a citizen of的意思:实施问责问廉问效工作答记者问

延安市政府门户网站         www.yanan.gov.cn 　     时间：2008-02-16    　来源：
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今年5月份，市纪委、监察局在深入推进“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动中，着眼于市三次党代会确定的重要决策、重点工作和重大项目的落实，出台并实施了《延安市国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》及《实施细则》。近日，本报记者就相关问题采访了市纪委副书记、监察局局长、市实施问责问廉问效工作办公室主任冯世阳。
记者：请您谈谈《延安市国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》出台的背景？
冯世阳：市三次党代会确立了今后一个时期我市“强力推进跨越发展、努力构建和谐延安”的总体思路、奋斗目标和主要任务，描绘了延安未来的美好蓝图。如何督促全市党员领导干部大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，全力抓好市委、市政府重要决策、重点工作、重大项目的落实，摆上了市纪委、监察局的重要议程。市纪委常委会经过认真研究，在市纪委二次全会上提出了要围绕市委、政府的重要决策、重点工作和重大项目的落实，对国家机关及其工作人员进行问责问廉问效（以下简称“三问”）。并及时组织人力，深入调查，反复讨论，广泛征求意见，用了四个月时间，制定出台了《延安市国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》及《实施细则》。
记者：请您谈谈《延安市国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》出台的目的和意义？
冯世阳：制定出台《延安市国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》，是推进跨越发展、构建和谐延安的现实需要，是贯彻落实科学发展观、深入推进反腐倡廉建设的一项重要举措，是维护延安革命圣地形象、关心爱护广大干部的有效途径，是深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动的重要手段，也是我市今年纪检监察工作的创新。旨在通过实施问责问廉问效，促使各级领导干部进一步转变作风，提高履职能力和工作效率，清正廉洁，求真务实，推动全市经济社会又好又快发展。
记者：这项工作是如何开展的？
冯世阳：实施问责问廉问效工作，在各级党委的高度重视下，通过各级纪检监察机关的精心组织，已在全市范围内全面开展。一是抓领导，健全工作机构。市纪委、监察局及时成立了由我任组长，分管执法监察工作的常委和执法监察室主任任副组长的“三问”工作办公室，抽调相关部门工作人员组成综合组、重大项目检查组、效能监察组三个工作组。各级纪检监察机关也分别成立了相应的工作机构，落实了领导责任，为全面实施“三问”工作提供了强有力的组织保障。二是抓部署，明确工作任务。“三问”办法出台后，市纪委先后两次召开全市性启动仪式和工作推进会专题安排部署，各级纪检监察机关依据《暂行办法》及《实施细则》，结合各自实际，制定了切实可行的工作方案，确定了本县区、本部门实施“三问”的单位和项目，落实了工作责任，明确了目标任务、提出了具体要求，为深入推进“三问”工作奠定了坚实基础。三是抓宣传，营造舆论氛围。“三问”办法出台后，市纪委及时将《暂行办法》印发各级各部门，并在《延安日报》全文刊登。各级纪检监察机关按照市纪委的要求，组织本县区、本部门广大干部职工认真学习《暂行办法》，借助新闻媒体、信息专刊开展了形式多样的宣传活动，为全面实施“三问”工作营造了良好的的舆论氛围。四是抓落实，强化督查指导。市纪委针对群众反映强烈的行政执法、项目建设、文化教育等存在问题突出的部门单位，确定了首批“三问”重点单位和重点项目。其中，市实施“三问”办公室实施的单位5个、项目6个，各主管单位及纪检监察机关（机构）实施的单位8个、项目21个，各县区实施问责问廉问效的单位25个、项目30个。并向这些重点单位和重点项目的实施单位下发了 “三问”通知书。目前，各级“三问”工作机构按照《实施细则》和各自的《工作方案》，对重点单位和重点项目正在实施跟踪问责问廉问效。
记者：实施问责问廉问效要突出哪些工作重点？采取哪些工作方法？
冯世阳：重点突出四个方面：一是要紧贴党委、政府的重要决策、重点工作、重大项目来选题，尤其是要抓住影响改革、发展的突出问题来开展问责问廉问效，为改革和发展创造良好的环境和条件。二是要围绕重点单位和重大项目实施问责问廉问效。对每一个重点单位按照问责问廉问效的规定程序，制定出具体监督办法，限期予以纠正。对每一个重点项目，实施同步跟踪监督，坚决防止在项目实施中部署不力、推诿扯皮、效率低下或不廉洁问题的发生。对重点项目实施过程中发生违规违纪的，要严格按照有关规定，该问责的问责，该问廉的问廉，该问效的问效。三是要紧紧围绕改善行政管理开展问效。促进行政机关加强管理，转变职能，改进工作作风，提高服务水平和工作效率。四是要针对群众反映强烈的热难点问题开展问责问廉问效，尤其对那些影响党和政府声誉、侵害国家和人民利益、损害党群干群关系的问题，要认真调查，严肃处理。
同时，要讲究工作方法，注重整体效果。在具体工作中要坚持四个结合。一是坚持明查与暗访相结合。要针对机关及其工作人员服务质量差、行为不规范、工作纪律松弛等现象进行明查暗访，对发现的问题及时提醒要求整改，问题严重的要严肃惩处。二是坚持把效能建设和民主评议相结合。针对机关履行职责中存在的“中梗阻、办事难、效率低下、作风拖拉、推诿扯皮”等问题，召开质询会、民主评议会，促进单位和部门主动研究措施，改进工作。三是坚持把惩处和教育相结合。对违纪违法人员及时从严查处，同时认真做好正面教育和警示提醒工作。四是坚持把建立信息网络与扩充监督员队伍建设相结合。建立起覆盖全市的信息来源渠道，及时收集整理群众反映的热难点问题，快速处理。并通过征求监察员、人大代表、政协委员及群众代表的意见，确定问责问廉问效对象，适时开展问责问廉问效。
记者：在实施问责问廉问效过程中，需要注意哪些问题？
冯世阳：问责问廉问效把纪检监察机关的执法监察、效能监察、廉政监察三项职能有机结合起来，监督对象涵盖了全市党政机关及其工作人员，监督的内容涉及事关全局的重大决策和重点项目，监督措施包括了纪检监察工作手段。因此，在实施“三问”工作过程中，各级各部门要落实领导责任，加强协调配合。实施“三问”的工作人员更要加强政策理论、法律法规和业务知识的学习，不断提高自身能力素质；必须熟悉工作程序，严格掌握政策界限，积极大胆开展工作；必须遵守有关法律法规和“三问”工作纪律，正确行使“三问”职责和权利，保证监督检查工作质量。
实施问责问廉问效工作是我市纪检监察工作的一项创新举措。据了解，这项工作在全省乃至全国是第一家，没有可借鉴的经验和做法，在工作实践中还需不断探索和完善，建立健全督办反馈、限期整改、责任追究机制，促进工作长效化。我坚信，在市委的坚强领导下，通过各级纪检监察机关的不懈努力，实施问责问廉问效工作一定能够取得预期效果，能够有力地推动延安经济社会又好又快的发展。