偶看新闻范冰冰的胸有有多大:运城--转变观念 大胆探索 不断拓宽农机质量监督管理工作新领域
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 15:28:23
去年11月25日召开了全国农业机械化公共服务体系工作会议，明确提出加强农机化公共服务体系建设，这是各级农机部门必须面对的一个重大而紧迫的战略任务。作为五大体系建设之一的农机化质量监督管理工作是必不可少的内容之一，它关系到农业产业结构的合理调整，关系到国家粮食安全措施的到位，关系到国家农机购置补贴政策的落实，关系到农机生产安全的有效运行，关系到农机作业效益的提高。为此，必须站在推进现代农业发展的高度，研究新形势下农机化质量监督管理工作所面临的新情况和新问题，转变观念，创新思维，开拓进取，扎实工作，努力开创农机化质量监督管理工作的新局面。
一、认清形势,进一步增强做好农机化质量监督管理工作的责任感和紧迫感
（一）“十二五”规划，特别是现代农业和社会主义新农村建设给农机化质量监督管理工作提出了新的要求。“十二五”规划明确指出，要以加快转变经济发展方式为主线，加快转变经济发展方式要以产业结构调整为重点。就农业而言，在保障粮食安全的前提下，产业结构调整的力度肯定会加大，农业产业领域的不断拓宽客观上要求农机化必须加快发展，改善结构，拓宽领域，提高质量和效益。要提高质量和效益，强化农机化质量监督管理是最有效的措施和途径。只有搞好农机化监督管理，才能确保农机产品、农机维修、农机作业和农机服务的质量，确保农机在现代农业和社会主义新农村建设中发挥好主力军作用。
（二）粮食安全、农机购置补贴安全、农机生产安全给农机化质量监督管理工作提出了许多新的课题。要确保粮食安全，就必须加强粮食标准体系的建设，加强食品安全的检测；机补安全要求我们要加强对在用农业机械先进性、实用性、可靠性、安全性和售后服务质量的跟踪调查和监督检查；农机生产安全要求我们要从农机产品生产、维修、作业、服务等各个环节全面加强监督，确保农业机械安全运行……所有这些都要求我们必须牢固树立质量意识，自觉从“四个服务”入手，确保“三个安全”。这一任务是重的，责任是大的，任务光荣而艰巨。
（三）农机化公共服务体系建设的提出，为农机化质量监督管理工作的快速发展带来了千载难逢的机遇。国家提出要加强农机化公共服务体系建设，必然要在政策、资金、技术等人力物力上给予大力的支持和扶持，我们一定要抓住这一大好机遇，及早入手，认真研究，针对新课题，研究新对策，争取国家的资金扶持，抢抓机遇，发展自己。
二、正视面临的困难和问题,进一步坚定做好农机质量监督管理工作信心 认真分析我们这几年的农机化质量监督管理工作，虽然有不少成绩，但与新的要求相比确实有不少的困难与问题，主要体现在以下五个方面：
一是在认识上还比较狭隘。传统观念比较浓厚，思考问题和研究工作还是简单的从农机产品质量上思考的多一些，对农机的作业质量、维修质量、服务质量思考的少，甚至有缺位情况，进而出现了农机质量监督管理工作“四个服务”一强三弱或一长三短的现象。
二是机构还不健全。特别是县一级农机部门，农机化质量监督管理机构不健全，有的没机构，有的合署办公责任不明确，有的说是有机构但真正工作起来又难以承担这一任务。
三是设备相对落后。市一级农机质量监督管理站，虽然有一些设备但大都是十几年前配备的，已经陈旧老化。县一级更是设备奇缺，几乎没有设备。要完成新形势下的农机化质量监督管理工作真是举步维艰。
四是队伍素质不高。一方面，本专业的人才很少，专业技术人员奇缺。另一方面，现有人员无论从思想素质、业务素质，工作作风等方面都不能适应农机化质量监督管理工作的新要求，亟待加强和提高。
五是资金投入严重不足。这么多年别说设备的投入资金没有，就连基本工作经费也很少拨给，特别是县一级就更少得可怜。资金的缺乏，严重制约着这一工作的正常开展。
以上问题的存在使我们开展农机化质量监督管理工作有一定的困难，这一问题我们必须正视。但应该看到这些问题并不是解决不了的问题，随着国家对农机化质量监督管理工作的进一步重视，优惠政策的不断到位，扶持资金的进一步增加，这一困难一定能得到很好地解决。我们一定要树立坚定的信念，克服困难，乘势而上，以奋发有为的精神状态抓好农机化质量监督管理工作。
三、转变观念,立足服务,把农机化质量监督管理工作推向新台阶
（一）必须树立农机质量大监督观念，切实搞好大服务。
我们要从过去的农机产品质量监督管理的单一思维定式中解脱出来，向监督管理农机产品质量、维修质量、作业质量、服务质量“四位一体”的大监督观念上转变。
我们要从过去主要是进企业走市场的工作重点中解脱出来，向对在用农业机械的先进性、适应性、可靠性、安全性和售后服务的监督管理上转变。
我们要从过去的以试验鉴定为主要职能向以监督农机“四个质量”和售后服务特别是及时受理投诉为主要职能上转变。
以上“三个转变”，说到底是要我们从过去管理为主的职能向以管理服务为主的观念转变，通过加强服务，强化监督，以一流的服务全面履行农机化质量监督管理职能，有效保障农机化事业健康发展。
(二)必须把握工作重点，围绕农机中心工作来展开。
一是紧紧围绕农机补贴这个总抓手，下功夫搞好补贴机具质量的监督管理。要参与农机购置补贴目录的确定和农机购置补贴方案的制定 ，要对定点销售企业进行资格审查，要对机补生产企业资质进行监督，有重点地对机补机具进行先进性、实用性、可靠性、安全性跟踪调查，对机补机具质量和售后服务情况进行不间断地调查，并在一定的范围内进行公布，以大力推广质优价廉的农机产品，限制质次价高的农机产品，淘汰落后的农机产品。
二是紧紧围绕农机工程项目建设，抓好监督管理。如保护性耕作、深松作业、农作物秸秆还田等项目作业质量的监督。由于这些项目资金量大，作业任务重，能不能保证作业质量不仅关系到国家的扶持资金是否做到了足额到位，而且关系到农机新技术能否推广到位，也关系到农民是否真正得到实惠。我们必须从项目模式的确定、标准的建立、作业质量的把关等环节上进行全面监督，确保项目建设的质量，真正把党的强农惠农政策落到实处。
三是紧紧围绕农机生产的重点环节和薄弱环节，搞好质量监督管理。从农机生产重点环节上看，大中型拖拉机、播种机、旋耕机、小麦收获机应该是重点监督的机型；从农机生产的薄弱环节上看，玉米收获机械、薯类收获机械、设施农业设备、农副产品加工机械应该是监督的重点。
四、强化队伍，完善设施，夯实农机质量监督管理的基础。
一是健全机构，解决有人干的问题。要抓住这次事业单位改革的机会，从上到下解决好机构建立问题。市一级建立农机质量监督管理站，县一级建立农机质量监督管理投诉站，最好不要和其他科股合并办公。因为随着购机补贴机具的进一步增多，质量监督的任务会越来越大，不仅需要专门的机构，而且需要有专业技术的人员。只有上下对口，相互协作，才能保障这一任务的顺利进行。
二是完善设施，解决有装备的问题。要想办法申报项目解决一部分设备。要变过去给下面资金为配给设备，达到上下统一，便于使用。经过一到两年的上下努力，市一级有较为完备的质量监督设备，县一级有受理投诉的必备工具。
三是搞好培训，解决人会干的问题。今后新进人员最好是本专业毕业的大专以上学历人员。要建立培训的长效机制，使质量监督人员定期得到培训，不断提高专业技能。省市要定期培训不同专业需要的技术人员，通过几年的努力全面提高技术监督管理人员的整体素质。
四是强化宣传，解决光干不说的问题。要建立质量监督信息平台，及时沟通反馈信息。要通过各种手段大力宣传质量监督的好典型、好做法和好经验。要深入基层调查研究，探讨质量监督的新情况新问题，制定新措施和新对策。通过各种渠道不断提高农机质量监督的知名度。
总之，建立农机公共服务体系建设，是新形势下农机化事业遇到的新课题。农机质量监督管理工作由对农机产品质量的单一监督管理，拓展到对农机产品质量、维修质量、作业质量、服务质量“四位一体”的监督管理，确实有许多新的问题和新的课题需要我们认真研究。只有在认真调查研究的同时，在实践中转变观念，创新思路，采取新措施，研究新对策，积极进取，扎实工作，才能把农机质量监督管理工作真正落到实处。
一、认清形势,进一步增强做好农机化质量监督管理工作的责任感和紧迫感
（一）“十二五”规划，特别是现代农业和社会主义新农村建设给农机化质量监督管理工作提出了新的要求。“十二五”规划明确指出，要以加快转变经济发展方式为主线，加快转变经济发展方式要以产业结构调整为重点。就农业而言，在保障粮食安全的前提下，产业结构调整的力度肯定会加大，农业产业领域的不断拓宽客观上要求农机化必须加快发展，改善结构，拓宽领域，提高质量和效益。要提高质量和效益，强化农机化质量监督管理是最有效的措施和途径。只有搞好农机化监督管理，才能确保农机产品、农机维修、农机作业和农机服务的质量，确保农机在现代农业和社会主义新农村建设中发挥好主力军作用。
（二）粮食安全、农机购置补贴安全、农机生产安全给农机化质量监督管理工作提出了许多新的课题。要确保粮食安全，就必须加强粮食标准体系的建设，加强食品安全的检测；机补安全要求我们要加强对在用农业机械先进性、实用性、可靠性、安全性和售后服务质量的跟踪调查和监督检查；农机生产安全要求我们要从农机产品生产、维修、作业、服务等各个环节全面加强监督，确保农业机械安全运行……所有这些都要求我们必须牢固树立质量意识，自觉从“四个服务”入手，确保“三个安全”。这一任务是重的，责任是大的，任务光荣而艰巨。
（三）农机化公共服务体系建设的提出，为农机化质量监督管理工作的快速发展带来了千载难逢的机遇。国家提出要加强农机化公共服务体系建设，必然要在政策、资金、技术等人力物力上给予大力的支持和扶持，我们一定要抓住这一大好机遇，及早入手，认真研究，针对新课题，研究新对策，争取国家的资金扶持，抢抓机遇，发展自己。
二、正视面临的困难和问题,进一步坚定做好农机质量监督管理工作信心 认真分析我们这几年的农机化质量监督管理工作，虽然有不少成绩，但与新的要求相比确实有不少的困难与问题，主要体现在以下五个方面：
一是在认识上还比较狭隘。传统观念比较浓厚，思考问题和研究工作还是简单的从农机产品质量上思考的多一些，对农机的作业质量、维修质量、服务质量思考的少，甚至有缺位情况，进而出现了农机质量监督管理工作“四个服务”一强三弱或一长三短的现象。
二是机构还不健全。特别是县一级农机部门，农机化质量监督管理机构不健全，有的没机构，有的合署办公责任不明确，有的说是有机构但真正工作起来又难以承担这一任务。
三是设备相对落后。市一级农机质量监督管理站，虽然有一些设备但大都是十几年前配备的，已经陈旧老化。县一级更是设备奇缺，几乎没有设备。要完成新形势下的农机化质量监督管理工作真是举步维艰。
四是队伍素质不高。一方面，本专业的人才很少，专业技术人员奇缺。另一方面，现有人员无论从思想素质、业务素质，工作作风等方面都不能适应农机化质量监督管理工作的新要求，亟待加强和提高。
五是资金投入严重不足。这么多年别说设备的投入资金没有，就连基本工作经费也很少拨给，特别是县一级就更少得可怜。资金的缺乏，严重制约着这一工作的正常开展。
以上问题的存在使我们开展农机化质量监督管理工作有一定的困难，这一问题我们必须正视。但应该看到这些问题并不是解决不了的问题，随着国家对农机化质量监督管理工作的进一步重视，优惠政策的不断到位，扶持资金的进一步增加，这一困难一定能得到很好地解决。我们一定要树立坚定的信念，克服困难，乘势而上，以奋发有为的精神状态抓好农机化质量监督管理工作。
三、转变观念,立足服务,把农机化质量监督管理工作推向新台阶
（一）必须树立农机质量大监督观念，切实搞好大服务。
我们要从过去的农机产品质量监督管理的单一思维定式中解脱出来，向监督管理农机产品质量、维修质量、作业质量、服务质量“四位一体”的大监督观念上转变。
我们要从过去主要是进企业走市场的工作重点中解脱出来，向对在用农业机械的先进性、适应性、可靠性、安全性和售后服务的监督管理上转变。
我们要从过去的以试验鉴定为主要职能向以监督农机“四个质量”和售后服务特别是及时受理投诉为主要职能上转变。
以上“三个转变”，说到底是要我们从过去管理为主的职能向以管理服务为主的观念转变，通过加强服务，强化监督，以一流的服务全面履行农机化质量监督管理职能，有效保障农机化事业健康发展。
(二)必须把握工作重点，围绕农机中心工作来展开。
一是紧紧围绕农机补贴这个总抓手，下功夫搞好补贴机具质量的监督管理。要参与农机购置补贴目录的确定和农机购置补贴方案的制定 ，要对定点销售企业进行资格审查，要对机补生产企业资质进行监督，有重点地对机补机具进行先进性、实用性、可靠性、安全性跟踪调查，对机补机具质量和售后服务情况进行不间断地调查，并在一定的范围内进行公布，以大力推广质优价廉的农机产品，限制质次价高的农机产品，淘汰落后的农机产品。
二是紧紧围绕农机工程项目建设，抓好监督管理。如保护性耕作、深松作业、农作物秸秆还田等项目作业质量的监督。由于这些项目资金量大，作业任务重，能不能保证作业质量不仅关系到国家的扶持资金是否做到了足额到位，而且关系到农机新技术能否推广到位，也关系到农民是否真正得到实惠。我们必须从项目模式的确定、标准的建立、作业质量的把关等环节上进行全面监督，确保项目建设的质量，真正把党的强农惠农政策落到实处。
三是紧紧围绕农机生产的重点环节和薄弱环节，搞好质量监督管理。从农机生产重点环节上看，大中型拖拉机、播种机、旋耕机、小麦收获机应该是重点监督的机型；从农机生产的薄弱环节上看，玉米收获机械、薯类收获机械、设施农业设备、农副产品加工机械应该是监督的重点。
四、强化队伍，完善设施，夯实农机质量监督管理的基础。
一是健全机构，解决有人干的问题。要抓住这次事业单位改革的机会，从上到下解决好机构建立问题。市一级建立农机质量监督管理站，县一级建立农机质量监督管理投诉站，最好不要和其他科股合并办公。因为随着购机补贴机具的进一步增多，质量监督的任务会越来越大，不仅需要专门的机构，而且需要有专业技术的人员。只有上下对口，相互协作，才能保障这一任务的顺利进行。
二是完善设施，解决有装备的问题。要想办法申报项目解决一部分设备。要变过去给下面资金为配给设备，达到上下统一，便于使用。经过一到两年的上下努力，市一级有较为完备的质量监督设备，县一级有受理投诉的必备工具。
三是搞好培训，解决人会干的问题。今后新进人员最好是本专业毕业的大专以上学历人员。要建立培训的长效机制，使质量监督人员定期得到培训，不断提高专业技能。省市要定期培训不同专业需要的技术人员，通过几年的努力全面提高技术监督管理人员的整体素质。
四是强化宣传，解决光干不说的问题。要建立质量监督信息平台，及时沟通反馈信息。要通过各种手段大力宣传质量监督的好典型、好做法和好经验。要深入基层调查研究，探讨质量监督的新情况新问题，制定新措施和新对策。通过各种渠道不断提高农机质量监督的知名度。
总之，建立农机公共服务体系建设，是新形势下农机化事业遇到的新课题。农机质量监督管理工作由对农机产品质量的单一监督管理，拓展到对农机产品质量、维修质量、作业质量、服务质量“四位一体”的监督管理，确实有许多新的问题和新的课题需要我们认真研究。只有在认真调查研究的同时，在实践中转变观念，创新思路，采取新措施，研究新对策，积极进取，扎实工作，才能把农机质量监督管理工作真正落到实处。