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在市党风党纪监督员、特邀监察员座谈会上的讲话

夏小飞

（2011年3月2日）

同志们：

根据安排，今天在这里召开新一届市党风党纪监督员、特邀监察员座谈会，通报情况，颁发聘书，开展交流，听取意见。刚才，晓明同志通报了去年全市反腐倡廉工作情况，家祥同志宣读了聘请新一届“两员”的通知，陈芳同志宣读了市“两员”工作办法，大家就加强我市党风廉政建设和政风、效能建设等发表了很好的意见，在肯定市纪委、监察局工作的基础上，提出了积极有益的建议，我们将认真对待，制定加强和改进工作的措施，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。

一、进一步深化认识，明确“两员”在反腐倡廉建设中重要地位和作用

开展党风廉政建设和反腐败工作，离不开群众的积极支持和参与。有组织地组建“两员”队伍，吸纳社会各界人士参与党风监督和行政监察工作，是开展党风廉政建设和反腐败工作的有效方式和途径，也是落实反腐败领导体制和工作机制的具体措施。我们要进一步深化对“两员”在反腐倡廉建设中的重要性认识，继续坚持和完善“两员”制度，大力加强和改进“两员”工作。

    第一，开展“两员”工作，是推进民主政治建设的必然要求。广泛吸收各民主党派和社会各界人士参与政治生活，发挥其参政议政作用，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的具体体现。从民主党派、无党派人士和社会团体中聘请“两员”参与纪检监察、反腐倡廉工作，不仅有利于民主党派、无党派人士和社会团体充分了解党风政风的情况，为他们参政议政创造有利的条件，而且有利于党和政府广泛地了解民意、集中民智，及时发现和纠正工作中的缺点和错误，推进民主政治建设。

    第二，开展“两员”工作，是加强反腐倡廉工作的有力措施。贯彻落实好中央、省、市关于党风廉政建设的部署和要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，进一步加强教育、发展民主、强化监督、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。就强化监督而言，仅靠专门机关的力量是远远不够的，还必须调动方方面面的力量，把专门监督与民主监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成监督的合力。从人大代表、政协委员、民主党派、无党派、企业界人士、新闻媒体和群众团体等各个方面聘请“两员”，既是健全监督制约机制的一个重要举措，也是专门监督与民主监督、社会监督、舆论监督相结合的一种有效形式。

第三，开展“两员”工作，是改进纪检监察工作的现实需要。新形势、新任务要求各级纪检监察机关必须在思想观念和思想方法、工作思路和工作方法上与时俱进，加强和改进纪检监察工作。从社会各界人士中聘请党风党纪监督员、特邀监察员参与反腐倡廉和纪检监察工作，不仅有利于纪检监察机关接受群众的监督，更好地依纪依法履行职责，而且也有利于纪检监察机关及时掌握群众对纪检监察工作的意见、建议和要求，不断加强和改进纪检监察工作，促进纪检监察机关更好地履行职责。

    二、进一步改进方法，为扎实有效地开展好“两员”工作提供服务和保障

第一，要加强对“两员”的管理和服务。“两员”工作涉及面广，情况特殊，任务具体。市纪委、监察局要加强组织协调，改善管理和服务，为“两员”创造良好的工作和社会环境。要落实工作计划、安排相关会议、组织学习培训和开展有关监督检查活动，认真接待来电来访，做好联络、服务等具体事务。对“两员”需要了解和听取的工作开展情况要及时通报，对其在参与工作过程中提出的工作意见和建议，应积极采纳和落实，并及时予以反馈。要认真总结交流 “两员”履职情况和工作经验，对发挥作用突出、工作成效明显的“两员”，予以表彰奖励。

第二，要认真落实“两员”工作办法。为规范和加强“两员”工作，市纪委、监察局制定的 “两员”工作办法，从“两员”选任条件、工作职责、聘请方式、工作制度及管理等方面都进一步作了详细具体的规定。这里，我把“两员”工作归纳为“七个一”的要求：即每年参加一次全市党风廉政建设工作会议，参加一次业务培训学习，参加一次监督检查活动，参加一次接待群众来访，提出一条意见和建议，撰写一篇调研报告，写出一份年度工作总结。市纪委相关室还要制定专门的年度工作计划，对今年的工作进行了细化。希望按照《办法》的要求和年初的工作计划，认真抓好落实，务求实效。

    第三，要统筹安排好本职和兼职工作。受聘的党风党纪监督员、特邀监察员，有的是单位负责人，有的是单位业务骨干，本身承担的工作任务就比较多，可能有时觉得两头难以兼顾。但大家既然是“编外纪检监察干部”，就要妥善处理好本职工作与兼职工作的关系。一方面，我们在组织开展活动时，要根据“两员”的特点，把握积极、适度的原则，加强与“两员”所在单位的联系沟通，协助你们处理好本职工作与兼职工作的关系；另一方面，你们要主动向单位主要领导汇报，取得工作上的理解和支持，统筹兼顾，分清轻重缓急，突出工作重点，既出色地完成本职工作，又圆满地完成“两员”工作，努力做到两不误、两促进。

    三、进一步增强使命，提高履行“两员”职责的能力和水平

各位“两员”同志要以高度的政治责任感和强烈的事业心，利用自己的特殊身份和优势，提高履行职责的能力，创造性地开展工作，为做好全市反腐倡廉工作发挥更大的作用。  

第一，要加强学习。我们这一届“两员”的基本素质和条件都是很好的，但要全面履行好“两员”职责，还要进一步加强政治理论和业务学习，不断提高自身理论水平和参政议政能力。市纪检监察网站和市政府门户网站经常发布纪检监察信息，希望“两员”同志每天花一点时间，上网了解全市反腐倡廉工作动态。同时，我们给大家订阅了《中国纪检监察报》，希望你们认真学习，及时掌握反腐倡廉的方针政策和纪检监察业务知识，不断提高思想政治素质和政策业务水平，努力增强做好监督工作的能力。

第二，要发挥作用。每一位“两员”，都要以主人翁的态度，认真履行好自己的职责，出色地发挥应有的作用。要当好宣传员。积极向群众宣传党风廉政建设和反腐败的各项方针政策和全市反腐倡廉工作取得的成绩，不断增强群众支持、参与反腐败的主动性和积极性。要当好调研员。围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，开展调查研究，主动谏言献策。要当好联络员。既要把反腐倡廉工作的各项任务、要求、措施传递到群众中去，增强群众的监督意识和参与反腐败的自觉性，又要及时地把群众关于反腐倡廉的呼声和要求、意见和建议反映给纪检监察机关，使群众关于反腐倡廉的意见、建议和要求，变为开展反腐倡廉工作的决策依据，进一步增强反腐倡廉工作的针对性和实效性。要当好监督员。在参与反腐倡廉、纪检监察工作的过程中，要坚持原则，无私无畏，大胆监督，切实履行好职责，为全市反腐倡廉工作服务。 

第三，要树好形象。每一位“两员”都要时时处处严格要求自己，严格遵守纪检监察工作程序和工作纪律，遵纪守法、廉洁奉公，以身作则、依法办事，以良好的形象，促进党风政风的好转，扩大“两员”的社会影响力和辐射力。

    同志们，做好党风党纪监督员、特邀监察员意义重大，希望大家在今后的工作中，切实增强责任意识，认真履行职责，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进宣城又好又快发展做出新的贡献。