偶看新闻国家概况chapter11:为讨薪，女工冻僵在30米塔吊上|社会杂谈
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 07:12:27
— 本帖被 小翘楚 执行置顶操作(2012-01-04) — 元月2日上午10时35分左右，一名妇女爬上西安市自强西路一在建工地30多米的塔吊。据了解，她采取过激行为的目的就是为了讨要包工头拖欠她和老公的7万多元工钱。(2012年01月03日 西部网)
爬上塔吊的妇女今年46岁，河南人，和丈夫从3年前就在一个鲁姓包工头手下打工，这几年陆陆续续被拖欠了7万多元钱，实在要不回，才爬上了塔吊。
虽经民警、工地负责人等多方劝解，该妇女同意下来，但由于气温太低，在高空呆的时间太长，手脚麻木的她已无法自己下来。赶来救援的消防云梯车只能升到20多米高度，也无法救援。工地负责人紧急从其他工地调来2名架子工爬上塔吊，才将人背了下来，送往医院救护，而这时已过去了3个多小时。
又是讨薪！每逢年头岁尾，都是农民工讨薪的高发期。有数据表明，2011年，全国各级工会共受理劳动争议36.2万件，其中主要为拖欠工资。全国总工会新闻发言人李守镇在2011年12月29日新闻发布会上通报各级工会推动农民工工资清欠情况时表示，拖欠工资甚至欠薪逃匿现象有上升趋势。据了解，在被拖欠工资的职工中，90%至95%是农民工(2011年12月30日新华社)。即使是进入司法程序的欠薪案，民工胜诉后又往往会陷入“执行难”。
欠薪问题何以久治不愈，原因无非有四：其一，当前解决欠薪问题的制度规定、司法救济程序复杂、过程较长、成本较高，制度化保障难以发挥作用。从“一调一裁两审”看，劳动人事仲裁机构先调解后仲裁，双方不服可向法院起诉，再不服判决可上诉，法院进行二审。走完这些程序少则数月，长达3年，生计困难的农民工往往“等不起”，于是，或选择“忍气吞声”，或催生“极端维权”，让欠薪问题久治不愈。其二，拖欠工资违法成本低。尽管去年2月通过的刑法修正案（八），增加了“拒不支付劳动报酬罪”，但是具体操作细则还没有出台。由于针对的是“恶意欠薪”，对于解决经营困难企业发生的欠薪作用甚微。其三，建筑市场秩序不规范。违法分包、层层转包乱向丛生，即使总包方及时付款，由于层层转包，层层扒皮，即使查明了靠少发工资赚昧心钱的包工头，也往往很难追缴。其四，用工不规范，劳动合同签订率低，导致追偿困难。一项覆盖京、渝、沪、深四地的调查发现，75%的建筑工人竟没有签订劳动合同，成为“讨薪难”的一个重要因素。无奈爬上30米塔吊讨薪的妇女，几年来都一直都没有签订合同，甚至连工资的欠条都没让对方打。
事实上，拖欠农民工工资已不仅是个经济问题，更是一个道德问题，且长期以往，会影响到政治社会稳定的问题。拖欠农民工工资不仅关乎着企业的良心，还拷问着官员的责任担当，拷问着全社会的法治意识，而指望用工方良心发现和道德自律显然是不切实际的。毕竟，制度不给力，相关部门不给力，就算是良心的谴责再给力也白搭。
显然，要想走出“年关讨薪”怪圈，关键还要加强制度建设，防患于未然。首先，是推动各地在建筑业建立工资保证金，用工单位开工前就把工人的工资预交到劳动部门代管，代发，从制度上解决农民工工资拖欠问题。同时，要加强立法建设和执法力度，使短期措施形成长效机制，尽快制定、出台《工资支付保障条例》。加大惩处力度，尽快出台“欠薪入罪”的司法解释等。唯有从制度上增大随意损害农民工利益的风险，才能约束用工方拖欠民工工资的冲动。
山东省阳信县国土资源局 邱海昌
爬上塔吊的妇女今年46岁，河南人，和丈夫从3年前就在一个鲁姓包工头手下打工，这几年陆陆续续被拖欠了7万多元钱，实在要不回，才爬上了塔吊。
虽经民警、工地负责人等多方劝解，该妇女同意下来，但由于气温太低，在高空呆的时间太长，手脚麻木的她已无法自己下来。赶来救援的消防云梯车只能升到20多米高度，也无法救援。工地负责人紧急从其他工地调来2名架子工爬上塔吊，才将人背了下来，送往医院救护，而这时已过去了3个多小时。
又是讨薪！每逢年头岁尾，都是农民工讨薪的高发期。有数据表明，2011年，全国各级工会共受理劳动争议36.2万件，其中主要为拖欠工资。全国总工会新闻发言人李守镇在2011年12月29日新闻发布会上通报各级工会推动农民工工资清欠情况时表示，拖欠工资甚至欠薪逃匿现象有上升趋势。据了解，在被拖欠工资的职工中，90%至95%是农民工(2011年12月30日新华社)。即使是进入司法程序的欠薪案，民工胜诉后又往往会陷入“执行难”。
欠薪问题何以久治不愈，原因无非有四：其一，当前解决欠薪问题的制度规定、司法救济程序复杂、过程较长、成本较高，制度化保障难以发挥作用。从“一调一裁两审”看，劳动人事仲裁机构先调解后仲裁，双方不服可向法院起诉，再不服判决可上诉，法院进行二审。走完这些程序少则数月，长达3年，生计困难的农民工往往“等不起”，于是，或选择“忍气吞声”，或催生“极端维权”，让欠薪问题久治不愈。其二，拖欠工资违法成本低。尽管去年2月通过的刑法修正案（八），增加了“拒不支付劳动报酬罪”，但是具体操作细则还没有出台。由于针对的是“恶意欠薪”，对于解决经营困难企业发生的欠薪作用甚微。其三，建筑市场秩序不规范。违法分包、层层转包乱向丛生，即使总包方及时付款，由于层层转包，层层扒皮，即使查明了靠少发工资赚昧心钱的包工头，也往往很难追缴。其四，用工不规范，劳动合同签订率低，导致追偿困难。一项覆盖京、渝、沪、深四地的调查发现，75%的建筑工人竟没有签订劳动合同，成为“讨薪难”的一个重要因素。无奈爬上30米塔吊讨薪的妇女，几年来都一直都没有签订合同，甚至连工资的欠条都没让对方打。
事实上，拖欠农民工工资已不仅是个经济问题，更是一个道德问题，且长期以往，会影响到政治社会稳定的问题。拖欠农民工工资不仅关乎着企业的良心，还拷问着官员的责任担当，拷问着全社会的法治意识，而指望用工方良心发现和道德自律显然是不切实际的。毕竟，制度不给力，相关部门不给力，就算是良心的谴责再给力也白搭。
显然，要想走出“年关讨薪”怪圈，关键还要加强制度建设，防患于未然。首先，是推动各地在建筑业建立工资保证金，用工单位开工前就把工人的工资预交到劳动部门代管，代发，从制度上解决农民工工资拖欠问题。同时，要加强立法建设和执法力度，使短期措施形成长效机制，尽快制定、出台《工资支付保障条例》。加大惩处力度，尽快出台“欠薪入罪”的司法解释等。唯有从制度上增大随意损害农民工利益的风险，才能约束用工方拖欠民工工资的冲动。
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