偶看新闻霜月隼x睦月始漫画:养老金并轨大势所趋,就高还是就低?
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养老金并轨大势所趋,就高还是就低?
2012年01月21日 08:30:09 新华每日电讯2011年“两会”期间,部分委员就改革养老金制度向“两会”提案,《政府工作报告》中也提出,2011年要积极推进政府机关和事业单位养老保险制度改革,通过改革现行单位保障制度,统一公务员、事业单位和企业基本养老保险制度模式。此外,人力资源与社会保障部还表示将促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。不过,时隔一年,改革时间表尚无发布迹象。
“实施养老金并轨的条件并不成熟,并轨后的养老金额度是向政府机关看齐还是跟事业单位看齐呢?”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯说,企业、事业和政府机关人员的退休待遇标准都不一样,统一这三支队伍的退休制度是实现并轨的前提。
“养老金并轨方面的工作正处于研究阶段,这个事情的涉及面比较广、过程比较复杂。”人保部养老保险综合处一位工作人员说,养老金改革是事业单位改革的一个配套政策,事业单位改革尚处于试点阶段,养老金方面的文件不会这么早就出来。
就高还是就低?
我国的退休改革从1992年开始,实行的是不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度:政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度；而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。
“改革之前,企业、机关、事业单位职工的养老金相差无几。近几年,国家对企业退休人员的养老金进行了7连调,三者之间的差距反而扩大到了六七千元,因为7次上调的额度都抵不上人家一次的。”63岁的王桂福是一位水利领域的企业退休职工,目前的退休金是2300多元。
在之前的养老金模式之下,工作性质相近、年限相同的职工,从企业退休和从国家机关、事业单位退休养老金相差数倍。据了解,4个同年同专业同学校毕业的73岁正高工(均为航空行业高工)的退休金最多有近6000元的差距,其中,部队退休7700多元,机关退休5900多元,事业单位退休4800多元,企业退休1800多元。
“按照当前国内和国际形势来看,养老金并轨是大势所趋,方案一旦制定下来,执行速度会非常快。”人保部信息中心的一位工作人员说,养老金并轨不可能把高的养老金拽下来,养老金额度或是由企业向事业单位靠拢,“就高不就低”是趋势。
但也有人保部工作人员对此说法持否定态度,“都往上靠拢,钱从哪来?几百亿的资金缺口不是一笔小数目,取中或是就低比较现实。”
人保部养老保险综合处的一位工作人员说,深圳正在进行公务员养老金制度的试点工作,部分公务员实行聘用制,此类公务员在职期间享受公务员待遇,退休后的工资额度向企业靠拢。
事业单位先探路
养老金并轨,最关注的人莫过于两头:企业职工和公务员。其中,公务员最担心的就是收入是否因此而大幅下降。据了解,养老金改革前期暂不涉及公务员。
“事业单位改革尚处于试点时期,分类改革尚未完成,虽然养老金并轨表面上看跟分类改革并无太大关系,只需统一退休制度就可以。但是,如果不先分类,就无法得知哪些事业单位属于继续保留的范畴,哪些具有经营性质而被转为企业,而又有哪些事业单位属于有行政审批权,此类单位划分为行政单位之后将享受公务员的待遇,但公务员养老方面的改革要在事业单位之后。”有专家表示。
公务员养老制度迟早会改革,事业单位先探路子。
据了解,之前公布的《事业单位人事管理条例》(征求意见稿)已于2011年12月31日截止征求意见,其中争议最大的就是事业单位的养老制度。
“事业单位的养老并没有推向社会,政府机关更没有推向社会,被推向社会的只有企业。养老金并轨,首先在制度上得有一个整体框架,比如政府机关什么时候推向社会,事业单位什么时候,得有一个时间表,得有具体方案才行。”汪玉凯说。