伦理家庭教师在线观看:福建省民政厅认真落实党风廉政建设责任制不断深化惩治和预防腐败体系建设

福建省民政厅认真落实党风廉政建设责任制不断深化惩治和预防腐败体系建设

今年以来，福建省民政厅按照党风廉政建设责任制要求，紧密结合民政工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以省委推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查为契机，按照年度任务分工，加强组织领导，明确责任措施，完善工作机制，扎实有序抓好各项任务的落实。

一、高度重视，认真抓好研究部署。厅党组根据省惩防办《关于2011年深化惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制有关工作的意见》，结合民政工作实际，认真研究贯彻落实的具体措施办法，坚持将惩防体系建设与民政工作一起同部署同落实。通过厅党组会、支部会、党员干部大会、全省民政工作会议和系统纪检监察工作座谈会等形式，及时传达学习上级有关推进惩治和预防腐败体系建设的工作部署和会议精神，进一步深化惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作重要性的认识，形成抓好任务落实的整体合力。在年初召开的全省民政工作会议上，厅党组书记、厅长马跃征强调，各级民政部门要严格落实党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员对职责范围内的党风廉政建设负责；2月中旬，进行党组中心组学习讨论，专题学习贯彻中央纪委、省纪委全会和全国民政系统反腐倡廉工作视频会议精神，强化班子成员及各处室（局）、直属单位主要负责同志“一岗双责”意识；3月下旬，召开全省民政系统纪检监察工作座谈会，深入传达贯彻上级会议精神，总结分析形势，明确了党风廉政建设工作的整体目标和任务；4月底，召开厅惩防体系工作领导小组会议，组织学习省惩防办《2011年有关工作意见》，提出了初步的贯彻思路；5月中旬，召开党组会议，传达学习全省推进惩治和预防腐败体系建设工作会议精神，以及省检查组的检查反馈意见，认真对照分析，提出改进措施，研究任务分工，明确具体要求。6月13日，召开党组会议，就党政机关公务用车问题专项治理和清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作进行了专题研究；6月20日，及时下发了任务分工落实进展情况的通知，要求机关各处室（局）、厅属各单位就进展情况抓紧梳理、做好分析总结，确保了惩防体系建设各项任务的有序推进。

二、强化措施，注重抓好责任分解。为确保省年度任务分工民政厅自办、牵头、协办任务的贯彻落实，厅党组坚持把推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制作为一项政治任务，摆上民政工作突出位置，纳入重要议事日程，成立了任务分工小组，先后召开惩防体系建设工作领导小组会议、党组会议，分解细化任务，强化责任落实。按照部署要求，紧贴民政工作实际，制定《民政厅2011年党风廉政建设工作要点》、《民政厅2011年党风廉政建设任务分工意见》，将省委省政府分工民政厅的目标任务进一步细化分解为4个方面工作50项任务，分解到业务处室局，并明确各项任务的时间进度、工作要求。同时进一步建立完善定期分析、监督检查、总结汇报等制度，把落实责任分工与民政工作目标任务完成情况相统一，注重惩防体系任务分工落实与年度考核相结合、与干部任前考核相结合、与重大工作布置相结合，有力推进了民政部门反腐倡廉建设。

三、统筹推进，扎实抓好任务落实。厅党组在扎实抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面工作的同时，坚持统筹兼顾，突出重点，着力抓好部署的其他重点工作任务。

（一）围绕民政中心工作开展监督检查。通过完善各项管理制度、强化监管责任、严格资金管理、加强监督检查等有效措施，确保民政专项资金安全运行、有效使用。一是加大救灾专项资金日常监管力度。年初以来，按照《福建省抗灾救灾和灾后重建资金物资使用情况监督检查实施方案》的要求，及时协调下达灾后重建补助资金，提高资金拨付时效，确保救灾资金及时足额到位；针对基层救灾资金监管薄弱的问题，加大对乡村两级救灾款物管理使用的监管力度，联合有关部门组织3批次检查组，对各地农房灾后恢复重建救灾资金使用情况进行跟踪督查；联合财政、农办、住建、国土等部门开发福建省农村住房灾后重建信息管理系统，为农村住房灾后重建信息录入、数据管理、重建进度、资金管理等要素的实时监控提供技术支撑，目前，系统正处于调试阶段，即将投入使用。同时，不断完善救灾资金监管机制，联合省财政厅拟定《福建省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》，目前正广泛征求意见。二是加强民政重点民生项目资金管理使用的监督检查。坚持日常监管与重点抽查相结合，确保福利彩票公益金规范、有效用于重点民生项目。5月中下旬，由厅领导或相关处室负责人带队，分赴9个设区市和平潭综合实验区，对市县社会福利中心和乡镇敬老院建设情况进行检查，促进为民办实事项目顺利推进。三是继续抓好老区扶建等专项资金的监督检查。召开老区扶建资金管理工作会议，层层明确监管责任，强化项目申报公告公示制度，切实做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。同时，制定老区扶建资金监管流程，规范资金运作程序。此外，加强对厅本级大额资金分配、大宗物资采购、重大项目招投标情况的监管，规范资金下拨审核程序。

（二）持续推进行业协会规范有序发展。充分发挥行业协会主管部门的作用，进一步加强社会组织监管，促进行业诚信自律。在社会组织中广泛开展“四脱钩”工作“回头看”活动，对应脱未脱、已脱返位的情况进行深入排查、纠正。制定下发了《关于进一步加强社会团体监督管理有关问题的通知》，规范了党政领导干部在社会组织的兼职行为。积极探索社会组织开展反腐倡廉建设的途径、办法，研究制定了《进一步加强社会组织惩治和预防腐败体系建设意见》，明确了工作目标。指导社会组织开展创先争优活动，引导社会组织开展以“讲诚信、严自律、重服务、树形象、促发展”为主题的争当“五个先锋”、争创“五个好”先进党组织、争作“五方面表率”活动，促进社会组织廉洁从业。注重加强社会组织党的建设，实行“一报双检三推”制度（“一报双检”，即要求筹备成立社会团体上报筹建党组织的情况，社会组织年检中，既检查社会组织工作、财务状况等基本情况，又检查党组织建设情况；“三推”，即推动条件成熟的社会组织成立党组织，推动已建立的党组织发挥作用，推动社会组织党建工作实现全覆盖），为推进社会组织反腐倡廉建设提供了有力的组织保证。

（三）积极有效推进规范权力运行工作。继续把规范行政权力、自由裁量权工作纳入源头预防腐败的重要内容来抓。一是继续深化清权确权工作。在去年开展清权确权工作的基础上，再次进行梳理、调整确认，建立行政职权目录90项、权力运行流程图55张、自由裁量权标准49项、行政执法文书格式48份，并于6月上旬在民政网站上全面公开。二是积极推进依法行政综合监察工作。按照省监察厅对全省民政系统开展依法行政综合监察工作的部署要求，党组高度重视，成立了党组书记、厅长马跃征任组长的领导小组，制定具体实施方案，层层动员部署，采取有力措施，着重围绕权力清单梳理、裁量标准制定、工作流程规范、执法检查制度完善、工作运行全程公开、评估校正实施等“六个工作环节”，认真对2009年以来办理的行政许可、处罚、强制、确认、裁决、给付、复议和监督检查等行政职权事项，逐一进行自查和整改。目前，依法行政综合监察工作正按计划、有步骤地推进。同时，积极做好我厅网上行政执法平台相关资料的收集、填报等基础性工作，为在省级执法平台下处理行政审批、行政处罚等执法事项做好准备。三是着力推进权力运行公开工作。按照《福建省2011年政府信息公开工作要点》，结合民政实际，制定《福建省民政厅2011年政府信息公开工作工作要点》，突出围绕服务发展、权力运行、群众利益抓公开，特别是对社会公众高度关注重点民生工程项目、民生保障政策等内容，进行了明确规定，推动权力安全、透明运行，防范权力腐败风险。截至6月底，主动公开政府信息94条，网站信息公开专栏累计访问量45281人次。

（四）主动配合抓好各项分工任务落实。在抓好牵头任务落实的同时，坚持从全局出发，统筹安排、积极协助、主动配合和支持牵头单位完成各项任务。一是配合抓好基层党风廉政建设。积极指导农村基层民主建设，以学习贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》为契机，启动《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《福建省村民委员会选举办法》的修订工作，力争第三季度由省人大常委会审议通过；积极深化农村“五要”工程，组织起草了《关于全面推行户代表形式的村民会议制度的意见》和《关于在全省农村基层全面建立村务监督委员会的意见》，推行村党组织提议、村“两委”会议商议、村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，公告决议、公示实施结果的“四议两公开” 工作方式，促进惩防体系的构建向村级组织延伸。目前，全省有82%的村委会在村务决策中引入民主听证制度、98%的村委会制定了村民自治章程、70%的村建立了村务监督委员会，所有村委会均设立了村务公开栏。大力开展廉政文化进社区活动，运用办廉政专栏、送廉政书籍、唱廉政歌曲、开展廉政文艺演出、做廉政公益广告等形式，组织开展各项主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动；深入开展街道社区创先争优活动，为深化社区党风廉政建设提供坚强保障。民政部在5月20日召开全国城市街道社区创先争优活动经验交流视频会上，对福建省加强组织领导、鼓楼区建立社区党建联席会议制度、建阳市实行社区服务“为民办事全程代理”制等做法给予了充分肯定；福州市鼓楼区军门社区作为全国唯一的社区代表在会上交流了经验做法。积极推进社区“三有一化”（有人员管事、有经费办事、有场所议事，构建城市区域化党建格局）建设,为社区廉政文化建设奠定坚实基础。积极配合有关部门深入城乡社区开展清产核资工作，督促建立健全相关制度，加强城乡社区集体资金、资产、资源的管理，取得了一定成效。如龙岩市新罗区以民主监督为保障，采取定期向街道经管站报送资产情况、处理社区资产由居民代表大会讨论表决、理财小组定期或不定期对集体财务收支情况进行审核并接受质询等措施，加强社区“三资”管理。石狮市按照摸清家底、公开家底、管好家底等三个步骤，全面加强农村（社区）集体“三资”监管，先后制定《石狮市村级集体资金、资产和资源监督管理规定》等11项村集体“三资”监管制度，形成较为完整且操作性较强的“三资”监管制度体系。二是配合抓好两项专项治理工作。召开了党组会议，传达学习中央和成委关于开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作的政策文件，并成立了厅主要领导为组长的专项治理工作领导小组，明确了规定要求，认真抓好贯彻落实。组织厅属单位认真学习省财政厅下发的国有企业“小金库”治理文件，布置治理工作任务，上报了国有企业“小金库”自查自纠汇总报表。深入开展了社会团体“小金库”专项治理和评估工作，组织指导各社会团体在去年专项治理的基础上，认真开展自查自纠“回头看”，报送社会组织《“小金库”全面复查报告表》和阶段性工作总结，促进了社会组织健康发展。三是配合抓好《福建省市场中介组织管理办法》的制定。积极与牵头部门密切协作，对《福建省市场中介组织管理办法》征求意见稿，提出修改意见，努力推动该办法的出台。