纸盒包装厂家fonmoo:缅甸民主改革不可逆转？

缅甸民主改革不可逆转？

　　2010年11月，缅甸举行了20年来的首个全国大选。西方政府和媒体批评该选举为“政治幌子”，称那是缅甸军政府为摆脱孤立状态、塑造民主形象的“面子工程”，因为主要的反对派领导人翁山淑枝没有被包括在选举中。

　　缅甸新政府虽仍由军人支持，但上台后已做出了一系列改革，向政治对手和西方国家示好。在选举结束后的第六天，政府就宣布无条件释放被软禁了七年多的翁山淑枝。

　　接下来，除了释放一批又一批的政治犯，新政府也下令停止一项极不受欢迎的大型水坝工程、放松对媒体的审查、让工会合法化、与少数民族武装组织进行和平谈判，并且开始同翁山淑枝展开对话。

缅政府改革为争取解除制裁

　　英国广播公司的一篇评论说，缅甸政府启动改革是为了在2015年实现两大目标，即在全国大选中获胜和加入亚细安自由贸易区。但更重要的原因是，缅甸政府已意识到改革才是确保国家安全与稳定的最好方法。

　　新加坡东南亚研究院（ISEAS）研究员、泰国籍学者巴温（Pavin Chachavalpongpun）博士说，缅甸政府近来的表现可圈可点，也履行了其进行政治改革的承诺。

　　巴温回答本报询问时说，缅甸采取这一系列正面改革的原因很多。这包括要在亚细安扮演更重大的角色、为适应不断改变的区域和国际大环境，以及得到国际社会对其政府合法性的认可，以争取西方解除制裁。 　　      新加坡欧洲中心（EU Centre in Singapore）执行长杨丽慧博士对缅甸局势的发展表示乐观。
　　她告诉本报，缅甸因为不想太依赖中国所以走向改革道路，以便得到欧美国家的正视和肯定，欧美国家也将逐渐取消对缅甸的各种制裁措施。在这样的情况下，缅甸有望回返国际社会，落实其改革方针。

　　缅甸政府这些前所未见的举动，如今却在短短一年多里陆续发生，确实令不少人感到惊讶。

　　但也因为如此，缅甸政府改革的诚意难免还是会受到一些人的质疑。

　　巴温指出，要判断缅甸政府改革的动机是否“真实”虽相当困难，但至少依目前的情况而言，这一切看来都是“真实的”。否则，政府不会做出可能危害其政权的举动，如释放翁山淑枝和其他政治犯。

翁山淑枝牵动改革进程

　　有报道称，缅甸下一步的民主改革进程，将会是4月1日举行的议会补选，也是全球所关注的焦点。

　　在1990年的全国大选中，翁山淑枝领导的全国民主联盟赢得压倒性胜利，但军方拒绝承认该次选举结果，并断断续续将翁山淑枝软禁了15年。

　　2010年11月的大选举行期间，翁山淑枝因遭居家软禁而被禁止参选，民盟也宣布抵制该届选举。

　　不久前，翁山淑枝登记参加议会补选，这可说是对缅甸新政府展开的一系列改革的认可。 　  　翁山淑枝若当选并且加入政府，她会带来怎样的影响？欧美国家是否取消多年来对缅甸实施的经济制裁？这都和此次选举息息相关。 　目前，缅甸军方在440个议席的下议院掌控了110个席位，在224个议席的上议院则掌控56个席位；剩余的498个议席，有八成也掌握在亲军方的政党手中。

　　这次补选供竞逐的议席只有48个，它们都是去年1月国会首次会议后，议员获擢升为内阁部长而悬空的席位。

　　分析指出，即使民盟在补选中赢得所有48个议席，它在国会的力量依然薄弱，不会对当权派构成威胁。

　　然而，翁山淑枝如果进入议会，将能提升立法机构的公信力。

　　这也将是这名诺贝尔和平奖得主担任缅甸反对党领袖数十年来，首次得以成为人民代议士。

　　巴温博士认为，翁山淑枝应该会在补选中获胜，并以“合法的身份出现在缅甸政坛上”。到时候，民盟和反对派的地位将有望提高。

　　但他表示，缅甸政府基本上还是不会允许反对派在政治方面占上风，因此翁山淑枝仍需要付出更多的努力。缅甸真正的改革可能要等到下一届全国大选后才会出现。

西方媒体：有人担心翁山淑枝落入政府“圈套”

路透社访问的一些前缅甸政治犯表示，他们虽然支持翁山淑枝参选，但还是担心她的政治筹码会因此被削弱。他们认为，翁山淑枝若当选并且出任部长，可能会令反对派内部的分歧加深，使民主改革进程复杂化。

　　有些人也担心，翁山淑枝可能落入政府设下的“圈套”，在缅甸政治体系根本改变之前就把“宝贵的国际合法性交给了政府”。

　　法新社的分析说，翁山淑枝所扮演的角色越来越重要，其影响力更是与日俱增。甚至有观察家指出，缅甸新政府的权力掌握在总统登盛、下议院议长瑞曼和翁山淑枝这三个主要人物的手中。

　　瑞曼的儿子梭乃曼曾表示，登盛、瑞曼和翁山淑枝在政治方面的共同目标，是关系到国家未来的关键。

　　他说：”他们三人可以合作大约五年，这是他们的首个合作机会，也是唯一的机会。如果不好好把握，他们就必须负起责任。”

　　法新社的分析也指出，缅甸新政府想要争取广大民众的支持，就必须在经济方面取得成功，为该国吸引更多外来投资。因此，缅甸政府迫切需要西方国家的支持和解除制裁，与对欧美国家具有强大影响力的翁山淑枝合作也是至关重要的。

　　无论如何，缅甸迈向民主的改革已经启动了，登盛总统首次接受西方媒体访问时还将之形容为“不可逆转”。

　　他在《华盛顿邮报》刊登的这篇专访中说：“我们已进入民主的正轨。因此，我们只能向前迈进，没有回头的打算。”

　　登盛也在访谈中提到，他觉得缅甸已经实现了西方国家为解除制裁所列的条件，包括释放政治犯、准备举行议会补选，以及允许翁山淑枝等参加竞选。

　　他说：“现在需要西方国家做他们该做的事了。”

　　缅甸的改革是否已经达到“不可逆转”的地步，杨丽慧博士认为，那还得看欧美和周边国家接下来对缅甸的政策。

　　巴温博士则认为应该以“乐观谨慎的态度”看待缅甸的改革。外界还得多观察几年，才能看得出缅甸是否真的履行了承诺。

　　《悉尼先驱晨报》（Sydney Morning Herald）的评论称，缅甸的改革看来势不可挡，但西方国家不能期望缅甸的民主能在短时间内达到和该区域其他国家相同的水平。西方国家应鼓励和给予登盛支持，但更重要的是，要对缅甸有耐心。