卡文女鞋:解放军改革启动 一月建4新部门

解放军一个月内建4个新部门
专家称军事改革启动，进入转型新时期

特战队员整装待发。（资料图）新华社发

“舟山”号导弹护卫舰。（资料图）新华社发

99主战坦克。（资料图）新华社发

新快报讯 据《法制晚报》报道，21日，总参谋部军训部成立大会在北京举行，记者统计发现，这是我军在一个月内成立的第4个新部门。军事专家评价，这是中国军事进入转型期的改革措施之一。
军事专家告诉记者，这不是开始也不是终结。11月份战略规划部的成立，乃至更早的7月份新一轮军事院校改革，都是有象征意义的事件。军队改革还会深入下去，在未来还会继续。
应对立体化作战建新军训部
前天成立的总参谋部军训部由原来的总参谋部军训和兵种部改编而成。改编成立的军训部与原军训和兵种部相比，基本职能有四个方面的变化，即进一步强化军事训练战略管理，加强联合训练宏观管理，强化军兵种训练统筹指导，整合陆军训练和兵种建设指导。
职能配置由适应机械化条件下作战训练向适应信息化条件下作战训练转变。指导对象由偏重陆军部队向海军、空军、第二炮兵部队拓展。业务领域由以合同训练为中心向以联合训练为中心跨越。
“这是为了适应未来战争的需求做出的相应调整，也是军事改革和转型的一个环节。”海军军事研究所研究员李杰表示。
通俗的理解，改编前的军训部更多的是针对陆军，协调陆军体系内的炮兵、装甲兵等兵种，改编后的军训部则面向全军，对陆海空二炮进行统一规划。
“未来战争不是陆军单独作战，更多的是陆海空天立体化作战。”李杰说。
有利于协调
海陆空及二炮
对军训部的成立，中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦定义为，这是一种局部调整，可有效提高机构效能。
与改编相比，一个新部门的成立则更能体现出改革的严肃性。
11月22日，隶属于总参谋部的战略规划部成立，引发了海内外广泛关注。
有外媒猜测，这是为了更好地协调海、陆、空包括二炮的核导弹部队；其甚至认为，解放军可能在南海、东海有新动作。
国防部新闻发言人耿雁生在国防部例行记者会上说，“组建解放军战略规划部，是军队领导管理体制的一次重要改革。”
“以前顶层设计得不够，总体把握不是太好，这个部门主要是统筹高层战略决策，针对军队战略动向进行研究，做出预案。”李杰说，比如在从机械化向信息化转变过程中，如何发展，有哪些阶段是可以跨越的。
实际上，除了上述两个部门外，今年6月30日，总参通信部改编为总参谋部信息化部。同时，解放军军以上单位也在原通信部门的基础上，改编成信息化部门。
军事理论机构也发生变革
同一时期，军队科研院校也相应出现了一些变化。
12月12日，隶属于军事科学院非战争军事行动研究中心成立。12月20日，军事科学院国防政策研究中心成立。
两个中心，前者为国家、军委、总部提供决策咨询；进行非战争军事行动基础理论研究，建立中国军队非战争军事行动理论体系。后者参与拟制中国国防白皮书及相关工作；撰写年度国家安全环境战略评估报告。
今年7月，解放军四总部联合召开了全军院校会议，近些年来军队院校最大规模的一次改革由此拉开序幕。一批院校被合并、裁撤，数量由27所调整为14所。
有评论认为，军校改革的重要意义还在于：它被普遍视为解放军整体改革的“前哨”和“探路石”。
国防大学教授李大光表示，这是适应新时期人才建设需求所做出的变革，更加符合军队信息化建设的要求。这仅仅是开始，未来还会继续。
案例
三种导弹可协作
同时攻击航母群
2010年的珠海航展上，中国科工集团在海防体系示意图中展示了海陆空天立体化的作战模式。
这幅示意图清晰展示出：我海岸线在受到敌方航母攻击时，主战武器如何进行防御给敌方航母以有力打击。
陆海空天协调作战也在这里得到最清晰的呈现：远程海防体系利用太空卫星提供情报支持，三种导弹可协同作战，能够分别从地面、空中和水面同时对航母战斗群发起攻击，同时还有高空的远程无人机负责对打击效果进行战场评估。
4个新成立的部门
时间          新部门                             职能及任务
12月21日     总参谋部军训部                     进一步强化军事训练战略管理、加强联合训练
宏观管理、强化军兵种训练统筹指导、整合陆军
训练和兵种建设指导。
12月20日     军事科学院国防政策研究中心         参与拟制中国国防白皮书及相关工作，撰写年度
国家安全环境战略评估报告，组织研究国防重大
理论和现实问题，适时组织院、全军及国际性的
国防政策理论研讨会。
12月12日     军事科学院非战争军事行动研究中心   进行非传统安全威胁和非战争军事行动现实问题
研究；进行非战争军事行动基础理论研究，建立
相关理论体系、组织相关理论研讨及学术攻关；
参加非战争军事行动演习和评估等实践活动，并
进行理论指导。
11月22日     解放军战略规划部                   研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划
计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和
宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问
题、检查评估军队建设规划计划落实情况等。
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