神盾局第一集女:紧急上书人大 劳务派遣可能临毁灭打击

  
中介协会紧急上书人大 劳务派遣可能临毁灭打击  
几年前，苏州，这个中国制造业的代表城市，率先尝试把30年前诞生在美国的劳务派遣移植到中国，创设一个“五方共赢”的商业模式，拯救日益严峻的“技工荒”。
所谓“五方共赢”，即学生赢得成才机会、短期雇工供应商达至企业梦想、政府实现劳力转移、用工企业增进效率、技工学校走出招生困境。在东北、中部、西北、西南等许多经济落后地区，技术学校的农村孩子通过这种方式，变成沿海制造业工厂的蓝领工人。2006年5月，本报报道将此举称为“救赎中国竞争力”的“苏州实验”。
尽管有人褒扬它的公益性，也有人质疑它的商业性，但这场最早由几个中欧国际工商学院学生发起的教育扶贫新实验，已经衍生为一个庞大的产业。如今，劳务派遣已经成为苏州乃至长三角、珠三角制造业企业最大的劳动力资源供应商。有资料说，中国有5000万工人以这种形式为各种各样的企业工作。
但是现在，他们将面临新《劳动合同法》的最大考验。
 
 央视播出了钱文忠（季羡林弟子）跪倒在地，给季羡林三次磕头的画面…
钱文忠跪不得季羡林？
[季羡林、钱文忠疯了吗][不必夸大跪师危害]
[请季羡林废除跪拜礼][人有没磕头的自由？]
你患了彭宇恐惧症？
[彭宇案背后道德饥渴][因彭宇就不做好事？]
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危机
2007年12月26日一早，庄志看到了《新京报》上关于新《劳动合同法》细则的报道。报道说，全国人大法工委已就劳务派遣疑问答复劳动部，明确劳务派遣期不得超6个月，岗位为临时性、辅助性或者替代性的工作岗位。他如此形容当时的心情：“震惊，这将是对我们行业毁灭性的打击。”
庄志是苏州工业园区人力资源中介协会的会长，自己经营着一家名为“英格玛”的人力资源公司。他的公司和协会的会员企业，如今是苏州工业园区最重要的劳动力资源供应商，工业园区70%的蓝领工人都是通过他们招收的短期雇工，也就是劳务派遣工人。
27日，这些企业开始接到大量的客户咨询，都是关于“劳务派遣期不得超6个月”这一个问题。之前，他们一般都是同企业签订2—3年的劳务派遣合同，而按照有关官员的说法，劳务派遣期不得超6个月，这意味着企业要么选择劳务派遣工人成为正式的员工，为此付出更多的成本，要么选择不雇佣他们。
27日晚上，庄志和协会主要会员企业的老板一夜未眠。他们从晚上7点开始讨论研究这一细则实施可能带来的后果，整整持续了21个小时。28日下午4点，他们决定，以协会的名义紧急上书全国人大，建议“重新审视对辅助性、临时性、可替代性岗位派遣期限的问题”，“尽快出台新法实施细则”，“顺应现实和市场需求，分清利弊”。
“全国不低于5000万人是劳务派遣工，分布在各行业，为了节省成本，企业可能宁可不雇佣你也不要你转为正式员工，这里面30%的人可能要失业，也就是1500万人。”庄志说。
据《南方周末》报道，全国人大法工委一位参与制定新法的官员在接受采访时说，“在立法过程中，不少人跟我说，要按照现在法律这么严苛的规定，劳务派遣公司不死1/2也要死1/3。于是我们想，规范的力度够了。”
庄志认为，如果立法者是以死多少劳务派遣公司来计算法律的规范力度的，这将意味着从2008年元旦起会有超过1000万的新失业人员，如果算上新法在其他方面的硬性规定，将来的失业人员将会更多——严厉执行 《劳动合同法》，“失业率逾百分之八恐怕是起码的了”。
“现在苏州的蓝领工人70%都是劳务派遣，珠三角可能有50%—60%，长三角的比例差不多。”庄志说，“中央电视台有5000多，上海市公安局也有784个文职人员是挂在派遣公司的，新法要规范用工，但不能矫枉过正。”
采访中，庄志不断的提到Man－power。Manpower即美国万宝盛华公司，是全球人才派用以及人才推荐领导品牌，在72个国家拥有4400个分公司，同时为全球40多万个公司提供最佳人力资源方案。而根据苏州工业园区人力资源中介协会的考察，欧盟共有20000多个派遣机构，30000多个分支机构，劳务派遣市场已经形成了850亿欧元的产业。
问号
一位给庄志的公司提供学生的技术学校校长说，他的学生能从僻远的西部到繁盛的东部就业，是他执教中专技校以来最为光荣的事。苏州目前拥有国内最发达的劳务派遣市场，诸如英格玛、汇思等人力资源公司，在这里被称为“温情脉脉的人贩子”，他们致力于推动贫困群体的智力发展，而非传统的简单的资金投入，他们的方法论是“授人以渔”，而非“授人以鱼”。
按照汇思公司“汇思助学AA班”的模式，技术学校招收一个两年制的高级技工班，第一年的学费由学生出，第二年的学费由汇思垫付，第一年在学校学习文化课，第二年由汇思送往苏州学习技能，并去制造业工厂实习，实习期间拿全额工资，毕业后成为汇思员工，由汇思派遣到世界500强在华企业，代为垫付的学费慢慢从他们的工资中扣除。
在这个模式中，用人单位不管人，管人单位不用人。用人单位把工人的工资和保险金给汇思们，由汇思们代收代缴代发。汇思们的全部利润，来源于用人单位每月付给他们的管理服务费。
这些“温情脉脉的人贩子”同全国各个角落的技术学校签定了合约。他们相信，在“MADEINCHINA”已成世界景观的当下，“技工荒”将是制约中国竞争力的一个要素，其影响并不亚于 “自主知识产权核心技术荒”，而他们的模式之于商业利益和国家利益，可谓一箭双雕。
但是，“如果劳务派遣不准超过6个月，用工单位会无所适从，不利于企业产业升级，竞争力也会大幅下降”，一位苏州工业园人士说。
在给全国人大的“紧急上书”中，他们写道：“劳务派遣企业的运作核心是劳动力资源的社会化配置，可以使劳动力的供应更加合理，并更符合市场经济的基础配置特点”，而“企业保持相对弹性的用工形式，让企业关注核心事务，加强人才管理和知识管理，将成为未来企业竞争的关键要素。”
此观点与当下经济学界主张非常吻合。在学者张五常看来，如果要增加自力更生的机会，正确的做法是清楚界定资产权利之后，要让市场有合约选择的自由。在雇用合约那方面，雇主要怎样选，劳工要怎样选，你情我愿，应该自由，政府干预一般是事与愿违的。而政府要做的，不是干预合约的选择，而是要对劳工解释他们选择的合约说的是什么，法律可以帮多少忙。
1月12日，张维迎在北大光华新年论坛上说：“新的劳动合同法的一些条款，可能对中国未来经济发展有致命性伤害。这个法律出发点也许是对的，为了帮助低收入阶层，为了帮助工人群体，但最后的结果可能是，这个法律带来最大伤害的是低收入群体，包括农民工，以及城市中的一些普通工人。”
庄志他们恳请，对于企业临时性用工，可采用为期6个月以内派遣，最好对派遣期限做一个弹性的处理，以适应于不同的行业产业需求，对于企业替代性及辅助性用工，则建议派遣期限不做特别限制。
一份关于实施新《劳动合同法》有关规定的征求意见稿中，出现了许多针对“临时性、辅助性、替代性的工作岗位”的疑问。据悉，该征求意见稿将在征求全国各地劳动保障部门的意见后，由国家劳动和社会保障部进行汇总、修改后公布。
这些疑问最终如何解答，关乎庄志们“救赎中国竞争力”的理想实验能否延续下去，关乎劳务派遣这一新兴行业的生死存亡。