小雄 林姐:新规划或致罗湖空心化

http://sz.bendibao.com/news/2007年12月4日来源：本地宝
“无论从经济还是历史方面，罗湖对深圳都有特殊的地位，不能轻易被放弃。”昨日，针对公示中的《深圳城市总体规划（2007―2020）》草案关于“未来确定福田中心和前海中心为城市中心”的提法，市民和网友中关于“罗湖是否被冷落”的讨论仍在继续。
根据记者实地走访和奥一网调查结果，在明确表达支持或反对意见的市民和网友中，超过六成反对规划中上述提法，认为这将使罗湖被边缘化。有研究人士提出，罗湖为应对可能出现的“产业空心化”，近年来通过产业升级转型率先探索出路。而规划一旦确定，将可能以政策性的方式重新分配产业资源，“反而容易导致罗湖出现产业空心化”。
11月21日，深圳市规划局公布的《深圳市城市总体规划（2007―2020）》草案提出：未来深圳整体在城市空间布局结构上将呈现“三轴两带多中心”的组团结构，并建立起三级城市中心体系――两个城市中心、5个城市副中心、8个组团中心。其中，两个城市中心便是福田中心和前海中心。福田中心由福田中心区和罗湖中心区组成，主要发展市级行政、文化、商业、商务等功能。
逾六成被访市民和网友反对
上述提法导致不少罗湖人发出不同的声音。昨日，记者实地走访了罗湖的多个社区，发现近七成的被访居民表示对上述提法持有异议，认为将可能导致罗湖被边缘化。48岁的黄女士家住教育新村，在她看来，罗湖对深圳而言，有特殊的历史地位。“在罗湖定居的有很多上世纪80年代初来的建设者，对他们而言罗湖有不能取代和忽视的意义。”
24岁的周小姐家住罗湖大厦，她更重视罗湖本身的品牌效应。“福田中心由福田中心区和罗湖中心区组成，单是名称上就容易混淆，我不赞成。”她说，罗湖本来就是名声在外的牌子，对于不少内地和国际友人来说，一定时期中，提到“深圳”就想到“罗湖”，这是不可取代的。
奥一网昨日也在网友中进行了相关调查，到昨晚8时该话题已经引起了众多网友关注，相关评论近50条。在明确表达支持或反对意见的网友中，超过六成的网友表示反对规划中上述提法，建议重视罗湖未来的发展。“罗湖是呼应香港北扩的最重要节点，”有奥一网友表示，现实中罗湖口岸至今高峰期日近40万人次。港人心中都有罗湖情结，从深港一体化发展的角度也应该重视罗湖未来的发展。
“草案或易致罗湖产业空心化”
在关注罗湖发展的市民和网友中，不少人除了明确表示希望重视罗湖未来发展外，也对罗湖在城区二次开发、老区改造和产业升级等方面提出发展的建议。
家住木头龙的张先生在银行工作，他认为，罗湖作为深圳金融中心，优势目前还是很明显的，“继续加快发展已经取得优势的金融业、商贸业等支柱产业，应该是罗湖未来发展的重点。”有奥一网友表示，福田区毗邻龙华，南山与宝安相连，罗湖未来发展的空间，可以考虑与布吉中心联动。
一些专家和研究人员也加入到讨论中来，对规划可能给罗湖发展带来的影响各抒己见。一位不愿意透露姓名的罗湖公务人员表示，近年来，罗湖一直为防止产业空心化、保持高速发展在探索出路。
他表示，罗湖率先提出以“功能罗湖”的先进理念打破空间缺乏、难以为继的紧约束，为深圳提供了宝贵的经验和教训。
有研究人士表示，从目前罗湖经济发展态势来看，以往担心可能出现的“产业空心化”没有阻碍罗湖的发展。但作为深圳未来总体规划，一旦按草案的提法确定，将有可能以政策性的方式重新对全市产业资源作出调整，“那可能反而容易导致罗湖出现产业空心化”。
■罗湖威水史
频频刷新“深圳速度”
正当罗湖干部群众满怀信心勇走新路的时候。《草案》对罗湖的定位无疑兜头一盆冷水。“――罗湖一公务员
回顾罗湖的历史，曾经在深圳“一马当先”的领跑者地位，至今仍让不少早期拓荒牛念念不忘。根据区志办资料显示，从1979年罗湖区正式成立，它就是特区开发最早的地方，仅用1年多的时间，特区的建设者们挖掉了90万立方米的罗湖山，填平了周围的坑洼，使0.8平方公里的“罗湖”被整体填高1.07米。这也揭开了罗湖飞速发展的序幕。
一马当先
罗湖成开拓深圳主战场
1979年12月至1982年11月，来自全国各地的两万基建工程兵投入特区建设，罗湖成为了他们开拓深圳的主战场。1982年5月，位于罗湖区人民南路的深圳国际贸易中心大厦开始平土打桩，大厦53层，高160米，为当年国内最高楼宇。“3天一层楼”的建设速度，不但开创了中国建筑史上的奇迹，成为闻名的“深圳速度”，也让罗湖成为深圳标志性名片。是年，深南大道动工兴建，深南东路贯穿罗湖，道路中央和两边树木成荫，繁华似锦，成为国内城市道路的代表之作。
频创纪录
“深圳速度”不断被刷新
以罗湖为代表的“深圳速度”之后不断被刷新。1994年，地王大厦在罗湖破土动工，主楼69层，高383.95米，建成时为亚洲第一、世界第四高楼。大厦在钢结构吊装过程中，创造2.75天一层楼速度，成为20世纪90年代新的“深圳速度”。
除了市政建设的飞速发展，罗湖在深圳历史发展上也具有特殊的政治地位。“曾经一段时期，罗湖还包括着整个特区内，”罗湖区区志办赵老师说，1981年7月19日，中共中央、国务院批准深圳成立特区人民政府，归省直接领导。特区外恢复宝安县建制，归深圳特区领导。翌月，深圳市委决定深圳经济特区内的原罗湖区、南头区、沙头角区3个区合并，成立中共罗湖区委和罗湖区人民政府，为一级党委和一级政权机构。直到1983年，深圳经济特区内划分为罗湖、上步、南头、沙头角四个行政区，属县级建制。据此精神，罗湖区成立区委，为中共深圳市委的派出机构，行使地方一级党委职能。
群雄并进
财政收入及GDP所占比例均下降
随着深圳整体的发展，罗湖的领跑者地位受到了其他各区的冲击。1997年10月，从罗湖区分出盐田区。随着皇岗口岸的开通，福田中心区的崛起，罗湖“一马当先”的发展局面，变成了各区“群雄并进”。
据统计，罗湖区1999年地方财政一般预算收入11.6亿多元，占深圳当年财政一般预算收入的6.32%；2006年超过19.8亿元，占3.95%.同时，该区GDP占全市总量的比例，近年来也出现下降。从2000年占全市比例的13.4%，下降到去年占全市比例的10.18%
“这不能说明罗湖发展慢了，实际上罗湖用全市4%的土地资源，和5%的固定资产，达到全市10%以上的GDP已经是很大的成功。但它发展中所提前面临的问题，加上其他各区发展的加速，导致罗湖以往一骑绝尘的地位发生变化。”有观察人士分析道。
产业转型
提前应对产业空心化
此前，有研究人士提出，可能出现的“产业空心化”未来将是影响罗湖，乃至深圳发展的重要因素。老城区所面临的“紧约束”困局、发展的四个“难以为继”，这些都并非仅限于罗湖，也是深圳目前所面临挑战的缩影，只是罗湖最先遇到。于是罗湖必须成为深圳破解困局、探索道路的“工兵”。
在有关研究人员的眼中，罗湖的努力已初现成效。罗湖率先提出“功能罗湖”，首先通过产业转型升级来应对可能出现的“产业空心化”。罗湖将金融、商贸、黄金珠宝和文化作为四大支柱产业，提出发展高端服务业。经过发展，今年罗湖金融业的增长速度每月保持35%，金融业增加值占GDP比重达20%，超过深圳金融业占GDP比重8%的平均水平。
经过发展，目前罗湖的第三产业比重已经超过90%，第二产业比重达9%.“发达的第三产业已经作为支撑罗湖继续高速发展的核心支柱产业，以应对产业空心化可能带来的负面影响。”观察人士认为，目前罗湖已基本摆脱了粗放型的模式，商业频效为全市最高。
随着深港创新圈的构建，和深港国际大都会理念的提出，观察人士认为，罗湖还将在相当一段时间内，作为深圳与香港连接、交流、发展的最前沿节点，“罗湖的地位不容忽视”。
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