猫癣会不会传染给人:迩東晨：谁说美国没有特权？！

迩東晨：谁说美国没有特权？！

　　人们通常认为，美国是个平等的社会，不存在特权。这个认识并不全面。美国的校车制度说明，这里也有特权。而享用这种特权的人群，恰好是社会中的弱势群体 -- 少年儿童。

　　这种特权不仅存在，而且历史悠久。早在汽车发明之前，美国就有了专门接送学生的马车。据信，成立于1837年的韦恩制造厂（Wayne Works） 在1886年或更早就开始生产一种25个座位专用于接送学生的马车。1914年，又将这种马车的车厢装到汽车底盘之上，发明了动力驱动校车。1927年前后，韦恩制造厂与蓝鸟车体公司开始生产全金属车体的校车。后来，美国校车逐渐形成客车的设施、卡车的骨架这个传统。

　　如今在全美国的所有校车实行统一的标志，即黄色车身加黑色大块条纹，并喷以SchoolBus的醒目字样。这种标准化的设计始于1939年，并要归功于当时哥伦比亚大学教授弗兰克-希尔。他召集了有关校车制造和安全标准的全国性会议，与会人员包括当时48个州负责交通的官员、校车制造厂和油漆厂的专家们。这次大会制定了包括校车制造及车身颜色设计，特别是安全等在内的45项标准并一直沿用至今。

　　一、法规与管理

　　在美国，联邦、州以及当地政府共同管理着校车服务。由于涉及到学生交通安全，校车服务成为美国为数不多的几个要求国家更多规范和介入的行业。联邦政府主要负责发布统一的标准以及校车安全规范，通过联邦车辆安全标准，联邦政府控制着校车的制造，保证它们能够达到安全标准。其中有多个机构分别负责校车安全、联邦机动车安全标准（其中包括若干专门适用于校车的标准）、处理校车特大事故调查报告和各种问题以及公共运输系统中学生交通的问题。如联邦车辆安全管理局（FMCSA）的主要任务之一就是管理校车服务。它通过严格执行司机驾照管理、商业运行车辆司机管理、提高商用汽车技术、强化商用汽车设备、操作标准、提高安全意识等等来保证安全。由于美国社会具有深厚的自治传统，除了政府部门应依法履行的职责以外，民间组织在行业自律、学生交通安全、立法等方面则承担了更多的工作。

　　而校车一旦上路，日常的运营和管理适用于州政府专门颁布的法律规范。目前，有超过500部法律以及众多的要求被各州记录在册来管理校车产业的方方面面。美国中小学校车的资金，主要通过地方政府发行市政债券筹集，同时各级政府财政对校车产业给予补贴。 美国州财政每年在公办学校交通方面的补贴超过60亿美元，美国在每个普通孩子的交通需求上的年平均花费520美元，在每个有特殊需求的儿童身上年平均花费2400美元。

　　美国的校车服务主要由校车公司按学区统一调度和管理。各学区或私立学校可以自己配备校车，自己营运，也可以外包，但需要得到各主管部门的严格审批。校车运行线路由当地教育主管部门或校车营运人负责选择，需考虑当地的交通状况、道路的安全状况、学生的居住情况、校车的有效利用、学生上下车的便利性与安全性等多种因素。按照法律规定，美国校车的营运人需具有全套的校车检查、检测与维护记录。在接送学生前，校车驾驶员需要检查车辆和安全装置的状况，包括刹车性能、车轮、车胎、雨刷、鸣号、排气系统、警示灯、后视镜、停车信号臂、紧急出口等，确保校车处于良好的运行状态。对校车司机选择、资格认定和培训方面也有严格的法律规定。

　　二、行业和技术标准

　　国际上校车标准最完善的当属美国。美国境内不同管理机构自1966年至2000年，一共颁布了几十项联邦机动车辆安全标准（Federal Motor Vehicle Safety Standards (FMVSS)），涵盖了诸如：刹车、转向、灯光照明、燃油系统整体安全、视镜、加热除霜设备和压缩天然气压力容器等等各个部件标准。其中有4个专门针对校车的联邦标准，涉及校车的制动距离、灯具和反射装置、后视镜、紧急出口的数量和位置、车窗保持力和开启力的最低要求以及在碰撞时燃油系统的完整性和安全性等。例如《学童客车行人安全装置》要求，在校车停止、学生上下时，校车左侧要求伸出停止手臂的装置，以警示校车前后的其他车辆，提高校车附近学生的安全性；《学童客车翻滚保护》要求，校车顶部有足够的强度，目的是减少校车在翻滚事故中由于顶部塌陷而导致的学生伤亡； 《学童客车的车身连接板强度》针对的是校车车身连接件强度性能，目的是减少碰撞事故中由于车身板件撕裂而导致的学生伤亡。

　　三、特权

　　有一种说法，在美国，校车是最有特权的公车。这种特权明确地体现在美国的交通法规中。在美国考驾照笔试中有一道题几乎是必考的那就是，在路上遇到校车停车上下乘客时，你该如何如何处理？美国自上个世纪40年代即立法规定，如果校车要停车上下学生，后面的所有车辆必须停下来，等校车上下完了学生， 启动了，后面的车才能继续走 。如果该车道是双向车道，而且中间没有隔离的护栏，或者隔离带宽度小于5英尺，那么双向车道的所有车辆在都必须停下。在美国的校车上，都有一个伸缩的横杆，上面有个红色的“停车”（STOP）牌，只要司机把这根横杆伸出来，它的权限就是最大的，比警车，红绿灯权限都要大。

　　当美国校车停车，上下乘客时，后方的所有车辆必须停下。校车享有与警车、救护车、消防车是一样的，甚至更高的“待遇”。例如，田纳西州的交通规则对于校车有专门、详细的“校车避让规则”一节，内容包括：一，当校车准备停车时，司机会在驾驶室外预先伸出一个红底白字的“Stop”牌，并闪烁停车信号灯，此时无论从校车前方与校车相向而行还是从校车后方与校车同向而行的所有接近校车的车辆都必须立即减速并完全停车；二，在校车停车、上下学生的时候，任何车辆包括警车、救护车、消防车必须处于完全停车状态，且必须停在离校车不少于20英尺的距离之外。在全美国50个州，都有同样的一条交通规则：超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一；三，所有车辆在经过有“校区”标明的区域时，必须减速，当“校区”标志上的黄灯开始闪烁时，所有车辆的时速不得超过15英里。田纳西州《驾驶员手册》在有关校车避让规则后，有一段红色大号字体的警示语：“在田纳西州，孩子的生命安全超过一切最有价值的财富！”

　　在各项法律与政策和明确的交通特权的条件下，美国的校车制度不断完善，安全性不断提高。据统计，美国共有2600万在校学生每天乘坐48万辆校车上下学，占学生总数的53%。全国校车每学年行驶里程总计44亿英里，接送人次达到100多亿。在美国所有交通工具中，校车的亿英里事故发生率最低，仅为0.01，以下依次为火车0.04，飞机为0.06，其他公路车辆为0.96。 美国近五年发生的一起最严重的校车事故是造成4人死亡，14人受伤的事故，这个事故被美国媒体称为令人愤怒的，不能容忍的恶性事故，相关当事人受到了严厉处罚。相反，体现校车安全的记录比比皆是。如2007年8月1日，美国明尼苏达州明尼阿波利斯市密西西比河上的一座桥梁在交通高峰时段突然坍塌，60多辆汽车跌入密西西比河，造成13人死亡，近80人受伤。然而在这起事故中，一辆载有学生的校车却安然无恙，除少数几名学生受轻伤外，无一人死亡。据民间的美国校车委员会统计，全国每年在交通事故中受伤的8500~12000名学生中，有96%受的是轻伤（碰伤、擦伤、挫伤等）；4%的重伤学生总数约为350~475名。重伤学生中每年平均只有6名学生是在校车内受的伤。每年不乘坐校车上学的学生中死于交通故事者，比乘坐校车的多600人。

　　正是有了全国上下的重视，经过一个多世纪的演变，尤其是上个世纪中叶各方面的的努力，美国逐渐建立并完善了与校车相关的法律、标准、行业管理、安全教育等一整套各级政府分工明确的做法和规范。作为一种制度，它有两个重要的法律制度基础。首先是12年基础义务教育法案：所有美国儿童必须接受12年的基础教育，否则违法；为此，儿童所在的社区必须提供完全免费的教育，其中一项重要内容就是：交通不便的学童免费乘坐校车。其次，乘坐校车的规定具有强制性。上世纪60年代，美国各地出现了以消除种族隔离为目的的公民运动。这场运动在教育方面的成果便是从60年代中期开始，为了促进校内的种族融合，实施了强制性的乘校车上学制度。

　　由此可见，美国校车所享受的特权不仅存在，还在不断地加强。它不分种族、信仰、官位，肤色，而是校车面前的人人平等，也因此，美国的这种校车特权制度的背后隐含的则是人人平等的价值观。