里、由点到线、由线到面、由全面排查到重点识别的风险查找和风险识别的思路。采取“个人查、同事帮、下级提、上级点”的排查方法，梳理出69类岗位、100多个风险点。在此基础上，根据风险级别，筛选出33个（类）重点风险点，并制定相应的防控措施。全面排和重点查相结合的地毯式排查，为廉政风险360°防控系统建设打下坚实的基础。

　　4、布局全配套的防控机制。按照“内与外、前与后、奖与惩、现代理论与信息技术”四结合的防控思路，建立“明确的责任机制、长效的教育机制、严密的监督机制、严厉的惩治机制、科学的预警机制、立体的评价机制、完善的保障机制”七大防控运行机制，突出重点，明确措施，使整个系统具有首尾贯通、配套连锁的防控功能。

　　5、开发信息化的驱动载体。运用现代信息网络技术开发廉政风险信息化防控系统应用软件，搭建学习平台、自省平台和互动预警平台，通过应用软件实现360°防控工作向信息电子化转变，把大量的规章制度从墙壁上、从文件里梳理出来，变成便捷的学习教育平台，常态提醒的电子警钟。同时，通过系统用户之间实名或匿名的友情提醒，为开展批评和自我批评、为及时发现苗头创造轻松灵活和及时畅通的渠道，也为实现360°防控系统效率的提升和持久有效的运转提供了驱动载体。

　　6、健全立体式的评价反馈。主要构建三个体系，即以个人月评、单位（部门）季评、县局年度总评的内部全程评价体系，以纳税人、政府部门、社会公众评价的社会评价体系，以上下、左右、内外和过程四维结合的立体反馈体系。构建上述评价与反馈体系，以强化对既定目标实施准确的评估，有利于将评价结果及时反馈给相关责任主体，深化防控效果。

　　三、强化领导，精心运筹，切实推进廉政风险360°防控系统建设的组织实施

　　廉政风险360°防控系统建设是一项复杂的综合性工程。该局从今年6月份开始探索，9月份全面运行，仅用了三个多月的时间。要在这么短的时间里完成防控系统建设的繁重任务，必须做到紧锣密鼓的推进，有条不紊的实施。

　　1、成立班子，明确领导责任。一是县局成立工作领导小组。由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、纪检组长任副组长，各科室（单位）负责人为成员，统一负责指挥、协调、推动防控系统建设工作。领导小组下设办公室，负责牵头组织实施日常工作。二是成立工作小组。邀请省社科院专家和县人大、县政协、县纪委、县检察院有关领导组成工作指导组，同时成立宣传组、材料组、后勤组和技术保障组，明确各自的工作内容和职责。三是明确各单位主要负责人为防控工作的第一责任人，保证责任落实到位、工作部署到位、宣传教育到位、检查监督到位。

　　2、把握重点，细化推进步骤。防控系统建设工作分为四个阶段推进：第一阶段为准备与宣传动员阶段。在充分调研的基础上，经局党组讨论通过，制定出台了工作方案。六月下旬召开了全局动员大会，进一步提高干部职工对建设防控系统重要性和必要性的认识，激发全员参与的自觉性和积极性。第二阶段为深入查找风险阶段。发动个人、单位、部门全面查找风险点，分析风险来源，评定风险级别，将排查结果汇总整理后，在局内网列表公示，接受监督。第三阶段为积极预防、有效控制阶段。在认真查找风险的基础上，建立防控模式，建立评价反馈体系，同时开发电子应用系统软件作为驱动载体，使360°防控系统运转实现信息化、电子化。第四阶段为考核评估阶段。在个人月评、单位季评、县局年度总评的基础上，结合“三个一流”，对各单位的防控工作进行考核与评估，将考评结果纳入年度综合考评。

　　3、严格督查，确保实施到位。明确县局纪检监察部门履行监督检查职能，按照领导小组的统一部署，对照四个阶段的工作内容和任务，严格督查各个工作小组、各单位的组织实施情况，及时协调解决问题和矛盾。对工作落实有力、措施扎实、按时有序完成任务的单位和个人给予以表扬，对认识不足、工作乏力、进展缓慢的给予严肃批评，限期改正。

　　4、抓好统筹，促进全面工作。在推进360°防控系统建设工作过程中，该局注意强化统筹协调，努力促进地税各项工作协调发展。一是把防控系统建设与组织税收收入结合起来，切实加强征管，力保地税收入持续稳定增长；二是把防控系统建设与推进同城通办改革、办税审批制度改革、办税方式多元化改革结合起来，优化纳税服务，8月8日，实体化的全县纳税服务中心正式成立。三是把防控系统建设与政风行风建设结合起来，规范执法行为，努力打造地税良好形象，在全县民主评议机关行风活动中，该局取得县条管单位第一名的好成绩。