财政部王伟：全球经济一体化对汽车产业的影响

• 今后一个很重要的就是单边行动计划，就是贸易投资单边自由化单边行动计划，贸易宣言专门规定了单边行动计划的目标，中国作为APEC重要的成员，一方面积极推动区域经济合作。另一方面积极主动地自觉地实现我们自己单边的没有向对方提出要求的自由化，其中有一项就是中国现在入世以后，关税在不断削减，都履行了我们入世时和各个成员进行双边谈判做出的承诺。其中有一个领域就是玩具，我们很早就实现了贸易自由化，很早实现了零关税，这个零关税并不是我们在入世的时候做出承诺，而是我们提交给APEC投资贸易自由化做出的自履约行为，我们没有在入世之前，我们的玩具贸易就已经实现了自由化了。

  多边贸易体制是自由化的必然结果，同时它还促进了多边贸易体制的不断发展，这其中有几条原则发挥了重要作用。最主要是国民待遇没有了，减少了消除贸易壁垒的原则，维护市场公平竞争的原则，以及透明度的原则。

  这其中随着多边贸易的发展，与之相配合和补充的区域贸易自由化也在不断地发展，特别是WTO新一轮的多哈贸易谈判历经了八年，至今还没有结束。在这种情况下，区域或者是双边的自由贸易协定方兴未艾。它最本质的就是区域或者是双边的自由贸易协定，也是要取消货物贸易关税、非关税，要扩大双边或者是区域之间的服务贸易市场上的准入，在投资方面也是开放投资，包括一般的投资规则，各个行业市场准入的门槛以及投资过程当中投资各个环节当中的市场开放。

  另外很重要的是区域贸易发展从目前来看，中国虽然起步比较晚，我们最早区域贸易谈判应该是从2002年开始。我们第一个和周边的国家，也就是和东盟首先开始了双边自由贸易谈判，现在这个贸易协议已经开始起动，将在2010年完全建立，关税从明年开始已经进入第四步，我们已经签署了多边贸易协定，中国内地与香港更广泛的经济合作的协议，内地与澳门的自由贸易区，中国和智利自由贸易区，中国和巴基斯坦自由贸易区，中国和新西兰刚刚签订的协议，以及上个月刚刚签署协议的中国和新加坡的自由贸易区。现在这一轮谈判，中国与意大利、澳大利亚自由贸易区，中国与冰岛自由贸易区，中国与挪威自由贸易区，中国与海湾六国的自由贸易区，中国与南非，中国与澳大利亚，中国与秘鲁自由贸易区的谈判正在进行当中，有些谈判现在已经进入最后的阶段。在这期间我们还跟有的国家开展了双边自由贸易区的可行性研究，我们和韩国、瑞士、印度已经进行了双边的自由贸易区的可行性研究。

  再就是双边的投资协定。大家知道双边的自由协定是一个对开放资本市场、开放服务贸易很重要的规定，它主要就是为了保证相互的投资，促进相互的投资。中国在1982年与瑞典签订了第一个双边投资保护协定。到目前为止我们国家已经与112个国家签订了115个双边的投资协定。从今年开始，中国已经启动了和美国的双边贸易投资协定的谈判。

  经济一体化给我们国家汽车产业带来的机遇与挑战。大概有四个方面：

  首先，经济一体化促进进一步降低汽车零部件的关税，以及非关税壁垒，促进汽车贸易的发展。

  这是一个公式，这就是目前正在进行的世贸组织多哈谈判当中关于货物贸易关税减让或者是消除市场准入当中一个非常重要的关税减让公式。目前WTO谈判并没有结束，但是在非农产品或者是俗称物业产品当中，关于关税减让，虽然没有达成协议，但是这个关税减让的方式公式基本上达成了共识。现在分歧不在这上面，这个公式是瑞士公式，瑞士公式的特点就是高关税要减让幅度大，低关税减让幅度小，叫高税高减，低税低减。这个公式很简单，就是电路当中电子并联的系数。这是一个系数，这个系数就规定了你这个关税，最高不会超过这个系数。到目前为止大家共识比较集中的就是这个系数对于发展中国家取20，发达国家取8或9，换句话说通过多哈多轮谈判以后，发展中国家工业品关税就要低于20%了，发达国家的工业品关税要低于9%或者是8%。这其中如果以咱们国家现在小轿车整车25%的税率举例子来说明，如果适用20的系数，削减以后，25%的关税将降到11.1%，但这只是一个预计，最后谈判的结果是什么还没有决定，而且谈判过程中还会加上其它很多补充条款。所谓补充的条款，就是公式体现它的灵活性。现在基本达成共识就是对于发展中国家，可以有大概占整个关税总数的税母5%不小于。这些不减让关税整个进口额不能超过工业品总进口额的5%，俗称就是双5%不减让。这是一种选择。还有一种选择，如果你不选择这种灵活性，可以选择另外一种灵活性，可以有占税10%的税削减一半，进口额超过10%，就是双十减半。这两个不是同时可以使用，是只能选择其一，由发展中国家自己选择。这是灵活性的规定。如果把汽车放在灵活性当中，它的减让最后不会是11%，最后的结果到现在沒有结论。如果少减了一半，就不是降了11.1%了，而是降了18%。

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