实录：中纪委领导专家解读“中央纪委七次全会精神”

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访谈摘要
刘　硕：解决突出问题 让人民群众看到反腐成效
欧召大：五大有利条件推进反腐败斗争不断前行
欧召大：当前反腐倡廉的总体态势是“三个并存”
欧召大：纪检监察机关要切实维护党的纯洁性
孙志勇：中纪委收到的案件线索中有不少来自网络
孙志勇：保障房分配不能让不该保障的“搭便车”
孙志勇：要着力解决发生在群众身边的腐败问题
孙志勇：今年中纪委部署了四个方面的工作

　　[主持人]:各位网友，下午好！刚才我们共同见证了中国共产党新闻网“反腐倡廉在线访谈”栏目的开播。现在您看到的是我们的首场访谈。今天做客我们访谈室的是三位来自中央纪委有关部门的领导，他们是中央纪委办公厅副主任刘硕。

　　[刘　硕]:各位网友，大家下午好。

　　[主持人]:刘主任旁边这位是中央纪委研究室副主任欧召大。

　　[欧召大]:各位网友好，很高兴下午跟大家交流。

　　[主持人]:这位是中央纪委廉政理论研究中心副主任孙志勇。

　　[孙志勇]:向各位网友拜个早年。

　　[主持人]:欢迎三位领导的到来。接下来我们将就解读中央纪委七次全会精神这样一个话题进行在线交流，也欢迎广大网友踊跃参与。

　　[主持人]:日前召开的十七届中央纪委第七次全体会议是回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，科学地分析了当前的反腐倡廉形势，研究部署了2012年的任务。想请问一下嘉宾，如何看刚刚过去的一年我们反腐倡廉党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新成果？

　　[刘　硕]:过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央精神，按照十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，扎实推进各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。这些新进展新成效，主要体现在以下几个方面：

　　[刘　硕]:一是深入开展对中央重大决策部署落实情况的监督检查，纪检监察机关会同有关部门加强对党的十七届五中、六中全会精神和“十二五”规划贯彻落实情况的监督检查，开展加快转变经济发展方式监督检查，确保了中央政令畅通。

　　[刘　硕]:二是进一步加强党的作风建设，按照中央关于加强和改进新形势下群众工作的要求，按照胡锦涛同志提出以人为本、执政为民的要求，大力加强作风整顿力度，进一步党同人民群众的血肉联系。

　　[刘　硕]:三是进一步加强惩治和预防腐败体系建设，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，惩治和预防腐败体系建设取得重要阶段性成果。

　　[刘　硕]:四是认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，紧紧抓住人民群众反映强烈的工程建设领域的突出问题、小金库的问题、庆典研讨会论坛过多过滥的问题，还有公务用车的问题，针对这些问题深入开展专项治理，使反腐倡廉工作取得了看得见、摸得着的实实在在的成效。

　　[主持人]:很多网友注意到，总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话中强调，要充分认识始终保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。应该如何理解，我们想请欧主任答一下。

　　[欧召大]:党的十六大以来，胡锦涛总书记先后十次在中央纪委全会上发表重要讲话，每次都有一个主题，前面7次主要是讲加强反腐倡廉建设和党的作风建设，有一次是讲学习和贯彻党章，去年讲坚持以人为本、执政为民，今年着重讲保持党的纯洁性问题，强调要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识始终保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。关于这个问题，我想从三个方面谈一下自己的初步理解和学习体会。

　　[欧召大]:第一，始终保持党的纯洁性是有效化解党长期执政带来的各种风险的客观要求。现在，我们党已经是一个拥有8000多万名党员、在全国执政60多年的大党。在长期执政过程中，我们党积累了许多治国理政、管党治党的丰富经验，但也遇到了不少矛盾和问题。大量事实证明，一个执政党能否始终保持纯洁，是衡量其执政基础是否稳固的重要标准。只有始终保持党的纯洁性，才能提高党在群众中的威信，才能赢得人民的信任和拥护，进一步巩固党的执政基础。因此，我们党执政的时间越长，面临的各种风险和挑战就越多，保持自身的纯洁性就显得更加紧要、更加迫切。

　　[欧召大]:第二，始终保持党的纯洁性是积极应对发展市场经济带来的各种挑战的必然要求。在社会主义制度下发展市场经济，是人类历史上的一个伟大创举，为我们国家兴旺发达和长治久安奠定了坚实的经济基础。但同时也要看到，我国建立社会主义市场经济体制起步晚、时间短、进程快，但与市场经济发展进程相适应的党的制度建设还不够完善，党员干部队伍的教育和管理还存在一些漏洞。如果在发展市场经济过程中我们党不能保持自身的纯洁，那么，党的性质就有可能发生变化，社会主义市场经济的性质也有可能发生变化。因此，越是大力发展社会主义市场经济，越要毫不动摇地坚持党性原则，始终保持党的纯洁性。

　　[欧召大]:第三，始终保持党的纯洁性是更好适应改革开放和外部环境考验的现实需要。当前，我国已经进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。改革的过程，既是经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化的过程，又是各种社会矛盾和复杂问题大量产生的过程。这对我们牢记党的宗旨、维护党的性质、坚持党性原则、保持党的纯洁性，都提出了严峻的考验和挑战。在全方位对外开放的条件下，东西方思想文化交流更加频繁，各种思潮不断涌现并相互交织、相互影响，外来腐朽没落思想文化乘机而入，对党员干部的思想观念和生活方式造成巨大冲击。因此，始终保持党的纯洁性，进一步增强党的团结和纪律性，对于妥善应对改革开放的深刻变化和外部环境的深刻影响，巩固党的执政地位，维护改革发展稳定大局，十分重要和关键。

　　[欧召大]:总之，我们必须充分认识始终保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，始终保持党的肌体健康，始终保持党的生机活力。

　　[主持人]:感谢您的介绍。中央纪委七次全会提出2012年要“紧紧围绕党的十八大胜利召开，全面推进党风廉政建设和反腐败工作”。有网友就提问，想请嘉宾谈一谈今年共部署了哪几项工作？部署工作的思路主要是哪些？请孙主任为我们解读一下？

　　[孙志勇]:从1993年以来，中央每年都是通过中纪委的全会向全党全国部署反腐倡廉工作。所以，七次全会不仅仅是一个部门的工作会，是党中央向全党全国来部署反腐倡廉任务。今年我们一共部署了四项工作：第一是严明党的纪律，加强对中央重大决策部署的监督检查；第二项是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；第三是加强惩治和预防腐败体系的建设，深入推进反腐倡廉各项工作；第四是加大专项治理的工作力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映的突出问题。

　　[孙志勇]:这四个方面，从部署工作的思路角度看，可以概括为二个层面：一个是“党风廉政建设和反腐败斗争长期性、基础性工作”，另一个是“解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题”。第一项工作“监督检查”、第二项工作“党的作风建设”、第三项工作“惩防体系建设”讲的是第一层面，第四项讲的是第二个层面工作。这样的基本框架，不仅思路清晰、界限分明，而且概括完整、操作性强，完全符合党章对纪委工作的要求，有利于深入落实“以人为本、执政为民”理念，顺应了人民群众对反腐倡廉建设的新要求新期待，体现了对反腐倡廉特点和规律认识的深化，对反腐倡廉工作格局的完善和发展。

[主持人]:谢谢您的介绍。通过您的介绍我们也了解到今年部署反腐倡廉工作内容丰富、任务艰巨。请您再谈一下今年反腐倡廉工作的重点和要点？

　　[孙志勇]:今年部署反腐倡廉工作充分体现了中央关于加大反腐败力度的精神，充分体现了我们反腐倡廉的“十六字方针”，就是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针。我们报告一个突出的特色就是紧紧围绕“迎接、服务、保障和学习贯彻党的十八大”这一条贯穿全年的工作主线，在全面部署、整体推进的同时，我们进一步突出了工作重点、突出了关键环节，努力做到以重点工作的成效来带动全局工作的发展，以关键环节的突破来带动整体建设的推进。

　　[孙志勇]:比如，我们第一项工作，就是要加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，这里我们重点强调了三个方面，第一个就是强调了党的政策纪律，因为临近十八大，我们要加强对党员干部的教育，要督促引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。我们还强调组织人事纪律，就是换届纪律，要加强对领导干部选拔任用全过程的监督检查，要匡正选人用人的风气，坚决查处换届过程中跑官、要官、买官、卖官，换届前突击提拔干部的行为，来营造一个风清气正的换届环境。

　　[孙志勇]:我们还强调了要健全监督检查纪律保障机制，加强对转变经济发展方式、加快经济结构调整、推进文化体制改革、保障和改善民生、促进民族地区经济政策的落实，保证它的落实，维护中央的政令畅通，这是我们在第一项工作强调的重点。

　　[孙志勇]:我们第二项工作强调的是要加强党的作风建设。去年是全国13个省党委完成了换届，今年还有17个省要换届，我们针对换届后的领导班子和领导干部的情况，我们提出要加强教育，要健全制度，要强化监督，要督促换届后的领导干部，特别是新任职的领导干部，要树立正确的政绩观，要树立一个好的形象，好的面貌，要与人民群众始终同甘共苦。同时我们还强调要加大作风整顿力度，治慵治懒治散，这些都是群众关心的，机关的亚健康问题要解决，还要解决形象工程、政绩工程、劳民伤财的形象工程和政绩工程，这都需要我们加强作风来解决。

　　[孙志勇]:在加强惩治和预防腐败体系，促进反腐倡廉工作这方面，我们重点强调要全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，因为这个体系现在已经到了收官的阶段，还有大量的工作需要我们来贯彻落实，还提出了要继续加大反腐败查办案件的力度，要继续查处案件，要加强对领导干部的宣传教育，加强对领导的监督，特别是巡视工作，我们都做了重点的部署。关于加大改革创新的力度，我们也提出加大改革创新的力度，推动重点领域和关键环节的改革，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。我们在解决群众反映突出问题这方面重点强调了：第一，我们要深入开展专项治理，去年我们开展了四项专项治理，我们刘硕主任还要专门介绍，今年我们要深化三项专项治理，第一项就是工程建设领域突出问题的专项治理。去年我们在工程建设领域查了一大批案件，在去年结案总数中占了相当大的比例，但是这个问题仍然是任重而道远，还有大量的工作需要做，群众还很不满意。这我们要做。

　　[孙志勇]:还有，我们专项治理要治理论坛、研讨会、庆典过多过滥的问题。去年我们开展这个治理，一下子节约了12个亿，但是，根据实际情况，我们还把博览会、体育运动会也纳入了这项专项治理，还有公务用车的专项治理，去年我们清理了违规用车十七万九千五百万辆，这个数字还是比较大的。这些违规车辆怎么处理，怎么处置，怎么进一步地减少公车的总量，怎么进一步地减少行政成本，把有限的资金用在民生上面，用在发展经济方面，这个还需要我们做很大的努力。

　　[孙志勇]:还比如领导干部廉洁自律，要治理收钱送钱收礼品卡，特别是过年了，送公务卡，这些问题都要治理。还有发生在群众身边的问题，吃拿卡要，还有刁难群众、挪用资金，这些都要进行加大治理，今年的工作要点很多，我就不一一列举了。　　[主持人]:感谢您的介绍。近些年来，反腐倡廉一直是社会关注的热点问题之一，想请问一下嘉宾，如何看待当前的反腐倡廉形势，这个问题请欧主任来谈一下。

　　[欧召大]:认清形势、把握大局、坚定信心是做好工作的前提。当前反腐倡廉总体态势是：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。具体表现在以下三个方面：

　　[欧召大]:一是成效明显和问题突出并存。改革开放特别是党的十六大以来，我们党坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划和部署，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，为党和国家事业发展提供了有力保证。同时，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，权力集中部门和岗位，腐败案件依然多发，资金密集领域和行业，商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些群众反映强烈的问题屡禁不止。这些问题，有些是经过长期整治仍未得到有效解决的痼疾，有些是新形势下出现的新问题，危害严重，影响恶劣。

　　[欧召大]:二是防治力度加大和腐败现象易发多发并存。这些年来，我们坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，一方面加大惩治腐败工作力度，严肃查处了一批大案要案，严厉惩治了一批腐败分子，彰显了我们党坚决反对腐败的决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心；另一方面加大预防腐败工作力度，通过加强教育、完善制度、强化监督、深化改革，努力从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，取得了重要进展。但同时也要看到，随着我国快速发展，经济社会活动急剧增加，一些地方、部门和领域腐败现象仍然易发多发，尤其是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，传统领域腐败案件居高不下，教育、医疗、社会保障、环境保护等领域腐败案件逐渐增多，腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，等等。这既反映了我们查办案件工作已经取得的重要进展，也从另一个方面反映了腐败现象仍然易发多发的现状。

　　[欧召大]:三是群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。人民群众的大力支持和广泛参与，是我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作基础和力量源泉。但同时也要认识到，腐败问题是古今中外都面临的一个重大问题。当前，由于我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党员干部队伍自身素质也存在一些问题，腐败现象在短期内还难以根治，反腐败斗争将是贯穿于改革开放全过程的长期历史任务，我们必须做好打持久战的思想准备，不能急于求成。

　　[欧召大]:这“三个并存”归结起来说，就是党风廉政建设和反腐败斗争已经取得明显成效、呈现良好发展态势，但形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要用全面的、历史的、发展的观点看待这个问题，既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的举措，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　[主持人]:还有网友提问，如何认识当前搞好反腐倡廉建设所面临的许多有利条件，进一步坚定决心和信心？

　　[欧召大]:前面说了这个问题这么多，形势这么严峻，任务这么艰巨，是不是我们已经没有信心或者信心不足了呢？对这个问题我想来做这样的解释，就是说我们还是有坚定的信心和决心的。

　　[欧召大]:历史和现实都已经证明，中国共产党的领导和中国特色社会主义制度是我们战胜消极腐败、建设廉洁政治的根本保证。这既是我们搞好反腐倡廉工作的信心所在，也是我们最终战胜腐败的力量源泉。当前，我们已经具备许多搞好反腐倡廉建设的有利条件。具体说来，主要有以下五个方面：

　　[欧召大]:第一，党中央的高度重视和坚强领导，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要的政治保证。党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，中央政治局和中央政治局常委会每年都多次召开专门会议研究部署反腐倡廉工作。1993年以来，江泽民同志和胡锦涛同志都先后10次出席中央纪委全会并发表重要讲话；国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作作出部署。这些都为我们推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要的政治保证。

　　[欧召大]:第二，中国特色社会主义制度具有巨大的优越性，为从根本上消除腐败奠定了坚实的制度基础。经过改革开放30多年的发展，我国经济实力和综合国力显著增强，中国特色社会主义法律体系已经形成，社会主义核心价值体系正在深入人心，为加强反腐倡廉建设提供了必要的物质基础、法制保障和文化氛围。我们完全有能力依靠自己的力量解决腐败问题。

　　[欧召大]:第三，我们党员干部队伍的主流是好的，是抵御腐败的中坚力量。长期以来，广大党员干部牢记宗旨、恪尽职守、默默无闻、无私奉献，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了先锋模范作用和表率带头作用。这是我们党员干部队伍的主流，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争的中坚和骨干力量。

　　[欧召大]:第四，广大人民群众的积极参与和大力支持，为深入推进反腐倡廉建设提供了不竭的力量源泉。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，是推进反腐败斗争的重要力量。随着人民群众参与反腐倡廉渠道的不断拓宽和揭露腐败问题能力的不断提高，人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用将得到更加充分的发挥。

　　[欧召大]:第五，我们党积累丰富的反腐倡廉经验，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。改革开放以来，我们党在实践中探索形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，形成了比较系统的反腐倡廉理论体系，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争奠定了坚实的理论和实践基础。

　　[欧召大]:总之，只要各级党组织和广大党员干部坚定不移地贯彻落实中央的战略决策和部署，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，坚定不移地以改革创新精神推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争就一定能够不断推向前进，消极腐败现象必将进一步得到有效治理。

　　[主持人]:我们观察到，近年来纪检监察机关积极开展对中央重大决策部署落实情况的监督检查力度很大。网友提问，请问在这方面取得了哪些成果？是不是请刘主任为我们做一个介绍。

　　[刘　硕]:严明党的纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。近年来，纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、全程参与，做好服务、监督、保障工作，这是做好纪检监察工作的一条重要经验。

　　[刘　硕]:2011年是“十二五”规划的开局之年，我们纪检监察机关做的很重要的一项工作就是围绕“十二五”规划的贯彻实施，特别是围绕加快转变经济发展方式加大监督检查力度，确保中央的这些方针政策落到实处。这是我们2011年一项非常重要的工作。

　　[刘　硕]:特别是经过中央批准，中央纪委牵头组织了10个中央检查组到20个省区市就中央关于加快转变经济发展方式这些政策措施的落实情况，进行了集中检查。尤其是突出了加快水利改革发展和保障性安居工程建设，这些方面政策措施的落实进行了集中检查。对发现的问题，都及时督促有关部门认真采取措施、加以整改。通过开展这方面的监督检查，有力地促进了中央关于加快转变经济发展方式这些政策措施的贯彻落实，保证了中央的政令畅通。

　　[主持人]:近年来的反腐倡廉工作，突出了“着力解决人民群众反映强烈的突出问题”这样一个努力方向，全会公报中也进一步提出了“既扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，又切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题”的部署要求。请问在过去的一年中这方面工作取得了哪些新进展？

　　[刘　硕]:近年来我们反腐倡廉工作一个很重要的特点，就像你刚才讲到的，除了全面推进长期性、基础性的工作，另外很重要的一点就是紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，从人民群众最不满意、反映最强烈、最希望解决的问题抓起，集中开展专项治理，这个应该是近年来反腐倡廉工作的一个重要的特点。

　　[刘　硕]:去年年初的时候，在中纪委第六次全会上，我们部署了四项专项治理工作。经过一年来的努力，这四项专项治理工作应该说都取得了实实在在的效果。

　　[刘　硕]:比如在工程建设领域突出问题的专项治理中，我们对2008年以来在建的、立项的和竣工的项目进行了全面排查，严肃查处了一批领导干部违反规定、插手工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件。另外在查处案件的同时，还进一步从源头上防治，比如我们建立了集中统一的公共资源交易市场，建设了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，通过这些措施，标本兼治，来解决这方面的问题。

　　[刘　硕]:比如在庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题的专项治理中，去年以来，一年，全国共清理和规范庆典研讨会论坛项目6763个，撤销了2549个项目，节约经费开支12.2亿元，这项专项治理也达到了预期的目标。

　　[刘　硕]:在公务用车问题的专项治理中，全国党政机关清理出违规车辆17.95万辆，也严肃查处了一批违纪违法的问题，特别是采取了一些治本的措施，比如说建立公务用车的编制管理这些方面的一些制度规定。从源头上解决这方面的问题。

　　[刘　硕]:我觉得经过去年一年开展专项治理，应该说，通过解决发生在群众身边的大家反映比较强烈的这些问题，应该说，是让老百姓看到了反腐倡廉实实在在的成效，也增强了对反腐败斗争的信心。

　　[主持人]:刚才刘主任跟我们介绍了近年来专项治理方面的一些成效。我们还想请孙主任分析一下为什么要高度重视基层党风廉政建设，切实解决发生在群众身边的腐败问题？

　　[孙志勇]:维护好和发展好人民群众的根本利益是党风廉政建设的出发点和落脚点。党中央、国务院高度重视加强基层党风廉政建设。党的十七大以来，胡锦涛同志、温家宝同志在许多会议和场合对于加强基层党风廉政建设，切实维护人民群众的根本利益，作出了一系列重要指示。贺国强同志在地方考察中多次强调，要加强和改进新形势下群众工作，着力解决群众身边的腐败问题。何勇同志反复强调，要采取有力措施，切实加强基层党风廉政建设。“忧民之忧者，民亦忧其忧。”加强基层党风廉政建设，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。

　　[孙志勇]:当前，我国正处于改革发展的关键期和社会矛盾的凸显期,一些矛盾纠纷和群体性事件背后往往隐藏着腐败问题。群众对侵害他们合法权益的问题，贪污腐化的问题，“吃拿卡要”的问题，与民争利问题，优亲厚友的问题，感受最直接、最具体、最深切，也最痛恨。因为腐败不仅直接损害群众的物质利益，还会造成机会、起点和分配不公，助长了社会阶层固化，破坏社会公平正义。因此，解决发生在群众身边的腐败问题，必须引起各级党组织的高度重视，必须采取更加有力措施，下更大力气解决。要从群众反映最强烈的突出问题来抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最迫切要求的地方做起，按照中纪委六次全会、七次全会的各项部署，要狠抓落实，一项一项地抓落实，抓出成效来。

　　[主持人]:今天非常感谢三位领导的介绍，确实像领导们所说的，只要切实维护好群众的利益，以实际成效取信于民，反腐倡廉工作就能更广泛地获得全社会的支持。到这里我们访谈的视频部分就结束了，在接下来的一个小时的时间里，各位嘉宾还会做客人民网强国论坛与网友进行文字交流，也感谢大家的收看，我们待会儿再见！


[主持人]:文字直播现在开始，欢迎网友积极提问。

　　[网友“小小教书匠”]:保持党的纯洁性是一项非常重要的工作任务。请您谈谈党的纪律检查机关如何全面履行职责，切实做好维护党的纯洁性的各项工作？

　　[欧召大]:胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会的重要讲话中对党的纪律检查机关如何全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性，提出了明确要求。我理解主要是要做好以下五个方面工作：

　　[欧召大]:一是要协助党委加强对党员干部的党性党风党纪教育。二是要严格履行监督检查职责，严明党的各项纪律。三是要建立健全并严格执行维护党的纯洁性的各项制度。四是要严肃查处违纪违法案件，坚决清除腐败分子。五是各级纪律检查机关在维护党的纯洁性的过程中要做到以身作则、率先垂范。

　　[网友“黎莘”]:嘉宾好，今年全会精神的“新意”在哪里？

　　[孙志勇]:第一是全。既有工作总结，也有形势分析，还有工作部署，以及组织保障。第二是新。今年报告无论是对已部署的工作提要求，还是新部署的任务，都很新意。第三是实。报告针对当前人民群众反映的热点、难点问题，提出了许多新的举措和办法，具有很强的针对性和可操作性。

　　[网友“隆中张华”]:如何正视和认识总书记去年“七一”讲话中提到的“消极腐败的危险”？

　　[欧召大]:关于消极腐败的危险，我们党的性质和宗旨决定了党同消极腐败现象是完全对立、水火不相容的。但是，少数党员领导干部不能正确认识手中的权力是人民赋予的这一权力根本来源和性质，而是私欲膨胀，见利忘义，不用权力为民谋利，而是用来为自己和少数人牟取私利。一些腐败现象社会影响极其恶劣，严重削弱了党的凝聚力、战斗力。如果任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。

　　[网友“藤树”]:如何才能解决好群众身边的腐败问题？

　　[孙志勇]:着力解决发生在群众身边的腐败问题，必须标本兼治、多措并举，要坚持从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的问题改起，从群众最盼望的事情做起，按照去年和今年的全会报告部署，主要抓好以下工作：一是继续加大查办案件工作力度，严肃查办损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，注意查办那些涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不手软、决不姑息，坚决铲除一切损害群众利益的害群之马。二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是加强基层干部的教育、管理和监督，加强政风行风建设，以优良的党风带政风促民风。四是深入推进基层事务公开透明，大力推进政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开力度，让权力在阳光下运行，让监督在透明中延伸。五是加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决防治侵害群众合法权益问题。要建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、擅自处理集体资产、侵吞集体收益等问题。六是规范基层执法行为。要规范行政裁量权，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。七是畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，积极推进基层便民服务。做好群众来信来访工作，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益。要推进政务服务体系建设，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为，为群众提供优质便捷高效服务。

　　[孙志勇]:以维护群众利益的实际行动取信于民，最关键的是“狠抓落实”。贺国强同志在全会闭幕时强调，要坚持真抓实干，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了工作要加强督查、一抓到底，确保每项工作都要取得实实在在的成效。反腐倡廉是全党全社会的共同责任，只要我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻中央的决策部署，振奋精神、团结奋斗、扎实工作，就一定能取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

　　[网友“太阳之上”]:清除党内害群之马，确保党员干部队伍清正纯洁，需要纪检监察、检察、审计等机关联合联动，重拳出击，需要更刚性的惩处和更严厉的问责，请问孙志勇副主任；今年在查办案件方面有哪些重点？又有何新举措？

　　[孙志勇]:前不久，中央纪委召开了案件工作新闻发布会，对去年查办案件情况进行了通报。当前，查办案件的形势仍然严峻，这次全会报告提出要继续加大查办案件工作的力度，提出了四个严肃查办：一是严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；二是严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件；三是严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；四是严肃查办商业贿赂案件，依法查处跨国（境）商业贿赂行为，加大对行贿行为的惩处力度。要完善跨区域、部门（行业）和境外协作办案以及防逃追赃机制，提高破案案件能力。

　　[网友“太阳之上”]:胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表的重要讲话向全党、全国人民传递出哪些反腐倡廉最强音？有哪些新的亮点、新的举措？

　　[欧召大]:胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展的全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，强调当前要重点抓好以下六个方面工作：一是要加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证中央政令畅通；二是要严格执行组织人事工作纪律，特别是换届纪律，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气；三是要加强换届后领导班子和领导干部作风建设，更好地坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌、新形象；四是要加强调查研究和科学论证，注重顶层设计和总体规划，建立健全惩治和预防腐败长效机制；五是继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，抓好专项治理工作；六是认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律和发展趋势，以战略眼光、改革精神、创新思维谋划今后工作。

　　[网友“海小棠”]:请问今年在保障房子公平分配上有举措吗？

　　[孙志勇]:保障性住房建设是重大民生工程。通过建设保障房，帮助困难群众以低成本改善住房条件，既是群众的热切期盼，也是收入再分配的一种有效形式，有利于缩小收入差距，促进社会和谐稳定。去年是我国保障性安居工程开工量最大的一年，经过各方面共同努力，克服困难，实现了新开工建设1000万套保障性住房的目标，为“十二五”保障房建设开了一个好头，成绩来之不易。今年大规模保障房建成后，公开公平公正分配这个问题更加突出和紧迫。如果该保障的“落了空”，不该保障的“搭便车”，就会影响保障性安居工程的顺利推进。因此，今年我们的报告提出，要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为，把保障性住房真正建成民心工程、阳光工程、廉洁工程。必须把公开公平公正分配作为住房保障工作的重中之重，切实做到“严格准入、程序公正、过程透明、技术支撑、及时纠错”。“严格准入”，就是明确界定和坚决把住住房对象的对象是低收入和中等偏下收入住房困难群众；“程序公正”，就是在审核、公示、公证等环节严格把关，使每一位困难群众都能平等参与申请和分配；“过程透明”，就是要坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体监督；“技术支撑”，就是要加快推进全国城镇个人住房信息系统建设，逐步与土地、财税、金融等系统实现信息互通，真实全面掌握申请者、入住者信息；“及时纠错”，就是要建立和完善退出机制，一旦发现不符合条件者获得保障房，做到坚决及时清退。坚持阳光操作，实行保障房分配全方位、全过程、全社会监督，做到过程和结果都公开公平公正。严肃查处骗租骗购、利用职权为自己或他人获取保障房牟取私利等各种违规违纪行为。

　　[网友“飞天一剑”]:请问嘉宾，保持党的纯洁性，2012年将如何更加有效开展反腐倡廉教育？

　　[欧召大]:新的一年，要做到科学有效的开展反腐倡廉教育，必须把握以下几点：一是要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入学习贯彻党章，认真开展理想信念教育和党性党风党纪教育。二是要大力加强政治品质和道德品行教育，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德。三是要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。四是要广泛开展廉政文化创建活动，加强廉政文化阵地建设，为反腐倡廉建设营造良好的社会环境。

　　[网友“政治正确”]:您好，请问“中纪委”的全称是什么？

　　[欧召大]:中国共产党中央纪律检查委员会。

　　[网友“大辽”]:今年在营造公平廉洁的校园环境方面有哪些举措？

　　[孙志勇]:高校是教书育人的神圣殿堂，应是传播精神文明的一方净土。但随着高校招生规模和基建规模的不断扩大，随着高校办学主体多元化、经费来源多样化不断加深，以及高校扩大自主决策权、参与市场经济频繁等因素，高校反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。比如，一些高校的基建、招生、物资采购、财务管理、科研经费使用等重点部位和关键环节违纪违法案件呈易发多发态势；一些高校办学行为不够规范，违规招生、乱收费等损害群众利益的问题仍然存在；有的教师学风不正，弄虚作假、诚信缺失等问题时有发生；高校反腐倡廉工作自身也存在一些需要进一步加强和改进的地方。高校发生的消极腐败现象和违纪违法问题，不仅直接影响高校的改革发展，而且严重损害教育的社会道德教化功能及引领作用，影响青年学生的健康成长，影响人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。针对这些问题，我们的报告提出，深入落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，加强师德校风学风建设，认真解决高等学校在招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面存在的突出问题。我相信只要扎扎实实的把这些措施落到实处，就一定会营造一个风清气正、廉洁透明的校园和学术环境。

　　[网友“60.28.42”]:请问：落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，纪检监察机关2012年要做好哪些工作？如何制定好下一个五年工作规划？

　　[欧召大]:纪检监察机关要加强对《工作规划》落实情况的监督检查。一是要加强分类指导，加大落实力度，对已经完成的工作，要巩固提高；对正在开展的工作，要抓紧推进；对进展缓慢、难度较大的工作，要提出有针对性的推进办法，确保工作规划各项任务圆满完成。

　　[欧召大]:要制定好下一个五年工作规划，总的要求是要加强调查研究，认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，注重顶层设计和总体规划，谋划好下一个五年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。

　　[网友“飘香一叶”]:现在的网络信息方便快捷，过去的一年，通过网络信息，查处了一批党和国家的“蛀虫”，效果有目共睹。请问：2012年纪检监察机关有哪些举措加强网络反腐？

　　[孙志勇]:我们处在数字化时代，网络、微博、手机等新兴媒体是老百姓参与反腐倡廉的一个不容忽视的渠道。这些年，中纪委监察部收到的大量案件举报线索，有不少来自于网络这个重要途径。中纪委的有关部门对网友提供的线索进行了核查，发现了一些腐败问题和不正之风，收到了好的效果。中央对于互联网、微博等新兴媒体的积极性作用是肯定的。所以，我们在今年的全会报告中，强调了互联网、微博客等新兴媒体在反腐倡廉建设中的积极作用，提出要加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置工作，发展健康向上的网络文化，发挥广大网友在惩治和预防腐败的积极作用。

　　[网友“清风明镜”]:请问嘉宾，如何加强对国有企业领导人的监督力度？

　　[孙志勇]:这一次中纪委的全会，对于推进国有企事业单位党风廉政建设高度重视，特别是对加强国有企业负责人的监督提出了重要举措。一是严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，进一步规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费。二是认真落实“三重一大”决策制度，加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督和责任考核，大力推进国有企业领导人员经济责任审计。三是严格执行企业招待费向职代会报告制度，等等。

　　[网友“斧－子”]:阳光是最好的防腐剂。请问嘉宾：如何让权力晒在阳光下，砍断腐败链条，铲除腐败土壤？

　　[孙志勇]:让权力在阳光下运行，让监督在透明下延伸，这是这些年地方和部门总结的一条重要的经验。今年，我们加大了从源头上防治腐败的力度，特别是在加大公开力度方面，提出要深入推进各项公开工作，继续抓好党的基层组织党务公开，扎实推进党的地方组织党务公开联系点和县委权力公开透明运行试点工作；进一步深化政务公开，认真执行政府信息公开条例，扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围；深化司法公开，厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，全面推进权力公开透明运行。

　　[网友“东方的枣树”]:怎么理解总书记去年“七一”讲话中提到的“执政考验”？

　　[欧召大]:长期执政使我们党掌握了各方面的资源，积累了丰富的治党治国的经验，同时，也给我们党带来了新的考验和挑战。首先，执政后的最大威胁是容易脱离群众。从世界上一些执政党兴衰成败的经验教训看，执政时间越长越容易产生脱离群众的倾向。在革命战争年代，党依靠群众、发动群众开展革命斗争，客观上脱离群众的可能性比较小。执政后，大批党员干部走上领导岗位，如果不能主动深入群众、联系群众，就容易犯官僚主义和主观主义的错误。其次，长期执政容易精神懈怠、固步自封。长期执政的有利地位容易使党员干部滋生惰性、不思进取，失去勇于拼搏、艰苦创业的精神状态。第三，执政时间越长越容易出现权力监督难的问题，越有可能产生消极腐败现象。执政以后，党员领导干部手中都掌握着这样那样的权力，如果经不住考验，就很容易滥用权力，走上违纪违法的道路。第四，党所拥有的执政地位也容易使一些动机不纯的人，抱着投机钻营、谋取私利等想法混进党内，势必会影响党组织的纯洁性和战斗力，影响党在人民群众中的形象和威信。

　　[孙志勇]:最后，感谢各位网友的热情参与，你们的支持是我们工作前进的动力。春节来临之际，向各位网友拜年，祝节日快乐！

　　[欧召大]:有于时间关系，今天的在线交流就到这里。再次感谢各位网友关心、支持反腐倡廉建设！

　　[主持人]:本次访谈到此结束，感谢网友的积极参与，下次再见！