半夜听到奇怪的叫声:县长郁杉在全县人口和计划生育工作会议上的讲话（2010年9月29日）

同志们：

省计划生育年终考评即将开始，在这个关键时刻，把同志们召集来，召开这次会议，主要目的是认真总结我县计划生育工作情况，科学分析形势，查找差距，进一步动员各乡镇各部门统一思想，振奋精神，真抓实干，攻坚克难，为高质量完成年度工作任务，为迎接省年终抽样调查和综合考评，打下坚实基础。刚才海燕同志通报了近期工作开展情况，我完全同意，希望同志们按照要求抓好落实。下面，我再强调二点意见：

一、认清形势，坚定信心，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

今年以来，在县委、县政府的高度重视下，面对被动落后的工作局面，全县上下认真查找工作落后的原因，积极学习借鉴外地先进经验，及时调整工作思路、改进工作方法，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为主要任务，着力加强基层基础工作，建立健全经常性工作机制，全县人口和计生工作保持了良好发展势头，各项数据指标，均好于去年，有些指标实现了历史性突破。

但是，从刚才海燕同志的通报的情况看，我们尽管做了大量工作，取得了明显成效，但在市检查考核中仍然暴露了很多问题和薄弱环节，面临省年终检查形势非常严峻。现在，省计划生育年终考评即将开始，我们的工作还存在这么大的差距，足以反映出我们一些领导干部平时抓工作不深入、不具体、大而化之，在迎接关键性的考评中还缺乏相应的敏锐性和应变力。同时，在工作方法上，也可以反映出我们部分领导干部迎检意识不强、组织协调能力不够、方式方法不灵活。这些存在的问题和这种工作状态，如果不及时加以克服和解决，势必严重影响我们的考评成绩，也影响你们个人的政治前途。希望在座的各位一定要站在加快临泉进位争先、奋力崛起的战略高度，深刻认识抓好计划生育工作的重要意义，切实做好各项迎检工作。

二、正视问题、狠抓整改，认真做好迎接省抽查考评的准备工作

按照统计年度，2010年的工作时间基本结束，省年终抽样调查和考评工作即将展开。年终抽样调查和综合考评工作，是对各地各级一年来人口和计划生育工作的一次全面评价，也是对各地各级干部驾驭全局能力、组织协调能力一次考验，考评的结果不仅直接反映一年来各级计划生育工作整体水平，而且将对一个地方的工作大局、工作思路产生巨大的影响。因此，做好年终考评和抽样调查工作，意义重大，任务艰巨。各乡镇在会后要立即着手开展两项工作：一是采取得力措施，抓好各项整改工作。要把市调查和县督查发现的问题和自己掌握的问题进行认真梳理，查找问题的根源，认真分析存在问题的原因，切实采取得力措施抓好整改。二是严格落实奖惩措施。在这次市抽查考评中，存在出生、节育误差的乡镇，要严格按照临人口组[2010]21号文件，即《人口和计划生育工作规范提升百日行动实施意见》的规定，追究相关责任人的工作责任，对村主要负责人和相关责任人该处理的要处理到位，决不能姑息迁就。涉及到的乡镇责任追究要在10月1日前上报县计生工作领导小组办公室。

针对下步迎检工作，各乡镇要立即行动起来，算清时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透省考核方案精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实，重点解决影响考核成绩的突出问题。总体要求是：严格按照标准，狠抓工作落实，全面做好准备，确保万无一失。在具体工作中，各乡镇、各部门要切实做好以下几个方面的工作：

一是要高度重视。可能有一部分人认为，全县32个乡（镇、工业园区），395个行政村（社区），省年终只抽查1个乡镇的1个样本点（村）。怎那么巧就抽查我这个乡镇、这个村。在这种思想的支配下，工作就会没有压力感、没有紧迫感，漫不经心，到被抽到时，就慌了手脚，自认倒霉。根据当前调查抽点方式，每个镇、村有被抽查的可能，因此，奉劝在座的各位，也希望通过你们把这种劝告传达到村级，不要抱有任何查不着的思想，要有一定查自己、必查自己的思想准备。

二是要顾全大局。对我们临泉来说，今年计划生育冲出后进行列意义重大，影响深远。一方面是对大家辛勤工作的肯定和认可，使相当一部分党员干部免受处理或处分，更重要的是我县连续十几年位居全省后进行列，冲出后进，对我县计生工作将是一个极大鼓舞和激励，让我们对今后工件增添信心和决心。因此，不要认为计划生育考评是一个单位甚至是一个人的事，查不好倒霉，大不了自己不干了。必须切实认识到自己的职权范围内，因工作不主动或失职，不仅会影响自己，也可能会影响他人，以致影响全县。县几大班子负责人、县直联系乡镇主要负责人，要以大局为重，“十、一”长假期间要到所联系乡镇督查指导工作，与被查乡镇同奖同罚。

三是要抓紧抓实。抓紧，就是要按照方案的要求，及时补差补缺，不能再拖延松懈。抓细，就是要按照部署，工作任务一项一项去落实，分数一分一分去争取，能得分的要多得分，难得分的要不失分，不能得分的要设法得分。抓实，就是要用实实在在的工作迎接考评，对省考评的所有内容要逐一盘点销号，并且要保证质量，全面真正落实。

四是要全力以赴。年终考评是系统的、全方面的。因此，对各个环节的工作都要进行全面疏理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检准备工作做细、做实、做好，确保不出问题。需要强调的是，对于省对县考核的各项重点指标，各乡镇要对照省考核细则，逐条逐项地与实际工作进行对接，抓强项补弱项。在这个方面的要求是：不能有遗漏的项目，不能有与上级口径不一致的项目，不能有资料之间不衔接的项目，不能有与群众核实不相符的项目。因此，我们需要做的就是要组织镇村干部和计生人员进一步学习省考核细则，使大家都对考核内容了如指掌、心中有数，切实提高迎检的工作水平和应对能力。要针对不同情况，集中抓好对已婚育龄妇女培训工作，提高她们对计划生育法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的应知应会率，切实解决好“一问三不知”的问题。

五是要严格奖惩。制度纪律是工作的保证，没有严格的制度和纪律约束，工作将难以达到预期目的，但是再好的制度和再严的纪律，如果得不到有效落实，将会如同一纸空文，甚至不如没有。近年来，我县在人口计划生育方面制定的制度和文件可以说是相当多，但由于种种原因，没有认真地贯彻落实下去，没有得到很好执行，忽冷忽热，导致部分干部工作作风不扎实，思想不统一，工作推推动动，甚至推而不动，好的办法得不到实施，好的措施得不到落实，同样的问题反复出现，这是当前人口与计划生育工作被动落后的最主要原因。在省考评之前，建议对各级干部严加要求和管理，对布置的工作得不到有效落实，任务不能按时完成、问题指出后得不及时整改的，对有关责任人应坚决处理到位，同时对工作落实较好，成绩突出的单位和个人，除给予通报表扬外，并根据贡献给予重奖。特别要重申的是，在今年的省对我县人口和计划生育年度考核中，凡因领导不重视、认识不到位、责任不落实，工作措施不得力，影响全县计生工作整体水平的，县委、县政府将分清工作责任给予相关责任人严肃处理，坚决实行“一票否决”，严重失职的按照规定要实行就地免职，决不姑息。

同志们，省计划生育年终考评已迫在眉睫，各项准备工作时间紧、任务重、要求高，希望各部门各乡镇进一步强化措施，咬定目标，狠抓落实，确保实现县委、县政府年初提出的奋斗目标！

谢谢大家！