偶看新闻苏菲娜妆前乳2种:郎遥远：宁夏18亿投资缘何“养蚊子”？
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 15:16:11
据新华社电，宁夏打造西部汽车工业旗舰的美梦，彻底碎了。近千亩土地闲置荒废，政府的优惠和补贴打了水漂，一个烂摊子无人收场。18亿投资，3年仅造4辆样车，每辆样车分摊到4.5亿元，相当于一架波音747造价。
宁夏新大地汽车项目没有任何产业基础，缺乏事先周详的论证，也不符合国家相应的产业政策。在这样的情况下，未批先建，一个庞大的汽车项目仓促上马，辉煌一时的汽车梦最终变成了一场恶梦，招商引资却招来了麻烦，引来了一身债。今天究竟谁又该为这个教训买单呢？
18亿，在宁夏可相当于三四个县的年财政收入总和。在中国老百姓眼里，无疑是一笔天文数字的巨额投资，就这么一地鸡毛，一声叹息。
在中国决策失误的巨无霸项目中，宁夏新大地汽车还跻身不到前十名。更大的投资失误案例比比皆是。广州总投资高达80亿元的乙烯工程项目，珠海市总造价69亿元的珠海机场，内蒙古总投资达28.88亿元的新丰热电公司等等，重大决策失误项目接二连三，都让宁夏新大地小巫见大巫。
据世界银行估计，早在“七五”到“九五”的15年间，我国的投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿至5000亿元。每年因决策失误而造成的损失为1200亿元。20年损失应该在24000亿元。其中石化行业因决策失误而造成的损失就不低于800亿元。国家审计署报告，从2002年至今，全国每年查出各类违法违规问题金额数千亿元，损失浪费金额动辄上百亿，其中相当一部分损失浪费，都是由于政府官员决策失误造成的。这是何等触目惊心的数字。
中国官员决策失误最典型的，是一哄而上的各种建设热潮。上世纪九十年代，曾出现了开发区建设热，不少地方罔顾实际、不顾规律，从省到市到省到乡甚至村一级，都纷纷建设开发区。粗略估计，这一时期各地上马的大大小小名目繁多的开发区多达一万个。结果则是事与愿违，不少开发区既荒芜了大片土地，又损失了巨额资金。不少乡镇债务累累，按照一镇的经济实力，还清债务往往得要一百多年。
近年来，“大炼钢铁”热、兴建小水电站热、矿产开采热、城市建设形象工程热，一波又一波，后浪推前浪。眼下各地又风起云涌了低碳产业热。老板们以新能源项目为名，四处圈地，一圈就是上千亩地。美其名曰风能发电、太阳能项目，实际上厂区也许只有十几个穿着白大褂的所谓科研人员，根本没有研发生产能力。醉翁之意不在酒，只图在按政策配套的商住土地赚大钱。
在当下中国，各地官员们热衷于巨资项目的手笔，越拉越大，竟豪奢、争第一之风遍地而起。“中国第一”、“亚洲之最”、“世界最高”等等成了你追我赶的目标。再有就是以“文化”名义的“遗址”、“故里”工程，只要找到名目，资金绝不是问题。城市建设（包括搬迁、扩建）越来越追求“时尚”，一些地方一味地贪大求洋，互相攀比，动辄以创“中国第一”和“世界记录”为荣，有的靠高投入、高负债而突出“高价政绩”。由于政府官员的政策决策失误、项目决策失误、规划决策失误、个人决策失误，而把天文数字投资当儿戏，在各省各地均屡见不鲜。重大项目的可行性报告，往往沦为“可笑性报告”。决策本是一门科学，目的就是遵循客观规律，进而规避风险，减少失误，提高项目成功率。但是，官员问责制的有名无实，或者轻描淡写，出现“好事大家抢，有事无人担”的零责任状态。不负责任的决策失误，无异于化神奇为腐朽，化功德为作孽。
一些地方领导在DGP政绩挂帅下，盲目追求经济的发展速度，不顾当地实际、群众意愿和经济社会发展的规律，独断专行， “三拍现象”（拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人），习以为常，最终往往因决策失误而劳民伤财，贻害一方。一个十几亿、数十亿投资建设项目，短短几年便遭废弃，纳税人的血汗钱付之东流，项目工程成了养蚊子的荒芜之地，给国家和人民造成了巨大损失。但是，“责任”二字提都没人提，天下还有比在中国做官更惬意更轻松的吗？
可以断言，宁夏18亿投资汽车项目，早已成为当地一批官员的政绩，成了提拔高升的政治资本了。但是，如今18亿投资统统泡汤，宁夏有哪个参与决策的领导会因此引咎辞职，被追究法律责任呢？
好大喜功的形象工程、豆腐渣工程、半拉子工程背后，无一不与官员的专制和腐败相连。决策失误造成的损失浪费，其危害性丝毫不亚于贪污腐败，甚至有过之而无不及。这在历次审计署报告中都有体现。但是，每次审计报告的隆隆雷声霹雳之后，有多少官员应声下马呢？
我们常看到，一些发达国家的政坛经常发生人事变动，其中原因并不一定是有多少腐败和丑闻败露，而是因为制定的政策导致国家遭受了严重损失。在决策问责制的基础上，建立政府决策失误赔偿机制，健全决策问责制，防止官员“三拍”，将有力促进决策民主化、科学化，这也是建立责任政府的一个基本准则。中国官员问责制不能仅仅体现在法律文书上，写在文件中，讲在嘴巴里，而要真正进行孔武有力地司法监督。在必要时，任何法人和机构都可以把制定政策的责任人告上法庭。
现代文明最基本的决策原则是，找不到责任人和负责方式，就取消决策。
宁夏新大地汽车项目没有任何产业基础，缺乏事先周详的论证，也不符合国家相应的产业政策。在这样的情况下，未批先建，一个庞大的汽车项目仓促上马，辉煌一时的汽车梦最终变成了一场恶梦，招商引资却招来了麻烦，引来了一身债。今天究竟谁又该为这个教训买单呢？
18亿，在宁夏可相当于三四个县的年财政收入总和。在中国老百姓眼里，无疑是一笔天文数字的巨额投资，就这么一地鸡毛，一声叹息。
在中国决策失误的巨无霸项目中，宁夏新大地汽车还跻身不到前十名。更大的投资失误案例比比皆是。广州总投资高达80亿元的乙烯工程项目，珠海市总造价69亿元的珠海机场，内蒙古总投资达28.88亿元的新丰热电公司等等，重大决策失误项目接二连三，都让宁夏新大地小巫见大巫。
据世界银行估计，早在“七五”到“九五”的15年间，我国的投资决策失误率在30%左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿至5000亿元。每年因决策失误而造成的损失为1200亿元。20年损失应该在24000亿元。其中石化行业因决策失误而造成的损失就不低于800亿元。国家审计署报告，从2002年至今，全国每年查出各类违法违规问题金额数千亿元，损失浪费金额动辄上百亿，其中相当一部分损失浪费，都是由于政府官员决策失误造成的。这是何等触目惊心的数字。
中国官员决策失误最典型的，是一哄而上的各种建设热潮。上世纪九十年代，曾出现了开发区建设热，不少地方罔顾实际、不顾规律，从省到市到省到乡甚至村一级，都纷纷建设开发区。粗略估计，这一时期各地上马的大大小小名目繁多的开发区多达一万个。结果则是事与愿违，不少开发区既荒芜了大片土地，又损失了巨额资金。不少乡镇债务累累，按照一镇的经济实力，还清债务往往得要一百多年。
近年来，“大炼钢铁”热、兴建小水电站热、矿产开采热、城市建设形象工程热，一波又一波，后浪推前浪。眼下各地又风起云涌了低碳产业热。老板们以新能源项目为名，四处圈地，一圈就是上千亩地。美其名曰风能发电、太阳能项目，实际上厂区也许只有十几个穿着白大褂的所谓科研人员，根本没有研发生产能力。醉翁之意不在酒，只图在按政策配套的商住土地赚大钱。
在当下中国，各地官员们热衷于巨资项目的手笔，越拉越大，竟豪奢、争第一之风遍地而起。“中国第一”、“亚洲之最”、“世界最高”等等成了你追我赶的目标。再有就是以“文化”名义的“遗址”、“故里”工程，只要找到名目，资金绝不是问题。城市建设（包括搬迁、扩建）越来越追求“时尚”，一些地方一味地贪大求洋，互相攀比，动辄以创“中国第一”和“世界记录”为荣，有的靠高投入、高负债而突出“高价政绩”。由于政府官员的政策决策失误、项目决策失误、规划决策失误、个人决策失误，而把天文数字投资当儿戏，在各省各地均屡见不鲜。重大项目的可行性报告，往往沦为“可笑性报告”。决策本是一门科学，目的就是遵循客观规律，进而规避风险，减少失误，提高项目成功率。但是，官员问责制的有名无实，或者轻描淡写，出现“好事大家抢，有事无人担”的零责任状态。不负责任的决策失误，无异于化神奇为腐朽，化功德为作孽。
一些地方领导在DGP政绩挂帅下，盲目追求经济的发展速度，不顾当地实际、群众意愿和经济社会发展的规律，独断专行， “三拍现象”（拍脑袋决策、拍胸脯承诺、拍屁股走人），习以为常，最终往往因决策失误而劳民伤财，贻害一方。一个十几亿、数十亿投资建设项目，短短几年便遭废弃，纳税人的血汗钱付之东流，项目工程成了养蚊子的荒芜之地，给国家和人民造成了巨大损失。但是，“责任”二字提都没人提，天下还有比在中国做官更惬意更轻松的吗？
可以断言，宁夏18亿投资汽车项目，早已成为当地一批官员的政绩，成了提拔高升的政治资本了。但是，如今18亿投资统统泡汤，宁夏有哪个参与决策的领导会因此引咎辞职，被追究法律责任呢？
好大喜功的形象工程、豆腐渣工程、半拉子工程背后，无一不与官员的专制和腐败相连。决策失误造成的损失浪费，其危害性丝毫不亚于贪污腐败，甚至有过之而无不及。这在历次审计署报告中都有体现。但是，每次审计报告的隆隆雷声霹雳之后，有多少官员应声下马呢？
我们常看到，一些发达国家的政坛经常发生人事变动，其中原因并不一定是有多少腐败和丑闻败露，而是因为制定的政策导致国家遭受了严重损失。在决策问责制的基础上，建立政府决策失误赔偿机制，健全决策问责制，防止官员“三拍”，将有力促进决策民主化、科学化，这也是建立责任政府的一个基本准则。中国官员问责制不能仅仅体现在法律文书上，写在文件中，讲在嘴巴里，而要真正进行孔武有力地司法监督。在必要时，任何法人和机构都可以把制定政策的责任人告上法庭。
现代文明最基本的决策原则是，找不到责任人和负责方式，就取消决策。