电视剧夺命红问号:日本和美国为什么不会发生政府债务危机? 熊鹭

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/04/28 17:03:23
 (2011-12-10 12:12:04)           日本的政府债务占GDP的比例是最高的,居发达国家之首。日本政府债务从90年代末期就开始急速上升,这与日本1990年代后期房地产衰退后,频繁使用扩张性财政政策刺激经济有关,1991年-2001年,日本GDP的实际增长率平均不到1%,1992年宫泽喜一内阁为刺激经济,首次实施10万亿日元规模的经济对策,其后,日本政府频繁使用扩张性财政政策,先后出台了十几轮经济刺激计划,但总体效果有限,不但没有帮助日本摆脱内需不足,增长乏力的局面,反而使日本深限债务泥潭。而且未来若干年,日本政府债务占GDP的比率仍会不断增加。但我们认为,日本暂时还不会发生政府债务危机。首先,日本平均政府债务融资成本不到1%,只要日本利率一直维持在低位,日本政府的借新债还旧债策略就可以维持得比较久。其次,日本政府债务中基本没有外债,持有人主要是国内机构和居民。第三,日本资产价格泡沫破灭带来的危害并没有人们想象的那么严重。美国2000年,中国1993年、2001年、2004年、2008年,都发生过资产价格泡沫破裂,市场经济历史上资产价格泡沫破裂的例子很多,但却很少导致经济长期通缩。只要实体经济健康,资产价格泡沫破裂对经济的危害是比较小的。经济增长的根本动力在于制度创新、技术创新和劳动力增长(包括数量增长和效率提高),日本经济陷入通缩,正是由于日本经济增长缺乏上述根本动力。

        除了日本、希腊、爱尔兰和意大利外,美国的债务占GDP比例是最高,历史上美国共经历了五次债务问题,前四次分别发生在美国独立战争时期,南北战争时期、一战和二战时期,2008年因房产下跌引发金融危机后,政府加大了刺激力度,使美国国债一度达到了发行上限。但是我们认为美国也不易发生债务危机。这是因为美国实体经济的灵活性较强,长期增长前景看好;美国公共债务的实际利息负担不重;美国的财政支出较稳健,美国政府的社会保障支出与GDP相比不会出现大幅上升;美国还有一定的增税空间;美元在世界货币体系中的地位在较长时期内难以动摇。

        从政府债务指标看,欧元区政府总债务/GDP,政府净债务/GDP指标分别为87% 、67%,并不比美、日、英等国家高,但现实中欧元区政府债务问题却比较严重和棘手,根本原因在于欧元区国家不但没有货币发行权,而且还要受双比例约束(《马斯特利赫特条约》和《稳定与增长公约》中规定,欧元区各国政府财政赤字不得超过当年GDP的3%,公共债务不得超过当年GDP的60%)。

        只要有货币政策自主权和货币发行权,政府就不存在解决不了的债务危机,因为发行货币是解决政府国内债务的最后手段。

        欧元区国家没有货币发行权,有三大弊端:第一,经济困难时,很难独立用货币政策刺激经济,经济过热时也无法收缩货币。第二,政府债务更倾向于外债,因为缺乏央行在公开市场上买卖国债的操作。2010年,欧元区12国中11国(缺卢森堡数据)国外持有政府债务占比,奥地利87.5%,比利时68.3%,法国64.4%,德国52.8%,芬兰89.3%,荷兰66.4%,爱尔兰59.4%,意大利47%,葡萄牙56.7%,西班牙49.6%,希腊61.5%,平均63.9%,显著高于非欧元区平均水平,如美国31.9%,英国26.8%,日本6.9%,澳大利亚43.4%,加拿大19.6%,韩国11.5%等,第三,只能通过财政盈余来缩减债务(不管是出售国有资产、增税,还是缩减政府支出,都是为了积累财政盈余),而财政盈余是抑制经济的紧缩性财政政策,它虽然有可能缩减债务,但也有可以损害经济增长和税基,反过来导致政府总债务/GDP指标恶化。所以,欧元区国家一旦陷入政府债务问题,就可能难以自拔,日趋严重。换句话说,欧元制度,是当前欧元区国家政府债务问题愈演愈烈的一大根源。