地面逃生标识:杭州市2011年常委会工作报告

中国人民政治协商会议第九届
杭州市委员会常务委员会工作报告
（2011年1月22日在政协第九届杭州市委员会第五次会议上）
孙 忠 焕

各位委员：
我代表政协第九届杭州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2010年工作回顾
　　2010年是我市巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的一年，也是我市人民政协围绕中心、服务大局、勤奋工作的一年。一年来，市政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，在中共杭州市委的领导和上级政协的指导下，按照市委的总体工作部署，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和市委政协工作会议精神，紧紧依靠政协各参加单位和全体政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，致力发展，关注民生，强化责任，勇于创新，注重建设，较好地完成了市政协九届四次会议确定的各项任务。
　　一、围绕全市重大问题开展政治协商
　　常委会按照“把政治协商纳入决策程序”的要求，围绕全市经济社会发展中的重大问题，认真开展政治协商，努力突出政治协商的“共识性”， 在促进党委、政府科学民主决策上形成广泛的思想共识和工作合力。
　　开展科学编制“十二五”发展规划重点协商。把“十二五”规划的编制作为政治协商的重要内容，召开九届十八次常委会议，着重围绕我市科学编制“十二五”规划开展专题协商讨论，形成32份建言材料，21个单位和委员作了大会发言。黄坤明、邵占维等市领导以及16个党政部门负责人全程参会听取发言，党政主要领导充分肯定政协的建言成果，并要求相关职能部门积极采纳委员们的真知灼见。会后市政协报送了专题建议案。市委全会前，又专门召开协商会议，就《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》进一步协商建言，为市委、市政府完善“十二五”规划提供了重要参考。
　　就推进养老事业发展进行专题协商。市政协九届十七次常委会议把“加快养老机构建设，推进养老事业发展”作为主要议题，积极协商议政。为开好这次会议，常委会在2009年调研的基础上，进一步组织各党派团体、有关界别以及区县（市）政协开展调研，组织网上问卷调查，收集网民意见建议971条，为会议召开提供丰富建言材料。会前，市委分管领导表示，市委、市政府正在起草《关于加快推进养老服务事业发展的意见》，将充分听取市政协常委会议委员们的建议后，进一步修改完善文件起草稿。会议期间，市委、市政府领导和党政部门负责人到会听取意见，委员们着重就推进养老模式多样化、加强养老问题分类管理、加大养老机构建设力度、强化养老政策扶持等建言献策。市委黄坤明书记对市政协常委会建议案作出批示，对调研和建议给予充分肯定。市政协提出的不少意见建议，被市委、市政府《关于加快推进养老服务事业发展的意见》采纳。
　　组织委员对有关报告、政策文件、法规条例广泛协商。就《政府工作报告》、《法院工作报告》、《检察院工作报告》开展协商，提出意见建议。组织委员围绕市政府提交的《关于加快推进学前教育均衡优质发展的若干意见》、《杭州市安全生产监督管理条例（草案）》、《杭州市著名商标认定和保护办法》等政府常务会议议题深入调研、协商讨论，不少意见建议被市政府常务会议采纳。围绕《杭州市绿化管理条例》、《杭州市土地登记办法》等法规条例积极开展立法前协商，为推进“法治杭州”建设作出了努力。
　　二、加强对群众关注的热点难点问题的民主监督
　　常委会认真组织各党派、团体、界别和广大委员，创新方法，完善机制，努力突出民主监督的“促进性”，充分发挥民主监督的职能作用。
　　围绕生态环境建设开展民主监督。生态型城市建设是全市上下普遍关注的问题。市政协继续把促进生态环境建设作为民主监督的重点，成立调研组，组织各民主党派、工商联和有关界别深入调研和考察，形成21篇建言报告，召开“发展低碳建筑、创建生态型城市”民主议政会，开展议政监督。市政府分管副市长到会听取意见，有关部门和建筑企业代表介绍情况，委员们从加强低碳建筑技术研究与运用、强化低碳建筑政策引导与扶持、倡导低碳生活等方面提出建设性意见，促进了我市生态型城市建设的深入开展。与杭州师范大学合作，深化建设国际宜居城市课题的调研，突出对市区交通、大气环境等重要问题的对策研究，形成了3万字的专题报告，市政府主要领导等给予高度评价。连续三年采取市区两级政协委员联动方式，对半山地区环境综合整治情况进行跟踪监督，促进了半山地区环境状况的改善。把加强钱塘江水系资源和城市饮用水源地保护作为重要课题，与省、区县（市）政协联合调研视察，有关建议引起了省市领导的关注。
　　着眼保障和改善民生组织视察监督。围绕保障性住房建设、杭州原住民住房问题、食品药品安全整治、健康城市建设、城北体育公园建设、禁毒戒毒工作、公安消防工作等内容，组织有关界别和委员开展多种形式的调研和视察活动，加大民主监督力度，推进有关民生工作的深入开展。成立课题组，组织委员深入开展调研、视察、考察，为推进学前教育发展和杭师大创一流综合性大学建言献策。就杭师大和浙大联合开展的农村生活垃圾生态化处理试点、“风情小镇”建设、公交优先和城市轨道交通建设等工作开展视察监督，为推进这些工作的深化发挥了积极作用。
　　支持界别和委员搞好监督活动。注重提高民主监督的组织程度，尝试探索以界别为单位开展民主监督的形式和途径，组织有关界别小组与交通、民政、环保和城建投资集团等单位开展问政交流，进一步活跃了民主监督工作。统一选派委员担任人民法院陪审员、人民检察院监督员、行风监督员和部门特邀监督员，组织委员参与处级领导干部竞聘面试、城市文明督导、市直单位综合考评等工作的监督检查，充分发挥界别和委员在民主监督中的作用。
　　三、紧扣转变经济发展方式参政议政
　　常委会牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，选择一些综合性、全局性、前瞻性的重大课题，深入开展调研，努力突出参政议政的“建设性”，不断提高参政议政实效。
　　为推动杭州科学发展建言。根据市委、市政府的要求，年初就把“转变发展方式，建言杭州‘十二五’科学发展”作为全年履职的重点，从4月份起，按照“跳出杭州看杭州”的思路，由市政协主席、副主席分别牵头组成10个调研组，分赴全国20多个城市考察调研，形成了10份考察调研报告，报送市委、市政府及有关部门参考。此后分别召开主席务虚会、界别召集人会议，明确“立足杭州建言杭州” 6个方面的建言献策重点，广泛动员和组织各民主党派、工商联、无党派人士和各界别小组开展调研献策活动。在深入调研的基础上，委员们提出，应把杭州的发展有机融入到全国、长三角和全省发展大局来把握，按照长三角区域规划关于杭州“一基地四中心”的定位构建现代产业体系，突出抓好统筹城乡区域一体化发展的区域重点和工作重点，注重在推进城市化进程中提高国际化和宜居水平，把增强城市功能作为新一轮建设和发展的主攻方向，进一步提高公共服务水平，大力推进“人才强市”战略等意见和建议。在市委专题学习会上，市政协领导作了“科学谋划杭州‘十二五’发展，加快建设学习型、创新型和生态型城市”发言，进一步为推动杭州科学发展谏真言、献良策。
　　为加快经济转型升级献策。围绕构建现代产业体系、完善区域科技创新机制、加快大江东新城发展、推进“新药港”建设、促进搬迁企业发展等课题开展调研视察活动，提出了许多有质量、针对性强的意见建议，引起了市委、市政府领导的重视，被有关方面采纳。专门成立推进文化创意园区建设调研组，建议要注重园区文化建设、建立园区公共服务平台、完善园区配套服务，得到了市委领导的肯定和批示。举办“发展战略性新兴产业”论坛，邀请国家发改委、国务院发展研究中心等部门和高校的专家学者以及企业代表，就我市发展战略性新兴产业的目标方向、战略重点和政策举措等问题，进行探讨交流，共商发展对策。
　　为发展壮大民营经济出力。高度关注民营企业的可持续发展，由市政协领导牵头，就“民营经济转型升级和改善发展环境”开展专题调研，多次深入民营企业实地调研考察，召开座谈会，重点围绕我市建设高技术产业基地和国际重要旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心的定位，就制定“十二五”时期我市民营经济发展专项规划和行动计划、加强公共服务平台建设、加大地方金融创新力度、有效解决中小型民企“融资难”、为民营企业实施“人才强企”提供支持等方面提出不少有价值的建议。市委黄坤明书记作出重要批示，认为调研非常及时、很有价值，要求有关方面认真研究落实。举办“贯彻落实国务院民间投资新‘36条’与促进‘十二五’民营经济新发展”论坛，组织委员、企业家和专家学者共商我市民营经济发展大计。积极支持长三角（浙江）民营经济研究会杭州分会开展工作，充分发挥其联系民营企业、服务民营经济的重要作用。
　　四、广泛开展团结联谊活动
　　常委会坚持大团结、大联合，加强联谊，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，为维护社会和谐稳定贡献智慧和力量。
　　搭建平台，促进合作。坚持把多党合作的要求贯穿于政协工作的各个方面，充分尊重民主党派、无党派人士的民主权利，努力营造民主和谐、合作共事的氛围。组织各民主党派、工商联参加市政协开展的情况通报、调研视察、学习培训、外出考察等活动，在政协会议和履职活动中充分发挥民主党派和工商联、人民团体的主力军作用。举行组织工作、公安工作情况通报会，市委组织部、市公安局领导到会介绍情况，为各民主党派、工商联、人民团体和广大委员知情明政创造条件。
　　扩大交往，广泛联谊。促进杭州与台湾经济、科技、文化领域深化合作。与台湾绿色生产力基金会合作举办“海峡两岸低碳经济论坛”，两岸200多名专家学者和嘉宾携手共话低碳经济发展。做好台湾南投县文化交流团的接待工作。加强与港澳海外委员、海外侨胞及华人社团的沟通联系，邀请香港杭州同乡会考察杭州都市圈建设情况，热情接待香港知名企业家来杭考察投资环境。港澳海外委员认真履职，积极参政建言；热心公益事业，踊跃向甘肃舟曲灾区捐款捐物。扩大政协对外交往，组团考察访问加拿大、牙买加、古巴、尼泊尔等国家，加强与国外城市议会、政府、政党的联系，宣传人民政协制度和杭州的投资环境。
　　团结各界，汇聚力量。召开城区少数民族进城务工经商工作座谈会，加强对省会城市民族工作的研究，为杭州做好城市少数民族服务和管理工作建言献策。坚持不懈抓好桐庐县莪山畲族乡的结对帮扶工作，推动畲乡各项事业繁荣发展。召开宗教为构建和谐社会服务座谈会，引导各宗教团体为促进杭州和谐发展服务。高度关注我市援建四川省青川灾区工作，组织委员和市政协艺术团赴青川灾区考察援建项目，召开援建工作座谈会，慰问援川工作者和建设者，推动援建工作保质保量完成。举办杭州、南京、武汉、西安、长春五市政协文化艺术交流活动，增进兄弟城市彼此了解和文化交流。支持政协之友联谊会、文史研究会、书画研究院、艺术团开展各类活动。
　　五、扎实做好政协提案、文史、信息、宣传工作
　　常委会积极探索，体现特色，注重实效，不断提高政协提案、文史、信息、宣传工作水平。
　　创新提案工作。建立提案预交办会议制度，认真做好提案交办协商工作。与市政府联合出台文件，建立提案办理情况联系工作制度，促进提案提办双方的沟通联系。在市委、市政府的重视下，创新提案办理机制，坚持市长、副市长领办重点提案的同时，去年还建立了市委领导牵头办理民主党派、工商联集体提案制度，充分体现多党合作精神，不断提高提案办理层次。如市委黄坤明书记领办了民革杭州市委会《关于大力发展养老产业，提高我市养老服务水平的建议》的集体提案，并亲自召集有关部门研究部署办理工作，充分采纳提案中关于将养老服务设施建设纳入住宅小区配套公建项目、增加对营利性养老机构的补助等建议。重视提案督办工作，会同市政府办公厅对2009年77件集体提案落实情况进行督查，对相关部门进行抽查评议，推动提案办理落实。
　　切实做好文史工作。坚持政协“三亲”史料与历史文化研究并重的原则，举办“元代杭州研究论坛”。论坛学人聚集，成果丰硕，得到了广泛关注和各方好评。深化民国杭州研究，加强“三亲”史料的征编工作，完成杭州运河史研究。编辑出版《杭州开发区发展史料》、《杭州初史论稿》、《西湖边的佛国》、《民国杭州史料辑刊》（五册）等书籍。完成全市政协文史资料数字化工作。开展全市优秀文史资料图书评比。
　　积极反映社情民意信息。不断探索做好反映社情民意信息工作的有效途径和形式，组织委员约谈和信息员集中研讨，广泛收集社情民意信息。全年共向市委、市政府报送《社情民意》35期，得到市领导11人（次）的批示；向全国政协报送《政协信息》206期，被采用26篇。其中，“建立粮食生产区与主销区利益协调机制”的信息，引起了国务院副总理回良玉的重视并作出批示。反映社情民意信息工作继续走在全国同类城市前列。向全国政协《值班日报》报送136条，向省政协《浙江政协工作动态》报送131条，充分展示我市政协工作动态和特色做法。
　　加大宣传工作力度。认真做好市政协经常性会议和重要活动的宣传报道，不断提高《杭州政协》和杭州日报“政协之声”专版的质量。邀请全国政协办公厅调研组来我市调研政协工作，调研组形成的报告在《人民政协报》上全文刊登，反映了我市以改革创新的精神提高政协工作科学化水平的做法和成效。《人民政协报》和《中国政协》杂志对我市政协工作进行专门采访和报道，扩大了我市政协工作的影响。全年，中央和地方媒体共发表反映我市政协工作的新闻稿500余篇。对市政协网站进行改版，进一步增强政协工作的网络宣传效果。
　　六、切实加强政协自身建设
　　常委会把加强政协自身建设作为做好政协工作的重要保证，不断夯实政协工作基础。
　　加强理论学习和研究。把学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，贯彻落实省、市委政协工作会议精神，与学习贯彻中共十七届五中全会和市委十届八次、九次全体（扩大）会议精神有机结合起来，开展了形式多样的学习活动，并邀请国内知名专家学者作“协商民主”等专题讲座，不断增强做好新形势下政协工作的使命感和能力素质。充分发挥市政协理论研究会的作用，在市社科联的配合下，设立了探索地方政协设置职能性专委会、推进政协工作向基层延伸等6个人民政协理论专项社科规划课题，充分调动各方面力量开展研究，形成了一批有质量的研究成果。积极参与全国政协、省政协组织的各类理论研究和研讨活动，提交的《协商民主与政协履职》被全国政协办公厅纳入2010年度重要研究课题，《浅论人民政协协商民主的“五个性”》荣获全省政协理论研讨会一等奖。
　　推动中共中央有关文件和省、市委政协工作会议精神的贯彻落实。按照全国政协和中共浙江省委的要求，认真开展贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议及有关文件情况的自查，进一步推动了中央和省委有关文件和会议精神的贯彻落实。去年九月，市政协主要领导参加向贾庆林主席汇报会上，我市贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的情况及政协工作中的一些探索创新之举得到了贾主席的肯定。按照市委的统一安排，市政协党组积极配合市委对贯彻落实市委政协工作会议和有关文件情况开展督查，督查情况引起市委的高度重视。同时，加强对区县（市）政协工作和组织建设的指导。在各级党委重视和政府支持下，各区县（市）政协建立了委员学习和工作联络委员会。市政协领导多次赴建德市调研，指导职能性专委会设置试点工作，取得了阶段性成效，促进专委会工作逐步从专门性向职能性、单一性向综合性、阶段性向经常性、操作性向协调性转变。积极探索政协工作向基层延伸的有效途径和形式，及时研究出现的新情况和新问题，推动各级党委、政府、政协对政协工作向基层延伸进一步形成共识，区县（市）政协工作向乡镇（街道）延伸并设立相应的派出机构工作取得明显进展。全国政协领导专门听取了我市开展设置政协职能性专委会试点、政协工作向基层延伸有关情况的汇报，给予充分肯定。进一步加强市、区县（市）政协工作联动，在市政协重要会议、课题调研、视察监督、工作研讨中充分发挥各区县（市）政协的作用，联合开展活动，形成工作合力，提高履职成效和社会影响力。
　　加强“五位一体”建设。高度重视常委会、民主党派、界别、委员和机关建设。先后举办常委和界别召集人、区县（市）政协副主席和秘书长学习培训班，帮助委员和政协工作者拓宽视野，提高履职能力和水平。坚持每月召开委员约谈会，认真听取委员的意见建议。开发委员履职管理系统，建立委员履职信息数字平台，探索委员履职服务和管理的新途径。加强对界别工作的指导，推动界别小组联合开展履职活动，评比和表彰先进界别小组，增强界别活动的成效和影响力。认真组织政协机关开展“作风建设年”、“创先争优”活动，加强对政协各项履职活动的统筹协调工作，提高机关的政务性服务能力。进一步加强政协机关办公自动化和信息化建设。认真做好老干部服务工作，定期通报情况，听取意见。
　　各位委员，过去一年常委会工作取得的进展和成效，是中共杭州市委正确领导和全国政协、省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是社会各方面积极配合的结果，凝聚着政协各参加单位和广大政协委员的智慧、心血和汗水。在这里，我代表常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定过去一年工作成绩的同时，我们也清醒地看到，对照新形势下党和人民群众的要求，按照社会主义民主政治建设的要求，常委会工作中还存在一些不足，如政协理论研究特别是运用理论指导工作实践还需进一步加强，履行职能的成效有待于进一步提高，推进政协组织建设还有许多工作要做等等。真诚希望委员们对常委会工作提出意见，常委会将认真研究，并在今后的工作中切实改进。

　　2011年工作任务
　　2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。杭州发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多挑战。在新的一年里，市政协常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七届五中全会和杭州市委十届八次、九次全会精神，围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线、富民强市和社会和谐主旨，服务学习型、创新型、生态型城市建设，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥优势，履行职能，努力为杭州全面建设惠及全市人民的小康社会，开创科学发展新局面作出新的贡献。根据上述总体要求，重点做好以下四个方面的工作：
　　一、致力发展、关注民生，积极为杭州“十二五”发展开好局、起好步建言献策
　　中共杭州市委十届八次全会审议通过了《关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对推进我市“十二五”科学发展作出了全面部署。做好“十二五”开局之年的工作，对于杭州抢占发展先机、继续保持领先优势，具有十分重要的意义。
　　致力发展要有新作为。要按照市委提出的总体目标，把促进发展作为履行职能第一要务，发挥联系广泛、人才荟萃的优势，紧紧围绕事关杭州“十二五”科学发展的全局性、宏观性、前瞻性的重大问题，以及各类专项规划的制定和完善，扎实有效地履行职能，为“十二五”规划实施献计出力。就统筹城乡区域协调发展召开专题常委会议，与区县（市）政协开展联合调研，组织协商议政，为推进城乡一体化发展建言献策。对推进新型城市化、加快“三副六组团”建设开展民主议政，提出建设性意见和建议。按照长三角区域规划建设杭州都市圈的新要求，加强与绍兴、嘉兴、湖州等市相关方面的联系，对市政协2007年关于加快杭州都市圈建设课题的落实情况开展“回头看”，深化对策研究，进一步为杭州都市圈向更高层次发展建言。
　　关注民生要有新成效。要始终坚持富民强市、社会和谐的主旨，情系民生、关注民生，充分体现履职为民的工作原则，发挥人民政协以民主促民生、以民主促和谐的积极作用，紧扣人民群众关注的社会保障、劳动就业、收入分配、交通、物价等重要民生问题，深入开展调研，积极献计出力。围绕缓解市区行路难、停车难召开民主议政会，组织界别和委员深入调研，广泛听取各方意见，为缓解市区交通拥堵建言支招。就去年“加快养老机构建设，推进养老事业发展”常委会建议案的落实情况，组织各党派团体和界别开展跟踪监督，促进有关养老问题的进一步解决。高度关注市场物价问题，就“菜篮子”工程建设、重要民生产品供应、市场物价监管等开展调研视察，为切实稳定市场物价竭智尽力。就保障性住房供应、政府采购及招投标工作、城市建设工程安全、社区医疗服务机构建设、体育健身服务业发展等开展视察，提出具体可行的措施建议。
　　促进和谐要有新举措。要把促进杭州社会和谐稳定作为重大课题，围绕加强社会建设和社会管理召开民主议政会，广泛调动各民主党派、工商联、人民团体，各区县（市）政协和有关专家学者等力量，加强联动，深入调研，提出正确处理新形势下人民内部矛盾、协调各种利益关系的对策建议，努力为保持我市社会和谐稳定献计献策。要充分发挥各界别联系广泛、渠道畅通的优势，就社会阶层关心的问题和社会矛盾的热点开展界别活动，切实做好化解矛盾、协调关系的工作。
　　要紧紧围绕“十二五”规划的实施做好提案和社情民意工作。提案要在提高质量上下功夫，加强提案的引导、协商办理、组织运作工作，选择一些重点提案的落实情况开展跟踪检查，进一步提高提案工作的科学化水平。充分发挥民主渠道畅通的优势，及时了解和准确反映“十二五”规划实施中的难点问题，切实做好反映社情民意信息工作。
　　二、服务大局、发挥优势，努力为建设学习型、创新型、生态型城市竭智尽力
　　市委、市政府作出建设学习型、创新型、生态型城市的战略部署，对杭州“十二五”期间发展具有很强的针对性、战略性和指导性。常委会要提高认识，深入实践，努力为杭州“三型”城市建设作出积极贡献。
　　围绕建设学习型城市献计出力。当今社会科学技术日新月异、信息经济迅猛发展，新知识、新事物层出不穷，推进全民学习，建设学习型城市，已是一种新潮流、新风尚，也是杭州增强城市核心竞争力、继续走在前列的需要。市政协和各参加单位要积极响应市委的号召，深刻领会学习型城市建设的意义和要求，积极参与学习型城市建设。要坚持常委和委员学习报告制度、主席务虚会制度、机关学习培训制度，努力创建学习型组织。围绕建设学习型城市的一些重大课题，选好角度，发挥优势，深入调研，适时对全市创建学习型机关活动开展视察督查，积极建言献策，充分发挥政协的职能作用，推动学习型城市建设深入开展。充分发挥市政协文史研究会、书画研究院、艺术团在建设学习型城市中的积极作用。
　　围绕建设创新型城市出谋划策。在推进科技创新、产业创新、文化创新、体制机制创新中，要着眼把提高自主创新能力、推进转型升级作为重点，选择一些前瞻性、战略性课题开展调研，积极建言献策。建设创新型城市，人才是支撑。要针对进一步完善和落实人才的培养、引进、使用工作机制和政策，加大民主监督力度，为推进“人才强市”战略的实施出谋划策。
　　围绕建设生态型城市协商议政。要继续关注城市生态环境建设、节能减排等工作，适时召开“生态型城市建设”专题常委会议，突出水环境保护和大气污染治理两大重点，开展协商讨论，建睿智之言，献务实之策。继续就半山地区环境综合整治、西山游步道建设等群众关注的热点问题开展视察，不断提升该区域的生态环境。深化“钱塘江水资源环境保护”课题的研究，认真做好调研成果的跟踪落实工作，为保护浙江的“母亲河”作出努力。
　　三、把握主题、广泛联谊，认真做好协调关系、汇聚力量的工作
　　常委会要高举团结和民主的旗帜，认真做好团结联谊工作，为杭州“富民强市、社会和谐”广泛凝聚智慧和力量。
　　以举办庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年系列活动为契机，讴歌中国共产党成立以来的丰功伟绩，充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度重要机构的作用，进一步增强各党派团体、各族各界人士对中国特色社会主义道路的政治认同和思想认同，为推进祖国和平统一大业，实现中华民族的伟大复兴作出更大的贡献。
　　深入贯彻党的民族、宗教政策，充分发挥政协委员中少数民族、宗教界人士的作用。加强对外来务工经商少数民族输入地工作联系机制的调研；进一步做好桐庐县莪山畲族乡的结对帮扶工作。继续加强与宗教团体及其代表人士的联系，帮助宗教团体反映诉求、解决实际问题。组织力量就打造“东南佛国”，挖掘研究凤凰寺的伊斯兰文史资料开展调研，为促进宗教和睦、社会和谐发挥作用。加强同新的社会组织、新的社会阶层人士的沟通联系，做好社会各阶层代表人士的团结联谊工作。
　　把握两岸关系和平发展主题，抓住两岸关系发展的良好势头，组团赴台开展经贸文化旅游交流活动，加强与台湾各界人士的交往。密切与港澳海外委员、海外华人华侨及政团、社团的联系，赴深圳召开杭州经济社会发展和政协工作情况通报会，向港澳委员及时通报重要情况，听取意见建议；继续组织香港及海外杭州同乡会来杭考察。大力支持政协之友联谊会开展活动，充分发挥联谊会理事的积极作用，广泛凝聚力量。
　　充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人” 的作用。文史工作要体现政协特色，突出研究重点，在提高“三亲”史料质量上力求有更大突破。做好《新中国杭州文史资料丛书》之杭州抗灾救灾史料的征集出版，加强对杭州历史文化的挖掘和研究。
　　四、强化学习、增强素质，不断提高政协工作科学化水平
　　常委会要按照提高政协工作科学化水平的要求，注重学习，提高自身素质，增强履职能力，保持政协工作的生机与活力。
　　以科学理论为指导，进一步加强理论学习和研究。深入学习领会中共十七届五中全会和市委十届八次、九次全会精神，努力在指导实践、推动工作上下功夫，切实把广大委员的思想和行动统一到中央和市委决策部署上来，增强围绕中心、服务大局的责任心和使命感，不断推进政协工作创新发展。高度重视政协理论研究工作，把总结本届政协工作的经验和做法作为今年全市政协理论研究的重点，设立研究课题，充分调动市政协理论研究会理事和专家学者的力量，努力形成一批有质量的研究成果，发挥理论对实践的指导作用。
　以“三化”建设为要求，进一步推动市委政协工作会议和文件精神的落实。在市委的重视、市政府的支持下，进一步加强政协履行职能制度化、规范化、程序化建设和组织建设，推动市委政协工作会议和有关文件精神的贯彻落实。要以制度建设为根本，努力推进政协工作纳入目标考核、政治协商纳入决策程序制度保障、民主监督运行机制等规定落到实处，不断优化政协履职环境。按照中共中央关于各级党委、人大、政府、政协共同做好新形势下群众工作的总体要求，着眼于发挥人民政协协调关系、汇聚力量的作用，进一步推进政协工作向基层延伸。继续推动高新区（滨江）设立政协工作委员会、乡镇（街道）设立区县（市）政协派出机构。积极配合市委抓好政协工作向基层延伸的总结交流，加强政协工作向基层延伸的工作职责、运行机制的研究和指导，促进基层政协工委发挥重要作用。进一步加强建德市政协职能性专委会设置试点的指导，适时召开专题研讨会，探讨新形势下政协专委会建设的新思路、新做法。
　　以提升履职能力为目标，进一步加强自身建设。要进一步健全制度，完善机制，注重创新，不断提升常委会、民主党派、界别、委员、专委会、机关整体素质和履职能力。健全主席会议每月例会制度，改进常委会工作方式，提高主席会议和常委会的工作效率。积极为各民主党派、无党派人士履职搭建平台，在学习培训、报告讲座、调研考察等方面创造条件，提高民主党派参政议政能力。充分发挥界别召集人和联络员的作用，指导界别小组有效开展活动，为各界别小组知情问政、联合履职搞好服务。重视委员的素质建设，举办专题讲座，进一步抓好委员的学习培训。完善委员履职考核评价体系，优化委员的管理与服务。认真研究政协换届中委员推选事项，做好换届基础性工作。推进专委会在强化职能、提高工作实效上下功夫，充分发挥专委会在政协工作中的基础作用。开展“学习型、创新型、服务型”政协机关创建活动，举办市政协机关、区县（市）政协机关和乡镇（街道）政协工委工作人员培训班，加大机关干部培养、选拔、使用和交流力度，提高机关综合性服务能力。

　　各位委员，今年是本届市政协承前启后的一年。几年来，广大委员以高度的责任感和使命感，认真履行职能，奉献聪明才智，为杭州的经济社会发展和人民政协事业做出了重要贡献。市政协常委会由衷地感谢大家的努力，使人民政协有更好的形象。新的一年里,人民政协任务艰巨，责任重大，使命光荣，需要我们继续倍加珍惜，继续倍加努力，继续认真履职。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观，在中共杭州市委的领导下，以昂扬的斗志，开拓创新, 发扬民主，增进团结，为共建共享全面小康社会和“生活品质之城”，为继续创造人民政协事业新的业绩而努力奋斗！