偶看新闻2016四级大纲词汇:备受期待 天然气价格改革试点启动
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 18:54:12
备受期待 天然气价格改革试点启动
时间:11年12月28日来源:上海证券报编辑:李雪雷我要评论(0)
备受期待的天然气价格形成机制改革终于破题。国家发改委27日宣布，自2011年12月26日起，在广东、广西两省（区）开展天然气价格形成机制改革试点，将现行以“成本加成”为主的天然气定价方法，改为按“市场净回值”法定价，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。这也是自2005年末国家发改委公布天然气价格形成机制改革目标后，这项重大资源型产品价格改革首次获得实质性推进。
改革背景：现行机制已不能适应形势变化
据发改委有关负责人介绍，推进天然气价格形成机制改革，根据建立和完善社会主义市场经济体制的要求，逐步建立反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境治理成本的价格形成机制，是资源性产品价格改革的方向。近年来，国家3次调整了国产陆上天然气出厂基准价格，对调动企业生产积极性、保证天然气市场供应、促进能源结构调整发挥了重要作用。
但天然气生产和市场形势近年已发生较大变化，首先是供气方式趋于复杂，尤其在西气东输一线、二线、陕京线、川气东送等多条管道相继投产后，供气方式逐步由单气源、单管道转变为多气源、多路径、网络化供应。终端用户难以区分天然气来源和流向，再按现行机制分别制定出厂和管输价格已不能适应形势变化，价格监管的难度增大。
与此同时，天然气对外依存度也在不断提高。据悉，2006年我国已成为天然气净进口国，且进口数量快速增长。而国际市场上天然气价格通常采取与原油或石油产品价格挂钩的方式，使得进口天然气价格伴随国际油价不断上涨，形成国产气价格低、进口气价格高的格局。进口气价格按照国产气价格执行，造成企业进口气业务巨额亏损，不利于调动经营者进口天然气积极性。另一方面，国内天然气价格偏低又放大了不合理需求，一些地方盲目上马天然气加工项目。长此以往，天然气市场供应难以保障。
此前，中国最大的天然气生产商中国石油董事长蒋洁敏曾在接受本报记者采访时表示，目前国内天然气价仅相当于同热量油价的30%，与国际上相比仍有较大差距，应该予以理顺。
最后，约束企业成本的要求也在逐步增强。此前实行的“成本加成”定价方法使得价格主要依据成本变化而调整，难以反映消费需求对价格的制约。建立反映市场供求的天然气价格形成机制，有利于从需求侧约束企业生产和进口成本的不合理上升，促进天然气企业改进管理，提高效率，进而促进市场健康发展。
总体思路：按“市场净回值”法定价
记者从发改委了解到，天然气价格形成机制改革的最终目标，是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成；政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。但由于目前天然气管理和经营体制没有根本改革，市场体系尚不健全，近期拟通过“市场净回值”的定价方法，即模拟市场的办法，以市场竞争形成的可替代能源价格为基础，折算相应的天然气价格，建立起反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制。
此次改革的总体思路是将现行以“成本加成”为主的定价方法，改为按“市场净回值”方法定价，即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。