半边剃光男图片:在全省贯彻落实《商检条例》提高边贸出口商品质量工作会议上的讲话

在全省贯彻落实《商检条例》
提高边贸出口商品质量工作会议上的讲话
（一九九二年十二月十二日）
同志们：
这次工作会议是经省政府批准，由省经贸委、商检局、哈尔滨海关、省边贸局和旅游局联合召开的。会议主要是贯彻《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》和中央领导同志对边贸出口商品质量问题的批示，研究部署加强出口商品质量管理的措施。下面，我讲三个问题：
一、认真贯彻落实《商检条例》，强化质量意识
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》是经国务院批准，由国家进出口商品检验局发布实施的。这是在改革开放的新形势下，为进一步贯彻落实《商检法》，借鉴国际惯例，促进我国对外经济贸易与国际市场对接的一部涉外经济法规。《商检条例》的发布实施，对加强出口商品检验把关，维护国家对外经济贸易信誉，促进对外经济贸易发展，将发挥重要的作用。我们一定要认真学习《商检条例》，并坚决贯彻执行，做到知法、懂法、守法，依法经营。当前，首要的是进一步强化商品质量意识。大家知道，国际经济贸易竞争的三大要素是质量、价格、交货期，而质量是第一位的。商品质量是一个综合价值指标，不仅标志一个国家和民族的生产技术水平，而且反映这个国家和民族的素质、责任感与文明程度。对此，国家十分重视。去年在全国开展了“质量、品种、效益年”活动；今年又开展了“中国商品质量万里行”活动，并提出对外经济贸易实行“以质取胜”的经营战略。省委、省政府也非常重视商品质量问题，今年八月召开了全省质量工作会议，开展了严厉打击生产和经销假冒伪劣商品活动。邵奇惠省长曾多次指出：“我省质量工作的差距仍很明显，长期以来，产品质量低、物质消耗高、经济效益差的问题一直困扰着我们，制约着我省经济的发展。”要求我们在今后的各项工作中一定要正确处理质量、数量、效益的关系，真正树立起“质量是黑龙江的生命”的观念。我认为，奇惠同志的指示不仅是对省内生产经营提出的要求，而且也是对我省对外经济贸易提出的要求。因此，我们一定要认真贯彻落实《商检条例》，进一步强化商品质量意识，把商品质量提到与国家民族共存亡的高度来认识，努力实施“以质取胜”的经营战略，进一步开拓国际市场。
二、实施对外开放的战略升级，进一步开拓与占领俄罗斯等独联体国家市场
省委、省政府提出，全省经济上台阶要用外向型经济牵动全局，实现对外开放的战略升级。我认为，我省对外开放事业要在九十年代实行战略升级，无论是进出口贸易还是对外经济技术合作，都必须把独联体国家当做市场重点，从商品贸易向劳务贸易、资本贸易推进；从合作内容、合作领域与合作方式等方面全面提高水平。1988年以来，我省地方边境贸易发展很快，成绩很大，预计今年进出口额可以实现20亿瑞士法郎。但是，我们不能滞足于已经取得的成绩，而应该看到我们面临的形势已经发生了很大变化。现在，对俄罗斯等独联体国家市场竞争十分激烈。不仅国内放开了对俄罗斯等独联体国家的经济贸易，而且世界各国也在竞相进入俄罗斯等独联体国家市场。面临如此激烈的竞争形势，我们必须调整经营战略，实施战略升级。如果仍然靠低档廉价商品去开拓市场，就将在竞争中失去优势。前一阶段，由于俄罗斯等独联体国家商品极度匮乏，我们利用地缘优势和“时间差”，采取一些变通措施，把一批低档、积压商品推销出去，是可以理解的，也是对方所能接受的。但我们决不能急功近利。如果长此下去，就不利于开拓与占领独联体国家的市场。我们必须看到，目前俄罗斯等独联体国家经济虽然困难，但是人民的消费水平却处于发达国家的中下水平，所需要的消费品是中、高档品，而不是地摊货和低档货。特别是俄罗斯等独联体国家实行对外开放，美国、德国、法国、日本等西方发达国家的商品已经进入其国内市场。俗语说，不怕不识货，就怕货比货。我国商品与这些国家商品比较，虽然价格便宜一些，但质量明显较差。因此，我们必须调整易货商品结构，组织中高档商品对俄罗斯等独联体国家出口。在这方面，我们必须树立长远的战略思想，就是实施“以质取胜”的经营战略。目前，俄罗斯等独联体国家的形势变化很大。据俄报报道，俄经济危机已到顶点，随之而来的必然是繁荣。这里有夸大其辞的因素，但俄罗斯的财政却趋于稳定。今年九月份，不仅消灭了财政赤字，而且还超收了1200亿卢布。这意味着俄罗斯的通货膨胀正在缓解。同时，俄政府还采取了反垄断，遏止能源、冶金、采矿等上游产品价格并调整税收结构和货币等一系列稳定经济的措施。俄罗斯等国家的经济一旦复苏，市场需求状况就将发生变化。正是基于这样的分析，省委、省政府才提出实行对外开放升级战略。我理解所谓“战略升级”，不仅是要迅速地将与俄罗斯等独联体国家的经济贸易重点转移到经济技术合作上来，而且还包括调整易货商品结构，组织高、中档商品开拓与占领俄罗斯等独联体国家的市场。因此，各级各类边贸企业都要迅速认真地实施战略升级，努力提高出口商品质量和档次，增强竞争力。要组织有经营实力的边贸公司，有计划地组织一批优质商品对俄罗斯等独联体国家出口；要调整易货商品结构，增加中高档商品在易货商品中的比重，严格控制我内销不合格商品与库存积压商品进入俄方市场；要组织各大中型商业企业到俄罗斯的大中城市的百货商场设立中国的高、中档商品展销柜台，与西方发达国家开展竞争。总之，要采取一切有效措施，树立我国商品在俄罗斯等独联体国家的良好形象，进而巩固与拓展国际市场。
三、采取综合措施，严格控制伪劣假冒商品出口
近期来，我国的一些伪劣假冒商品已经通过各种渠道流入俄罗斯远东市场，造成极坏影响。阿穆尔州行政当局曾通过广播、电视公开告诫市民“不要上中国商品的当，不要购买中国的劣质商品。”对此，国家和省委、省政府的领导十分重视，朱镕基、田纪云、李岚清和孙维本、邵奇惠同志都作了批示，要求对伪劣假冒商品给予狠狠打击，努力提高出商品质量。这是一个关系全局的重大问题，不仅关系到我国商品的国际信誉，而且决定着边境地方贸易的命运与前途。前不久，我率团访问俄罗斯的滨海边区、哈巴罗夫斯克和萨哈林，所到之处，几乎都向我提出商品质量问题。事实上，近期来我省对俄出口商品质量确实在下降。据商检部门统计，今年一至九月份，我省地方边境贸易出口商品检验批次不合格率由去年的1.8％上升到3.2％，不合格商品货值达5130万元。特别是一些旅游者和互市贸易人员及留学生等，还通过各种渠道把伪劣假冒商品带入俄罗斯市场。据有关部门了解，我国流入俄罗斯市场的伪劣假冒商品品种多、数量大，在俄远东市场几乎处处可见。严重地影响了我国的商品信誉和改革开放的形象，干扰了我国开拓俄罗斯等独联体国家和东欧市场的重要战略部署。产生这些问题的原因是多方面的：一是出口商品货源渠道杂，出口商品质量不稳定。一些边贸企业不按商检规定到注册厂家进货，有些货源来自私营个体企业和乡镇企业，档次低、质量次；二是包装运输影响商品质量。一些出口商品使用内销包装，在运输途中破损，造成污染、变质、破碎，影响商品质量；三是互市贸易商品和旅游人员、俄方经贸团组人员及出国留学人员带出的商品失检、失控，为伪劣假冒商品流出造成了空隙。因此，必须采取措施，进行综合治理。
首先，商检部门要认真执法，加强依法施检和管理。省委、省政府进一步扩大对外开放的十四条政策出台以来，商检部门采取一些灵活交通的措施，在查验手续、工作服务方面为边贸企业提供了许多方便，有力地支持了地方边境贸易的发展。但这不是对《商检法》的变通执行。《商检法》是加强进出口商品检验的法律依据，各级政府及各有关部门都必须不折不扣地执行。在这方面商检部门做得比较好，做到了“既把关又服务”。但是，我们有些地方政府及有关部门往往不理解。有的地方政府领导为把商品打出去，通过各种途径通融过关。这种急于开拓国际市场的心情是可以理解的，但是这种做法却不可取。对出口不合格商品的单位讲情面，照顾关系，对其出口的商品放松检验标准，不仅不是服务，而且是一种极不负责的纵容行为。因此，商检部门一定要严格执法，要铁面无私，以铁的手腕、铁的纪律保证《商检法》和《商检条例》的贯彻落实，做到有法必依，执法必严，违法必究。
第二，各边境、地方贸易企业要进一步增强法制观念，依法从事生产经营活动。《商检法》和《商检条例》是对外经济贸易健康发展的法律保障。自1989年《商检法》实施以来，商检部门共检验边境、地方贸易进出口商品32000多批，总值达74亿元。其中，查出不合格进口商品880批，索赔货款达2400多万元人民币；堵截出口不合格商品516批，货值达9274万元。实践证明，要发展对外贸易，增加出口创汇，就必须加强商检工作。各边境、地方贸易企业要进一步学习《商检法》和《商检条例》，主动协助商检部门把好进出口商品质量关。要按照《商检法》有关法律责任的规定，坚持实行进出口商品质量责任制度。出口商品生产企业要建立健全质量管理制度和检验制度，严格按照质量标准和合同规定组织生产。贸易企业不得收购不合格商品和未获得商检部门颁布质量许可证和卫生注册的商品出口。对收购假冒伪劣商品的一定要严肃处理。不仅要没收销毁收购的假冒伪劣商品，而且还要公开曝光，使其在国内外市场失去经营信誉。今后，凡是在进出口商品质量上出了问题，造成重大经济损失和严重后果的，都要按照《商检法》的规定，追究法律责任。
第三，严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的违法行为，严禁假冒伪劣商品出境。要进一步贯彻落实国务院《关于严厉打击生产经营假冒伪劣商品违法行为的通知》，深入开展“打假治劣”活动。各地、各部门要按照省政府的统一部署，在总结“打假治劣”工作的基础上，再集中对集贸市场、消费品市场、互市贸易市场和涉外场所经销的假冒伪劣商品进行一次打击。凡经销假冒伪劣商品的，该没收销毁的就没收销毁，该罚款的就罚款，该吊销营业执照的就吊销营业执照。情节严重的要依法追究刑事责任。省经贸委、商检局、旅游局、工商局和哈尔滨海关等部门要研究制定具体的管理办法，采取切实可行的措施，加强对旅游者、经贸人员、劳务人员和留学人员所带商品的检查、监督，严格控制假冒伪劣商品出境。
提高出口商品质量，严禁伪劣假冒商品出境，各级政府都有责任，都要加强对这项工作的领导，支持有关部门把这项工作抓好。今后，哪个地方生产经营假冒伪劣商品或发生假冒伪劣商品出境问题，就要追究那个地方政府的责任。
同志们，当前正值年头岁尾，各项工作很多。我们一定要统筹兼顾，认真抓好出口商品质量工作，为实现省委、省政府提出的经济上台阶和对外开放战略升级作出新的贡献!
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