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陈 伟 市长在市政府全体（扩大）会议上的讲话有关山亭的话题不少
2008-04-13 09:33:10.0

陈伟同志在市政府全体（扩大）会议上的讲话
2008-04-11 13:50:55.0


陈 伟 同 志

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（2008年2月25日）

(根据录音整理)



同志们：

今天这次会议，是新一届市政府成立以后的第一次全体会议。这次会议的核心目的，就是贯彻好在市人代会上通过、具有法律效力、代表人民意志的《政府工作报告》。采取这种会议形式，有三个特点：

第一，是推动政府工作运转的一次有益探索。 来枣庄工作以后，我一直在思考枣庄的发展问题。经过和很多同志一起调研、探讨，最后形成了明确的工作思路，并体现在《政府工作报告》中，这是集体智慧的结晶。《政府工作报告》描绘了枣庄未来五年发展的宏伟蓝图，赢得了代表们的高度肯定，并经人代会审议通过。但这只是完成了第一步。就像我在就职感言中谈到的：“蓝图绘制不易，把蓝图变成现实更加艰难”。怎么变为现实？这是我们第二步要做的。蓝图出来了，还要有“施工图”。如果没有“施工图”，这个蓝图只能在墙上挂挂，没有什么意义。今天这次会议，七位副市长做了很好的发言，解决的就是一个“施工图”问题。半年的时候，我们继续召开一次全体会议，请区（市）长、高新区主任、市直主要综合部门的负责人发言，按照“施工图”讲一下各自的工作进展情况。年底的时候，我们还要再召开一次全体会议，就一些重点工作进行观摩、交流、学习。到明年继续通过这种模式，把我们的工作一步步推向前进。

第二，是政府工作的一次全面交流。 今天这次会议，参加人员范围很大，横到边、纵到底。市长、区（市）长、乡镇长都参加了会议，市直各部门、各大企业、省驻枣单位的负责同志也参加了会议，可以说是上下联动、左右互动。各位副市长在这么大的范围内部署分管工作，是一次难得的机会；部门、乡镇的同志在这么大的会议上了解市政府的全面工作，也是一次难得的机会。吴仪同志曾在全国贸促工作会议上讲过，“外事干部要懂内事”，也就是说一个干部要了解全局和其他部门的工作，才能做好本职工作。像今天这次会议，我要求财政局科以上干部都来参加，为什么？因为财政局负责全市财政资金的管理运行，不了解全市工作情况，怎么能把财政资金用好、用得有效率？因此，无论综合部门、专业部门的同志，都应该了解全局工作。

第三，是工作作风转变的一次积极倡导。 今天这次会议，各位副市长把全市的各项工作讲了一遍，既重点突出，又面面俱到，发言材料的水平很高。我们提倡开短会、讲短话，但是开短会、讲短话很难。克林顿曾经说过，如果要我讲两个小时，我只需要花五分钟准备；如果要我讲五分钟，那么我就要花两天，甚至两个星期的时间来准备。这次会议要求每位副市长讲话的时间控制在40分钟左右，各位副市长都把握得很好，说明都下了功夫，非常负责任。工作要做好，市长要带头。我作为政府一把手，春节必须坚守岗位，这是责任。各位副市长们也只过了一个轻松的初一，初二就开始思考新一年的工作了，这几天都在一遍遍地修改这次发言材料。发言材料修改好了之后，又跟我交流，交流之后又一遍遍地锤炼语言。所以这些发言材料非常有水平、有价值、有深度、有内涵，内容全面，措施有力。我建议同志们回去后把各位副市长的讲话再认真地学习几遍。另外，过去副市长召开一次分管会议，在座很多同志都要参加；而现在，我们集中召开这次全体会议，就相当于把七次会议合在一起召开，会议效率非常高。这次会议，我们要求各区（市）的同志统一乘车前来参加，节约了行政成本，也是建设廉价政府的一种体现。下面，我谈两个问题。

一、今后一个时期政府工作的重点

刚才，各位副市长分别谈了今后五年的工作打算和对今年的工作要求，谈得很实在、很具体、很深刻，思路清晰，重点突出。各区（市）、政府各部门要结合实际，抓好贯彻落实。下面，根据各位副市长讲的意见，我就他们提出的工作重点再点一点，并就个别地方作适当补充。

蒋英建市长。 作为常务副市长，在协助我抓好市政府日常工作的同时，要侧重经济工作的综合协调。 一是城市转型工作。 要积极推进，争取把枣庄列入国务院首批试点市。 二是重点项目工作。 第一，要会同承鉴市长、潘强市长，在环评、能评、地评方面算好帐，摸清家底，提出“一箱油”的指导原则和使用策略。我在市委九届四次全体会议上提出“一箱油”的概念，就是说在能评、环评等各项指标约束下，我们的发展只剩“一箱油”。实现又好又快发展，关键是怎么使用好这“一箱油”。第二，要抓好重点项目的储备，尤其要做好三至五个煤化工、精细化工大项目的储备工作。 三是税收工作。 第一，要搞好企业内部二三产业的分离，这项工作今年要有突破。第二，要搞好征收管理、税务稽查、税负评估三项重点工作，确保财税收入稳定增长，尤其要做好市本级的税收工作。 四是金融工作。 在继续实现增量突破的同时，围绕城市转型，特别是做好高新技术产业、技术改造、中小企业发展、文化旅游、教育、新农村建设等重点领域的融资工作。 五是企业上市工作。 要培养一批优质上市企业资源，力争丰元化工等一至两家企业实现上市突破。 六是物价工作。 物价既是市场问题也是政治问题。只要关系到国计民生领域的物价问题，我们都要从政治高度来进行把握。第一，在国计领域，要保证煤电油运等基本生产要素的供应。第二，在民生领域，要保证柴米油盐等生活必需品的供应，特别是要确保低收入家庭、弱势群体的基本生活。 七是审计工作。 要加强对专项资金使用的监管，提高使用效率，堵塞管理漏洞，防止出现重大问题。胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全委会上着重强调：中央加大对民生工作的力度，但是这些领域却成了腐败的高危领域。审计、纪检部门要建立对这些领域监管的长效机制，强化预防措施。我们爱护干部要事前爱护，现在管得严是对干部的最大爱护。 八是电子政务工作。 要实现市、区（市）之间的电子公文传输，争取政府门户网站在全省排名前移。做好电子政务工作，关键是领导干部带头。如果领导干部重视，并且带头使用，电子政务没有干不好的。

张宝民市长。 一是交通工作。 一要重点抓好枣临铁路、枣临高速公路、枣庄港“三条路”的建设。二要研究城区内国道、省道改道方案，尽快把国道、省道迁出城区。过去交通部门利用国道、省道资金，为我市道路基础设施建设做了很多贡献，这是第一步。现在要做第二步，想办法把这些国道、省道迁到城外，这样我们又能多出几条城区道路。三要搞好旅游观光线路的道路建设，当前要重点抓好青檀寺、抱犊崮景区道路，山亭山乡自驾游线路，台儿庄古城游览线路的建设改造。青檀寺、抱犊崮景区的道路都是通过狭窄的乡村公路连接，已经成为制约景区发展的重要瓶颈。今年要拿出一部分县乡公路改造经费，用在这两个景区的道路改造上。同时，抓好景区周边环境整治，提升景区整体形象。另外，要针对山亭山乡自驾游把道路修好，保证自驾游客的行车安全。只有把景区的旅游观光线路修好了，才会吸引更多的游客，旅游发展的成效才会更大。四要探索公路管理养护工作体制机制。 二是民营经济工作。 重点培育壮大“十朵金花”，实施好“十百千”工程，形成一批产业集群、骨干企业或专业市场。 三是外经贸工作。 围绕“两国、两地、两省”，抓好赴浙江、港澳台、日韩招商以及枣庄经贸投洽会这四大招商活动。对枣庄经贸投洽会，不能再由政府包办，而要采取政府主导、市场化运作的方式，改进会议形式。第一，抓好城市转型高峰论坛，邀请高层人士参加，扩大枣庄的影响。第二，以区（市）为主举办经贸洽谈周活动。第三，办好各类文化周活动。部门专业招商要瞄准大项目，抓大放小。如果我们去招小项目，招商成本就不划算。只要我们把环境营造好了，把大项目引来了，很多小项目就会自动跟来。要结合项目到位资金、产生税收情况，搞好对部门专业招商的考核评价，评出高低。可以开个会议，专业招商工作搞得好的部门，请前两名上台介绍经验；搞得不好的，也要请后两名上台表态发言。外资外贸工作，宝民同志决心很大，我也很支持。我市的外资外贸工作在全省排名较低，反过来讲突破的空间也很大。2007年，我们利用外资的增幅居全省第四位，总量排名位次前移三位。我查看了去年省内各市外管局到账外资情况，我市是1亿美元，排在全省第十四位；如果我市今年实现翻一番的目标，利用外资达到2亿美元，排名就能到第九位；如果达到3亿美元，就能排到第七位。外贸工作与外资工作关系密切。现在我们外资工作好了，说明下一步外贸工作马上也要好起来。 四是枣庄高新区工作。 要围绕“一个主要、两个重要”的要求，发挥好高新区的作用。“一个主要”，是指高新技术产业的主要载体；“两个重要”，是指支柱产业的重要支撑、对外开放的重要窗口。只有抓住了“一个主要、两个重要”，才能实现总量膨胀和结构优化。结构优化，主要是指“三个比重”要优化，这也是衡量高新区工作的三个重要标准：一要提高高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重。我市高新技术产业发展，主要依靠高新区。我们成立高新区，专门划出一块地，组织一班人员，就是要把高新技术产业当做重点来发展。现在高新技术项目落户高新区和落到其他区（市），享受的优惠政策一样，也就是说高新区已经没有政策优惠可言，高新区的发展面临着严峻考验，对此要有清醒的认识。二要提高工业增值税占高新区总税收的比重。就是看税收结构，必须强化工业，尤其要强化支柱产业。三要提高外资企业投资和税收占高新区投资和税收的比重。这“三个比重”提高了，高新区就形成了内涵式的发展模式。

吴承鉴市长。 一是工业工作。 承鉴市长提出的“五大重点”非常好，尤其要突出技术改造、大企业集团建设这两个重点。技术改造的申报和落实，政府是主体。大企业集团的膨胀，是工业发展的引擎。抓住了技术改造，整个工业的结构升级就有了保障；抓住了大企业集团的膨胀，品牌创建、自主创新、高新技术产业发展，自然就会带动起来。另外要组织好煤电运的生产供应，确保工业经济健康运行。 二是“两大硬任务”。 就是要千方百计完成节能降耗和安全生产的任务。近年来，我市安全生产形势一直很稳定，取得了不错的成绩，来之不易。但安全生产没有人敢打包票，所以下一步还要全力抓好。 三是抓好就业和社会保障工作，积极稳妥地推进国有企业改革。

陈爱莉市长。 一是服务业“三大载体”建设。 在服务业“三大载体”建设中，企业载体是关键。一要积极向上争取服务业项目和资金；二要发挥好服务业引导资金的作用，真正做到“四两拨千斤”。服务业引导资金数量有限，要发挥它的引导作用、配套作用，通过探索贴息等方法把资金的作用放大。 二是发展专业市场群。 专业市场建设要和产业集群发展相配套，以工兴商、以商促工，大力培植专业市场群，重点培植全国性和区域性的专业市场。 三是办好运河文化美食节活动。 要配合台儿庄古城重建搞好美食招商。以台儿庄为重点，各区（市）都可以搞。这既是发展服务业、优化旅游发展环境的需要，也是提高市民生活质量的举措。 四是抓好中国驰名商标争创活动。五是食品安全工作。 重点抓好农村食品安全，充分发挥“三网、四项制度”的作用，关键要在运行机制和工作效果上下功夫。

陈兆同市长。 一是大力发展现代农业。 扩大“两大基地”规模，提升“四化”水平，重点抓好樱桃、石榴、长红枣等特色产业基地建设。 二是抓好“双十双百”、“六个一百”工程活动方案的制定和落实。 要把“双十双百”工程作为一个重要的载体去抓。好的典型，我们要给予精神上的鼓励和政策上的支持；落后的地方，我们要给予资金上的倾斜，同时鼓励好的典型去帮助扶持。 三是抓好庄里水库的筹建工作。四是抓住当前有利时机迅速开展植树造林工作。 现在周边城市的植树造林工作，都已经开展得热火朝天。我们要加大力度，加快进度，选择好的树种，突出搞好城市和旅游景区的绿化。另外，水源地的植树造林工作也要高度重视。

潘强市长。 一是城建工作。 一要尽快理顺体制。全面完成规划权上划工作，理顺城市管理体制，稳步推进城市公共事业领域的改革。二要突出抓好中心城区建设，打造城市亲水空间。老城，要搞好基础设施建设、旧城改造和西郊公园建设；新城，要搞好城中村的搬迁工作，高新区要积极配合。三要搞好城市出入口的环境整治，提高“三化”水平。 二是国土工作。 要积极向上争取用地指标，储备好土地和其他矿产资源。 三是环保工作。 今年要以国务院对淮河流域治污工作考核为切入点和突破口，做出成绩，争取改善我市环保工作在全省的形象。 四是旅游工作。 一要抓好中国优秀旅游城市的创建；二要重点推进台儿庄古城重建，加快一期工程建设；三要做好精品景区的开发，加快景区景点市场化改革进程。

赵联冠市长。 一是教育工作。 要大力发展职业教育。既要做好枣庄职业学院的创建工作，又要做好技工学校、职业高中、职业中专的建设。前几天和宿迁市党政考察团交流，我印象最深刻的是宿迁市发展职业技工教育的经验。宿迁的高中教育，54%是职业教育，46%是普通高中教育。我很赞成他们的观点，望子成龙是老百姓的期盼，但并不是每个人都能上大学。另外大学生回到本地的数量并不多，而职业教育培养出的学生基本上都留在本地，能够为当地经济社会发展做出贡献。对我们枣庄来说，职业教育尤其重要。我们提出城市转型包括三个方面：产业转型、城市功能转型和人力资源结构转型。人力资源结构转型靠什么？靠的就是职业教育。另外，要加强枣庄学院学科建设。推进城乡教师工资统一发放标准进程，这项工作各区（市）都要认真思考，抓好落实。 二是卫生工作。 农村要重点抓好新农合资金监管和农村卫生室改造，城市要重点抓好社区卫生室建设和医疗资源整合。 三是文化工作。 重点搞好台儿庄大战题材影视作品的创作。

关于具体工作，各位副市长已讲得很全面、很到位。对今年的重点工作，有的还需要更明确、更细化、更具体。会后，各位副市长的讲话要以文件下发，各级各部门要认真组织学习，便于更好地落实。

二、如何做好今后的政府工作

就如何做好今后的政府工作，我想讲四句话：

（一）精神状态决定事业成败。

这是解决工作主观能动性问题。良好的精神状态，是做好一切工作最根本的内在因素。有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本不敢指望的事情可以“奇迹”般地干成。反之，如果缺乏斗志和工作热情，遇到挫折萎靡不振，遇到困难裹足不前，最终无所作为。

我们枣庄的绝大部分干部是肯干的，但是在个别干部身上，还是存在一个疲沓的问题，用枣庄话说就是缺少点“精气神”。主要表现在两个方面：一是妄自菲薄，片面扩大困难；二是安于现状，当“太平官”。

枣庄是革命老区，是老工业基地，也是一座资源型城市，决定了振兴枣庄的事业必然是一场持久战，而不是速决战。我们要理解精神状态决定事业成败的深刻内涵，始终保持一种积极向上、奋勇争先、争创一流的精神状态。

如何做到有一种好的“精气神”？我认为有两点： 一是好的“精气神”来自对枣庄人民的感情、对枣庄事业的挚爱。 对我们干部来讲，就是要讲党性，讲良心，真正为枣庄的发展负责，才能对得起枣庄人民。感情的问题说到底就是一个责任的问题。如果你对这个地区没有感情，对这个地区的人民没有感情，你就不会对这个地区负责，不会对这个地区的人民负责，就不会有“精气神”。 二是好的“精气神”来自高的标杆、好的标准。 现在一些同志存在三个问题：一是纵向比得多，横向比得少。二是拿自己长处和别人短处比得多，拿自己短处和别人长处比得少。有句话叫“尺有所短，寸有所长”。而有些同志却把这句话反过来理解。就像一个笑话，一个人和聂卫平下象棋，和胡荣华下围棋，把两个人都赢了，就吹嘘自己赢了两个世界冠军。这就是拿自己的长处和别人的短处去比，有什么意义？三是讲成绩多、讲成本少，讲眼前的数字多、讲长远的管理机制和体制创新少。

什么是“好”的标准？我总结了十个字，就是要“夺标、创城、争名次、出经验”。讲发展，看成绩，不仅要比总量，还要比增量；不仅要比速度，还要比质量；不仅要在本市的区（市）、部门之间比，更要在全国、全省比，看你在全国、全省夺取了什么荣誉，看你创建了全国、全省什么城市，看你在全省排名前移了几个位次，看你有没有全国、全省的经验现场会召开，看你有没有中央、部委和省里对你工作的肯定等。这些都是可以考核量化的，就是要给自己在“夺标、创城、争名次、出经验”上量化一下。如果你用“夺标、创城、争名次、出经验”这些标准去工作，你就一定会有“精气神”，工作就一定能干好。就像一个运动员站在奥运会的赛场上，如果没有夺金牌的梦，首先就输在了士气上，能取得好成绩吗？我们枣庄有很多工作在全省是比较落后的，这里就存在一个怎么比的问题。基数小的就应该比总量，而不要去比速度。当然速度也要看，但更要看总量，比速度不算本事。像外资工作，去年我们的增幅在全省排第四，但是总量只排第十四位，还需要继续努力。基数大的要比速度，比总量就没什么意思了。应该有这种科学的比法，这才是高标准、严要求。只有这样，才能做好工作。

像庄里水库项目，我们创造了我市历史上大项目申报的一个记录。难度这么大，在这么短的时间内，我们基本申报成功了。第一次提出庄里水库项目是在去年4月份，用了7个月的时间，就完成了项目申报的所有前期工作。对这个项目，省里很支持，作为山东唯一的水库项目报到水利部。但当时这个项目在水利部的项目储备库里仅排在144位，而且水利部已经选了前44位报到了国家发改委。国家发改委经过评审，确定了11个项目作为拟开工项目。剩下的项目就只能等了，可能等5年，也可能等10年，甚至更长时间。现在，国家对水库项目是严格控制的。在这种情况下，有些同志就丧失了信心，认为已经“没戏了”，连汇报都不敢汇报了。建成庄里水库需要很长的时间，短期内看不出什么政绩，可能需要几届政府的努力，最后才能建成。如果没有对枣庄人民负责的精神，就有可能不积极地去争取。但是我们首先要对这个地区负责，对这个地区的长远发展负责，而不是考虑在任期内能不能看到政绩。如果没有高标准、严要求，我们很可能就半途而废了。最后我们还是想方设法争取这个项目，认真研究项目申报工作的一些规律。通过我们的积极工作，现在庄里水库已列入国务院12个储备项目之一。东部地区没有其他水库列入国务院12个储备项目，在东部地区我们排在第一位。大家都跑过项目，都知道跑项目不容易，难度这么大的项目，我们跑下来了，这不就是“好”的说明吗？总结这个项目成功的经验，有很多条，我看最重要的就是精神状态。

像台儿庄古城重建项目，有些同志还有一些不同意见。有不同意见是正常的，关键是看为什么要做这件事情。枣庄发展的出路在于城市转型，城市转型的关键靠产业转型，重点是发展煤化工。在枣庄没有像煤化工那样能做到这么大规模的第二个产业。我们虽然提出培植八大产业集群，但并不是说平均用力。煤化工能做到1000亿元、2000亿元，甚至3000亿元的规模，我们哪个产业能做到这个规模？所以，发展煤化工是我们产业转型的根本出路。但是产业转型的根本出路，不意味着是枣庄富裕的根本出路。发展煤化工只能富财政，实现不了富民。像我们新上80亿元的煤化工项目，只能解决1500人的就业，而且就业门槛相对较高，多数都要求专科以上学历，还不一定用枣庄本地的工人。因此，靠发展煤化工解决不了我们的就业问题。实现富民，就必须解决就业问题；解决就业问题，就要靠发展服务业。我们实施城市转型，必须坚持两条腿走路。一是培植煤化工等八大产业集群，通过富财政，让政府有实力搞好基础设施建设和社会保障，解决好弱势群体的问题；二是大力发展服务业，解决380万枣庄人民的富裕问题。

发展服务业有四篇文章可以做：人流、物流、资金流、信息流。资金流、信息流，别说枣庄，济南、青岛都很难做大，必须有高度的资金密集和人才密集。物流，我们可以做，但是发展物流有一个产业培植的过程，短期内不会收到效果，没有产品怎么物流天下？人流，有两条路可以走。一条出路是交通枢纽。枣庄交通比较方便，但不是交通枢纽，不可能汇聚人流。我们只剩下唯一一条出路，就是发展旅游。并不是说抓工业才是抓发展，抓服务业、抓旅游更是抓发展，更是对人民群众负责的发展。

枣庄的旅游资源中，绝大多数都做不大。一是微山湖。微山湖在全国的湖泊中，比得过青海湖的神秘吗？比得过鄱阳湖、洞庭湖的浩大吗？比得过天池的清澈美丽吗？比得过西湖的文化底蕴深厚吗？所以微山湖只能做周边的、区域性的旅游。二是墨子文化。墨子文化是世界级的文化资源，但是文化资源未必是旅游资源。现在孟子都被孔子边缘化了，更别说我们的墨子。三是石榴园。石榴园可以说是世界级的农业遗产，但是石榴的季节性很强，只有在石榴树开花、结果的时候才能吸引游客。四是抱犊崮。抱犊崮在崮里面确实很有名，但是在全国的山体资源中，能比得过黄山、张家界、九寨沟吗？五是中兴公司。中兴公司的旅游价值也很不错，但是作为工业旅游开发还有个过程。

发展旅游要有说头，说起来这个地方很有价值；要有看头，看起来确实好看；还要有玩头，玩起来确实好玩。实事求是地讲，台儿庄的现状条件较差，重建工作的挑战性太强。当时选择这个项目，我只考虑了两点理由。第一，运河文化底蕴比较深厚，今年正好赶上运河申遗，发展运河文化旅游赶上了好时候。第二，我看好水乡、古镇这个旅游产品。我是浙江人，家乡那些古镇都去过，像上海周边的周庄、同里、西塘这些古镇，做一个火一个。周庄和 甪 直，虽然距离只有16公里，但是周庄旅游的火爆丝毫不影响 甪 直旅游业的发展。周庄和 甪 直的旅游都火了以后，这两个古镇之间，距离只有8公里的小镇锦溪，也开始做古镇旅游。当时有一些上海人就开玩笑说，锦溪做古镇旅游，是和平饭店门口摆粥摊，意思就是说在周庄这么有名的古镇附近，做古镇旅游无异于班门弄斧。但现在，锦溪旅游也火了。说到底就是因为这个产品好，销路大，受欢迎。我们北方没有水，所以当时我就想把台儿庄做成水乡、古镇，肯定受游客欢迎。

但随着对台儿庄古城资料收集、挖掘的深入，现在我对台儿庄古城重建价值有了新的了解。台儿庄古城有四大价值： 第一，台儿庄古城具有千年运河上最完整的运河文化遗产体系。 这是运河申遗专家阮仪三教授的团队得出的结论。而且把台儿庄作为大运河上最完整的遗产体系，写进了运河申遗的报告。台儿庄拥有京杭运河上唯一一处明清风貌保存完好的古河道、古码头，拥有最能体现明清运河沿岸居民生活特点的古村庄 —— 纤夫村，城内至今仍有一些古街巷、古民居、古商铺等古建筑。台儿庄历史上曾存有包括世界五大主要宗教及中国主要民间信仰的各类庙宇，如文昌阁、泰山娘娘庙、妈祖庙、清真寺、基督教堂等，我们都有比较丰富的资料可证。 第二，台儿庄古城是一座南北交融、中西合壁的历史文化名城。 台儿庄不是京杭运河上最大的城市，不是京杭运河上最繁华的城市，也不是京杭运河上政治影响最重要的城市。像济宁是河运总督府，淮安是漕运总督府，这些城市的地位都比台儿庄重要。但是由于台儿庄运河落差大、船闸多，客商滞留的时间长，后来枣庄又是华东地区重要的煤炭产地，大量煤炭要通过水路南运，致使南北客商定居台儿庄，形成了独特的南北交融文化。台儿庄汇集了八大建筑风格和世界五大宗教，在全国是独一无二的。台儿庄文化的多样性是在运河上最丰富的，所以它是运河文化最典型的代表。 第三，台儿庄古城能够成为中国第一座二战纪念城市。 台儿庄大战是中国人民八年抗战正面战场上一场伟大的胜利，是三万将士用鲜血换来的胜利，在世界反法西斯历史上具有崇高的地位，台儿庄因此被誉为中华民族扬威不屈之地。台儿庄古城因为是被战火毁坏的，具有毋庸质疑的重建资格。世界遗产组织反对遗产重建，保留下多少遗存就是多少遗产，但因为天灾人祸或战争毁坏的，并且具有特别重要历史文化价值的城市可以重建。世界上只有四个城市具有重建资格，一是波兰的华沙，是被二战炮火毁坏；二是意大利的庞贝，是因为火山喷发毁坏；三是中国的丽江，是因为地震毁坏；还有一个就是台儿庄，也是被二战炮火毁坏。所以我们提出重建台儿庄古城，重建起来就是世界遗产，也是中国第一个二战纪念城市。 第四，台儿庄古城能够成为独具特色的东方古水城。 历史上的台儿庄，水系十分丰富。对这个观点，阮义三教授一开始和我有争论，认为台儿庄不能叫水乡。后来，我们用详实的历史资料、老人的回忆和现场考察，最终说服了他。他得出一个结论，历史上台儿庄古城的水网密度超过了苏州古城。

我们提出打造“江北水乡·运河古城”的城市品牌，有些同志对此提出疑义，认为北方的城市不能叫水乡。像聊城的年降水量不到500毫米，我们是900至1000毫米；聊城的东昌湖是人工挖出来的，用的是黄河的客水。在这种条件下，聊城都敢打“江北水城”的品牌，枣庄的条件比聊城好多了，我们居然不敢打造“江北水乡”？台儿庄古城有这么重要的价值，我们居然不敢打造“运河古城”?这就是一个标准问题。所以我们要有对枣庄发展高度负责的责任感和满腔热忱的感情，才会带来一种高标准、严要求，才会更好地推动我们工作的开展。

（二）思路决定出路。

这是解决工作水平问题。在逆境和困难面前，有思路就有出路，关键要勇于创新。

以与新奥集团的合作为例，省政府领导同志评价这个项目创造了“三个最”：山东单个工业项目投资规模最大，招商引资周期最短，招商引资成本最低。这次合作成功，有很多经验值得我们去总结。具体来说，我们实现了四次思路突破。每次思路突破的时候，都是因为遇到了瓶颈制约，遇到了好像是不可逾越的障碍，但我们通过思路突破，推动了工作开展。

一是政府推动经济发展思路上的突破。 我来枣庄工作以后，听了很多关于煤化工的汇报。当时我对煤化工是一窍不通，所以请教了许多同志，学习煤化工方面的知识。对煤化工产业有了一定了解后，我感觉煤化工是一个大金矿。围绕煤化工发展需要的条件，我提出了“一个水库、三条路”的思路，这是第一次思路突破。煤化工是个好产业，但是在市场经济条件下，政府如何推动煤化工的发展？要有自己的定位，就是要到位，不能缺位，也不能越位，更不能错位。枣庄发展煤化工，关键在于怎么推动，政府要做的是解决平台和环境的问题，搭建平台，优化环境，筑巢引凤。像停滞了三年的凤凰大化肥项目，差点就被省发改委吊销资格，收回土地。我到凤凰大化肥项目现场办公，解决了项目建设中遇到的土地等问题，积极推动这个项目的平台建设。但是这个项目，仅靠政府是做不了。27亿元的投资，如果靠贷款，仅利息一年就要偿还银行3亿多元。我们可用财力很有限，如果贷款搞这个项目，那么项目还没建成，政府每年就要先付3亿元的利息，就相当于我们为银行打“长工”了。因此，靠贷款来发展煤化工是行不通的，这不是政府应该干的事情。之所以积极推进凤凰大化肥这个项目，就是做一个“鱼饵”。没有这个“鱼饵”，就钓不来“大鱼”来投资煤化工。然后我们在“鱼饵”旁边建设“一个水库、三条路”，营造发展煤化工的良好环境，吸引大企业集团前来投资。

二是招商方式的突破。 把“鱼饵”做好以后，我发现还是没有“大鱼”上钩。这是我们遇到的第二个瓶颈。我就查找到枣庄来谈煤化工的大企业名单，结果没查着几个，也就是说我们提了20年发展煤化工，真正来我们这里考察的有实力的大企业不多。鲁化是计划经济时代配置在我们这里的企业，国泰也是鲁化衍生出来的企业。在市场经济条件下，到我们这里投资煤化工的企业很少。我们的条件这么好，为什么来投资的这么少？煤化工是资金密集型产业，动辄投资几十亿、数百亿，必须有大的投资主体。而拥有这个实力的企业家都非常忙，不可能来参加我们的招商会，所以必须实现招商引资方式的突破。在池塘里是钓不到大鲨鱼的，只有出海才能钓到大鲨鱼。我们的“鱼饵”放错了地方，必须放到大海里才行。现在能搞煤化工的国有企业很少，也就是神华、兖矿等；民营大企业也只有十几家。于是，我就拜访了全国工商联主席胡德平同志，他最掌握民营大企业的信息。通过他的介绍，我们抓住全国工商联在杭州召开常委会议的时机，和一些大企业家用了一天的时间进行交流，其中有四家对发展煤化工比较感兴趣，新奥集团是我们的首选。这就是第二个突破，招商引资要到“鱼”多的地方去，招煤化工项目必须“出海”，到能钓到“大鲨鱼”的地方去。

三是合作机制的突破。 “鱼”是找到了，但是不上钩。为了找到原因，我带了几个人到鄂尔多斯进行考察，发现“鱼”不上钩的原因是受资源与价格的影响。鄂尔多斯的煤炭价格远远低于我们，对企业投资煤化工更具有吸引力。在我和新奥集团董事会主席王玉锁先生洽谈时，他就说：“我们十分尊重德平同志，但是我们毕竟是企业。我们三年前去过枣庄，最后选择了鄂尔多斯，你们要相信我们的专业判断，如果枣庄更能挣到钱，那我们肯定会去枣庄”。根据出现的问题，我们提出了价格联动机制，通过利益共享、风险共担，共同把煤化工做大。新奥集团对价格联动机制很感兴趣，他们最后说：“三年前，我们没有找到解决的办法，现在找到了”。所以新奥集团就把在鄂尔多斯发展煤化工的投资转到枣庄，这是第三次突破。

四是合作模式的突破。 民营企业发展，关键要防范资金链条断掉带来的风险。民营经济好得快，但是危机来得也快，像顾雏军的科龙集团就是因为资金链断掉，很快就垮了。煤化工需要的投资巨大，把煤化工项目只交给新奥集团一家企业，我们还是不放心。在杭州的时候，我就鼓动联想集团、泛海集团跟新奥集团一起形成联合舰队，联手在枣庄投资煤化工。经过做工作，王玉锁主席接受了这个建议，同意把股份出让一部分给联想、泛海，最后形成了新奥占股55%，联想、泛海分别占股17.5%，辰龙占股10%的格局，形成了比较稳定的资金链条。这样的特大企业集团群体合作投资一个项目，在我省还是第一例，保证了我们煤化工产业的可持续发展。现在，我们通过和新奥等大企业集团的合作，加上鲁化、国泰自身的膨胀，可以说，中国最有潜力、最具竞争力的煤化工基地就在枣庄。

形成好的思路，关键是要对工作有全面正确的把握。毛主席在《实践论》中讲的很好：“常常听到一些同志在不能勇敢接受工作任务时说出来的一句话：没有把握。为什么没有把握呢？因为他对于这项工作的内容和环境没有规律性的了解，或者他从来就没有接触过这类工作，或者接触得不多，因而无从谈到这类工作的规律性。及至把工作的情况和环境给以详细分析之后，他就觉得比较地有了把握，愿意去做这项工作”。毛主席的这段话，一针见血地讲出好的思路，就在于对事情问题规律性的把握。对规律性的把握是怎么来的呢？只能来源于三个方面。第一，来源于学习；第二，来源于调研；第三，来源于思考。好的思路是一个人能力的体现，要靠个人的努力。

（三）细节决定成败。

这是解决工作作风的问题。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。难事都是由易到难，大事都是从小做起。想成就一番事业，必须从简单的事情做起，从细微之处入手。我们只有把工作中的每一件小事做好，才能把事关枣庄发展的大事办好。

原苏州市市长、新中友好协会会长，都曾给我谈过一个细节决定成败的事例。苏州的发展，主要归功于新加坡工业园。90年代初，新加坡政府想在我国建设工业园，提出两个条件，一是必须是花园城市，第二必须面向日韩。中央首先推荐的是威海。威海是全国第一个花园式城市，也是离日韩最近的东部城市。于是新加坡考察团就去了威海考察。第一天晚上，威海的同志盛情接待，把考察团的人全喝多了；第二天，考察团昏昏沉沉地参观了威海，没看到威海最漂亮的一面。然后在举行会谈的时候，当时威海的主要领导同志不会说普通话，新加坡带去的翻译听不懂胶东话，结果没谈出有价值的东西。尽管中央又推荐了青岛、烟台、无锡，但考察团对这些地方都不满意。在考察团准备回国时候，顺便经过了苏州。当时苏州市市长章新胜同志，毕业于苏州大学英语系，可以和李光耀用英语交流。虽然没有具体谈工作，但苏州精心安排考察团看了三样东西，苏州园林、苏绣研究所和苏州盆景。在看园林的时候，向考察团介绍说不要看园林小，但包罗万象、气象万千。在看苏绣的时候，介绍说苏绣只有头发丝的1/48，而且苏绣绣出的猫眼从任何角度看都是注视着你的。在看盆景的时候，介绍说苏州盆景精益求精、小中见大。这三句话，深深打动了考察团、打动了李光耀。这三样东西推销了三个卖点：园林展现了苏州优雅的环境，苏锈展现了苏州精细的劳动力，盆景展现了苏州精致的文化。这三个细节充分展示了苏州的核心竞争力。虽然当时苏州城市建设很落后，但新加坡政府还是决定把工业园建在苏州。

这个例子告诉我们，一件事情没有成功，可能是思路不对，但也很可能是没有注意细节；但是一件事情成功了，一定是注意了细节。所以细节决定成败。

（四）软环境就是硬实力。

做好了前三句话，应当说，我们就能做成具体的事情。但枣庄的发展，不可能仅靠做成一件两件事情。我们只有靠大的环境，靠好的软环境，才能让枣庄的发展万紫千红、满园春色。

近年来，我们一直把优化环境作为重要的保障措施来抓，取得了一定成效。但是要清醒地认识到，我们的软环境还有不少问题。前几天市委常委会议听取市纪委的工作汇报时，大家谈了不少关于枣庄软环境方面存在的问题，认为枣庄的环境建设亟待改善；我们在和外商座谈的时候，不少外商对枣庄的软环境反应强烈。关于软环境建设中存在的问题，主要表现在两个方面：

一是服务环境。 集中表现在，对企业“吃拿卡要”的现象屡禁不止，甚至有些部门、个别人对企业乱收滥罚；一些执法人员特权思想严重，没有好处不办事，有了好处乱办事，企业稍有不顺，就给小鞋穿；有些政府部门之间相互推诿扯皮，“中梗阻”现象较为严重；有些同志不讲诚信，对客商承诺的事一推再推等。这些都是软环境建设中亟待解决的问题。专业部门招商要招大商，都要瞄准大项目；其他部门虽然没有招商任务，但只要有项目就可以申请招商经费，大家都要一起努力营造好的软环境。

二是风气。 风气是无形的，是很多人的共同价值观，改变很难，但是我们仍要努力地去改变。现在有一种社会氛围，发牢骚的多，出主意的少；挑毛病的多，宽容失败的少；妄自菲薄的多，鼓励干事创业的少。这些问题比服务环境不好的危害还要严重。

任何一个城市不可能在短时间改变硬环境，只有不断优化我们的软环境，才能把握发展的主动权，才能推动枣庄实现跨越发展。改善软环境要有时不我待的精神，要有紧迫感。当前，我们面临科学发展的压力很大，区域竞争的形势异常激烈。以菏泽为例，菏泽以前不产煤，但开发储量1000多亿吨的巨野煤田后，发展势头非常猛。今年就有两个煤矿开始产煤，产量600万吨；未来两年菏泽煤炭年产量将达到1500万吨。2006年我市财政收入比菏泽多7亿元，2007年我市财政收入仅比菏泽多3亿元。未来五年，菏泽提出地方财政收入年均增长25%，到2012年达到120亿元，比我们提出2012年达到100亿元的目标多了20亿元。如果不加快发展步伐，我们的财政收入就有可能很快被菏泽超过。当然这种超过是短期的，如果我们的煤化工发展起来，发展前景更好。

因此，我们既要树立信心，也要有忧患意识，要从两个方面看。现在我们发展煤化工，已经看到了曙光，如果继续全力搞下去，加上我们原有的基础，那么枣庄一定能够实现跨越发展。去年我很担心，如果煤化工项目搞不上去，枣庄很有可能被“边缘化”。现在投资80亿元的大项目已经落地，心里就踏实多了。我们做任何决定，都要对枣庄人民负责。如果现在不发展煤化工，错过最后一班车，那么谁说“不”，谁就要负责任。既然要干，就要统一思想好好干下去，否则标兵就会越来越远，追兵就会越来越近。

今天讲这四句话，不谈具体工作怎么办，不谈具体方法，而是讲思想问题。如果思想问题解决了，有一千个困难，就会有一万个办法；如果思想问题不解决，哪怕只有一个问题，也会有一千个理由，找不出解决问题的办法。这四句话实际上是讲“想干事、能干事、干成事、不坏事”的问题。“精神状态决定事业成败”，解决的是想干事的问题，提高工作主观能动性，靠的是对枣庄人民的高度负责，靠的是高标准、严要求。“思路决定出路”，解决的是能干事的问题，提高工作水平，靠的是学习、调研、思考。“细节决定成败”，解决的是干成事的问题，就是加强作风建设，改进作风、抓好落实。“软环境就是硬实力”，解决的是不坏事的问题，积极创造良好的投资环境、舆论环境和社会风气，通过每个干部、每个部门风气的转变来改变整个软环境。解决了这些问题，我们就能够在各项工作中不断做出新成绩。