南昌水疗会所:鄂州廉政网 | 范锐平同志在市纪委五届七次全会上的讲话

范锐平同志在市纪委五届七次全会上的讲话

                                  （2011年2月28日）

同志们：
    这次市纪委全会是在我市实施“十二五”规划的开局之年、推进跨越发展的关键时期召开的一次重要会议，对进一步加强全市反腐倡廉建设，推动市委五届十次全会和全市经济工作会议确定的目标任务的落实，具有十分重要的意义。刚才，李莹同志代表市纪委常委会所作的工作报告很好，我完全赞同，希望各级各部门认真抓好落实。
    过去的一年，各级纪检监察机关在党委、政府的领导下，紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险预警防控全国试点、全省示范市建设为重点，以反腐倡廉建设“十个全覆盖”为抓手，以保证权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全为目标，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了良好成效，为服务“两区一市”建设、保障经济社会又好又快作出了应有贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！
    下面，我结合贯彻胡锦涛总书记重要讲话、鸿忠书记在省纪委全会上的讲话精神，讲几点意见。
    一、深刻领会、坚决贯彻落实中纪委、省纪委全会精神
    在十七届中纪委六次全会上，胡锦涛总书记从加强执政党自身建设的战略高度，从当前党风廉政建设的现实需要，从贯彻落实科学发展观本质要求出发，着重阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求，并明确提出了“六个着力”的工作重点。总书记的重要讲话是对党的十七届五中全会精神，特别是抓群众工作理论的延续和阐发，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、论述精辟，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件，也是加强党的群众工作的纲领性文件。在省纪委九届七次全会上，鸿忠书记围绕贯彻中纪委全会精神，强调要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，不断加大反腐倡廉力度，着力保证以人为本、执政为民宗旨的落实，更好地服务湖北跨越式发展。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中纪委、省纪委全会精神上来。
    （一）把全心全意服务群众作为履职用权的责任和本分。坚持以人为本、执政为民，必须正确认识权力与责任、干部与群众、个人地位与人民地位的关系，真正把群众当“主”、我们当“从”， 把群众当“根”、我们当“末” ，把群众当主人、我们当“公仆”，在履职用权中，坚持群众是权力的所有者、授予者和监督者，切实强化公仆意识、服务意识和责任意识，把一切权力用来为老百姓服务，为群众办实事、办好事、办成事，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
    （二）把坚决维护群众利益作为反腐倡廉的根本出发点和落脚点。党风不正、腐败滋生，最终损害的是人民群众的利益。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须始终把群众利益放在首位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到有利于群众的全力去干，不利于群众的就坚决不干。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，都要广泛征求群众意见，加大对社会公开的力度，自觉接受群众和各方面的监督，防止决策失误、执行不力和监督不到位。当前，尤其要完善中央惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面，把好事办好，把实事办实。对这方面出现的损害群众利益的违纪违法问题和不正之风，必须坚决查处和纠正，切实维护群众利益。
    （三）把民评民说作为反腐倡廉的根本评价标准。老百姓心里有杆秤。党风政风作为社会关注的焦点，无法回避群众评价，也必须以群众评价为标准。要坚持“民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民生是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职”，坚持一切为了群众，一切从群众出发，围绕坚决维护群众利益，建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题和反映强烈的突出问题，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。
    （四）把以人为本、执政为民作为统领纪检监察工作的根本指针。把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署中去，更加注重围绕中心、服务大局，更加注重深入基层、夯实基础，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重深化改革、开拓创新，努力在践行党的宗旨、维护群众利益、服务改革发展上取得新的成效。
    二、严明党的政治纪律，确保中央、省委的决策部署落到实处
    鸿忠书记在省委工作会议、组织工作会议、纪委全会上反复强调要严明党的政治纪律，在政治上、思想上同中央保持一致，这是深刻领会和贯彻落实中央精神的必然要求。讲政治就是要在重大原则问题上同中央保持高度一致，不能有丝毫模糊；就是要坚决贯彻落实中央、省委的决策部署，不能有丝毫折扣。在政治原则问题上，任何人都必须立场坚定、头脑清醒、态度坚决。
    （一）把加强政治纪律教育贯彻始终。各级各部门要把加强对党员干部讲政治的教育放在党的思想教育的首位，把党的路线、方针、政策、理论和党的纪律、组织原则、工作章程、工作要求系统地、全面地纳入各级领导干部党校培训计划、党员生活会计划，日常学习计划之中，通过强化学习、定期培训、经常性教育和及时督促提醒，建立抓政治教育的常态机制，引导党员干部切实增强政治意识、大局意识、纪律意识，在大局、原则和制度、规矩面前，始终做到坚决服从、毫不含糊，自觉维护党的权威和纪律的严肃性。
    （二）加强对政治纪律的监督。反腐倡廉建设的首要任务，是保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证中央、省委重大决策部署的贯彻落实，这也是纪检监察机关的第一位职责。当前，要着重围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓住加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构优化升级以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、节约资源和保护环境、保障和改善民生等重大决策部署开展监督检查，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不作为、慢作为、乱作为的，发现一起，处理一起，加大纪律兑现、问责追究的力度，切实提高执行力，确保政令畅通，确保科学发展、跨越发展和“两区一市”建设目标顺利推进。
    （三）领导干部要自觉执行政治纪律。纪律的执行要靠全体党员干部，特别是各级领导干部要带头、模范地执行纪律。只有这样，才能带动全党和整个社会与中央在思想、政治、工作和行动上保持一致。各级领导干部要以高度的政治责任感，坚决贯彻执行中央的方针政策、省委的决策部署和市委、市政府的政策措施，自觉维护中央、省委和集体权威。决不允许公开发表同中央精神相违背的言论，决不允许制造和传播政治谣言。要认真贯彻执行民主集中制，坚持少数服从多数、个人服从组织的党内政治生活基本原则，确保党的组织原则顺利执行。要站在讲政治的高度，在工作中坚持按原则办事、按政策办事、按制度和程序办事，做到重大事项集体决策，重要环节公开透明，尤其是对涉及项目建设、资金使用等经济工作重要领域和扶贫救灾、社会保障等民生工作敏感领域，更要加强纪律约束，严格执行制度和程序，切实做到不越雷池、不踏雷区。
    三、以“十个全覆盖”为抓手，构建廉政风险预防体系
    “十个全覆盖”是省纪委立足湖北实际提出的明确要求。鄂州是第一个在全省率先推进“十个全覆盖”工作的城市，也是全省廉政风险预警防控示范市和全国廉政风险防控试点市。要完成中纪委、省纪委赋予的光荣任务，必须积极探索，大胆实践，勇于创新，以“十个全覆盖”为抓手，在构建廉政风险预防体系、有效预防腐败方面走在全省前列。围绕这一目标，我们既要坚持抓好宣传教育，引导党员干部不断强化风险防控意识，自觉查风险，主动防风险，始终筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线；又要加强对领导干部的监督，严格监督用权行为，做到权力运行到哪里、经济发展到那里，监督就跟进到哪里、风险防控就覆盖到哪里。特别重要的一点，是要健全制度、完善机制，在用制度预防腐败上走在全省前列。这方面，新加坡很典型，其官员廉洁，并非高薪养廉，拿高薪的只是选出来的政治官员，占主流的政务官工资普遍都不高，保持廉洁的根本原因是两点：一是严格的法律约束和保证，使公务员不能犯错、不敢犯错；二是健全完善和不断改进更新的制度、程序，非常注重追根溯源，从行政规划、程序上查找漏洞，然后再进行规范和改进。加强“十个全覆盖”和廉政风险预警防控，必须紧紧抓住改革和制度建设这个关键，不断深化行政管理、财政管理、干部人事、国有资产经营、投资融资等方面的制度改革，着力完善工程建设、政府采购、产权交易、国库集中收付、招投标等领域的监管平台和机制，加强对权、钱、物制度执行情况的监督检查，切实构建全域覆盖、全程监督、全员防控的制度体系，使制度建设和监管到边到角，不留盲区，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制制度漏洞，有效防止党员干部决策失误、权力失控、行为失范，从源头上预防腐败，打造干部干事创业、健康成长的“安全区”。
    四、以推动工作落实和换届保障为重点，深入开展作风年建设活动
    去年，市委、市政府把“服务年”活动作为干部队伍作风建设的主题，年初开展学习吴丰炳活动，年中开展服务“城乡一体化”活动，年底开展政风行风评议活动，工作有声有色，成效明显。今年，要结合开展向苏柳英学习和进农村、进企业的“两个全覆盖”活动，重点围绕推进工作落实和加强换届保障，在全市深入开展“作风建设年”活动。
    （一）履职尽责，静气凝神，推进工作落实。作风建设的着重点，是围绕工作抓落实。有的干部在一个地方守长了、一个部门呆久了、一个岗位做怨了，精神疲软，责任心不强，工作不上心、不用力、不铆劲，慵懒散慢，得过且过。这些问题，影响工作落实，影响工作实效。特别是今年面临换届，有的人坐不住、等不及，心浮气躁，心思不放在工作上；有的认为提拔无门，升迁无望，船到码头车到站，工作消极应付，混日子，熬时辰。这里，我郑重提醒大家三点：一要静气凝神，消除“换届病”。人一生追求进步固然重要，平稳落地、顺顺利利更为重要。要不急不躁、不松不散，不议不传、谨言慎行，正确对待进退留转和个人得失，把精力和心思集中到工作上。二要履职尽责，守好“责任田”。以强烈的事业心和高度的责任感，抓好本职岗位、分管范围、管辖区域各项工作任务的落实，做到履职有责、守土有责。三要咬紧目标，打好“攻坚战”。紧紧围绕“两区一市”建设和“六个跨越”，认真制定各地各部门的计划和措施，强力推进目标到位、任务到位、举措到位、绩效到位，确保实现“开门红”和全年各项指标圆满完成。
    （二）鼓励干事，支持创业，弘扬新风正气。作风建设的着力点，是必须大力弘扬新风正气。风气正了，才能形成干事创业的氛围。要以作风看人品，树勇于担当之风。在困难面前敢挑重担，不推不退，不惧风险，不怕搬起石头砸了脚；矛盾面前站得出来，不躲不闪，不避不让，不怕当了出头鸟；原则面前敢抓敢管，敢于碰硬，不怕得罪人，不怕丢选票。 要以实绩论英雄，树真抓实干之风。力戒空谈，力戒漂浮，力戒平庸；以锐意进取，勇于创新的精神，立足岗位干出成绩，投身一线建功立业，扎根基层造福百姓，做出经得起检验和评价的业绩。要以正气治邪气，树公平公正之风。坚决抵制自己不做、却评头论足，坚决抵制热衷于搬弄是非、扰乱团结，坚决抵制遇事绕道而行、逢难躲避三分，坚决抵制圆滑世故、一心投机钻营等各种歪风邪气，决不能让老实人吃亏，决不能让干事者吃亏，决不能让坚持原则而得罪人的吃亏。组织部选人用人要这样，看选票而不唯选票，还有看作风、看人品、看实绩；纪委检查干部也要这样，既要严格执纪、严惩腐败，也要支持干事创业、保护干部，宽容失误，特别是对受到诬告的干部，要及时澄清事实，还个人以清白，并严肃追究诬告者的责任。要以勤廉评干部，树勤政廉政之风。为官之德，勤廉为本。每一个党员干部，都要牢记宗旨，勤勉敬业，忠于职守，甘于奉献，对得起组织重托，对得起群众信任。尤其要守得住操守，严格执行廉政准则，克己奉公，不谋私利，不贪不占，不该交的朋友不交，不该去的场合不去，不该拿的好处不拿，始终保持清正廉洁的良好形象。
    （三）改进作风，服务基层，创优发展环境。抓作风就是抓环境，抓环境就是抓发展。年前，市委下发了“转作风、树新风”的10条要求，这是结合鄂州实际制定的十个具体规定，要认真执行落实。年后，按照全省统一部署，已在全市启动以两个“全覆盖”为重点的作风建设活动：一个是5000名干部 “进农户、访民情、办实事、促发展”活动，所有机关干部都下去，实现农户“全覆盖”；第二个是1000名干部“进企业、下工地、访客商、促发展”活动，对规模以上企业、重点项目和有意投资鄂州的客商进行“全覆盖”。两个“全覆盖”活动，重点是转变干部作风，宗旨是服务人民群众，目标是改善发展环境。一要切实增强服务意识。消除“官本位”思想，放下架子与客商和群众交流，扎下身子为他们做事，真心实意解决他们的生产生活困难；淡化部门观念，以部门利益服从企业、客商和群众利益，以局部利益服从全局和整体利益；更新管理理念，管理就是“方便”，决不能当成设卡的理由；管理就是服务，决不是当成弄权的“工具”。二要切实提升服务能力。认真学习政策、法律、经济、科技、管理等方面知识，虚心向企业、基层、社会、群众和实践学习，不断提升运用市场经济、现代企业管理知识服务企业发展的能力，运用农业经济、产业经营、科技知识服务“三农”的能力，运用政策法律知识和综合手段处理复杂矛盾、解决具体问题的能力。三要切实提高行政效率。继续精简审批、简化程序、优化流程，加强行政服务中心规范化、标准化建设，加大公开承诺、首问负责、限时办结、目标与绩效管理落实力度，提高工作效率，提升服务质量。四要切实加强考核奖惩。建立作风建设检查考核机制和责任追究制度，加强政风行风评议和投诉查处工作，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考评和单位评先奖惩内容，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，坚决整治庸、懒、散、慢和不作为、慢作为、乱作为，积极鼓励好的作风、好的典型。对作风建设，纪委要明察暗访，既要发现和表彰一批，也要曝光和处理一批，以正风气、正纪律，转作风、树新风。
    五、坚持利剑高悬，坚决查处违纪违法案件
    鸿忠书记到省纪委调研，首先强调的就是“利剑高悬”。在这次省纪委全会上，又提出要坚持“力度统一论”， 对待腐败，有恶必惩，有案必查。两次讲话，态度非常明确。按照中纪委、省纪委要求，从严明党的纪律、维护群众利益、保障鄂州发展出发，要重点查处五个方面的案件。一是坚决查处侵害群众利益的案件。这是纪检监察机关办案工作的首要任务。特别是对贪污、克扣、挪用党的惠农政策资金上的问题要毫不手软。二是坚决查处重点领域和关键岗位上的腐败案件，这是办案工作的重要切入点。三是坚决查处以权谋私、弄权枉法、破坏环境的案件，这是鄂州发展的生命线。四是坚决查处失职渎职造成群众生命财产损失的案件。特别是对食品药品安全、生产安全和其他有关安全领域出现的问题，要严肃查处背后的失职渎职和腐败问题。五是坚决查处跑官要官、行贿受贿、干扰换届、操纵选举的案件，确保选人用人廉洁公正，确保换届严格按组织原则进行。对办案工作，市委是旗帜鲜明、态度坚决的，对违纪违法、铤而走险者，无论职务有多高、贡献有多大，都绝不通融、绝不手软。各级党委政府和纪检监察机关都要树立有案不办就是失职、办不好就是不称职的思想，对于长期不办案的地方，要看到底是防控工作到位了、风气好了，还是办案力度小了、执纪能力弱了，切实做到查办案件思想不松、力度不减，始终保持惩治腐败的高压态势。大家还要充分认识到，查办案件的最终目的并不是惩治干部，更重要的是教育干部、警示干部、保护干部，防止更多的干部犯错误。因此，要注重发挥查办案件的治本功能，做好案件剖析，针对发现的问题，加强教育和监督工作，健全完善制度机制，做到查处一案、教育一片、规范一方。
    六、全力支持纪检监察机关开展工作、履行职责
    各级党委要以对党和人民事业高度负责的精神和强烈的责任感，坚持党要管党、从严治党，切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，认真落实党风廉政建设责任制，大力支持纪检监察机关依纪依法履行职责，为他们开展工作创造良好条件。这里，我强调两点：
    第一，领导要带头。坚持 “一岗双责”，做到重要工作亲自安排部署、重要措施亲自组织落实、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。特别是对案件查办工作，要不遗余力，不留杂念，全力支持。对隐瞒不报、压案不查的，要严格追究领导责任；对打招呼、说情的，要坚决抵制。这里我给大家表态，决不会为任何人打招呼、说情！四大家领导也决不能打招呼、说情，各级各部门领导一律不准说情和干预。
    第二，各级党委、政府和部门要大力支持。在换届中要注重配齐配强纪检监察机构领导班子，要帮助解决办公办案设备、经费、人员编制等方面的问题，要加大纪检监察干部培养、交流和使用力度，为他们健康成长创造条件。
    新形势下的纪检监察工作任务繁重，对纪检监察干部的政治素质、业务知识、工作作风要求更高。各级纪检监察机关和干部要进一步解放思想，更新观念，不断探索反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平。要强化“先”“优”意识，严以律己、以身作则，敢抓敢管，乐于奉献，在实践“以人为本、执政为民”和创先争优中作表率，争做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，打造一支政治坚强、纪律严明、业务精湛、作风优良的纪检监察干部队伍。
    同志们，做好2011年反腐倡廉工作意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，求真务实，开拓创新，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面！