福睿斯两万保养多少钱:如何加大案件查办力度推进惩防体系建设

 

党中央颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对于推进我国党风廉政建设和反腐败工作，为加快全面建设小康社会、构建和谐社会提供政治保证。实践证明，依法惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。我们在加大案件查办力度的同时，推进惩防体系建设很有必要。

 

一、查办案件对推进惩防体系建设的重要意义

 

1、查办案件是惩治腐败的重要手段。在构建惩防体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，只要这三个方面整体推进、有机结合起来，才能形成合力，有效遏止腐败。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出：“从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。”因此，在教育很普遍但不扎实，制度很齐全但不完善，监督很广泛但不到位的情况下,通过加强查案来惩治腐败显得尤其重要。

 

2、查办案件是惩防体系建设的必然要求。在惩防体系中，预防腐败和惩治腐败这两个方面是互相联系、相辅相成，它们统一于惩防体系的总体框架中。因此，只有强化查办案件力度，惩治更多的腐败问题，才能有效推进集体教育、制度、监督并重的惩防体系建设，才能使广大群众相信我们党在当前市场经济体制下反腐败的决心，才能起到教育党员、警示干部的作用。

 

3、查办案件是增强惩防能力的重要环节。构建惩防体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的重要标志，是从根本上防治腐败的必由之路。惩防体系的作用要通过增强惩防能力来发挥，而查办案件最重要的一项职能就是惩处，通这查办违纪违法案件，可以严厉惩处腐败分子，认真纠正各种不正之风，充分发挥它在反腐败斗争中的治本功效。

 

二、目前查办案件中存在的问题和困难

 

1、认识不到位。一些地方和部门对查办案件工作的重要性、紧迫性仍然认识不足，重视不够，甚至认识上出现了片面性。有的担心办案影响本地经济发展，在办案中瞻前顾后，不敢大胆办案；有的怕办案得罪人，存在畏难情绪，对案件尽量少办或不办；有的因为长期办案，产生了厌战情绪；有的片面理解治标与治本的关系，认为强调加大源头治理工作，就不必坚持加大惩处力度了，因此放松了查办案件工作。

 

2、调查取证难。有一部分举报信反映的问题事实不清，线索模糊，甚至有个别举报人凭空想象反映问题，与事实不符，这给案件调查工作带来了一定的难度。在取证时，由于一些基层单位财务管理混乱，账目不规范，要想从中直接获取证据比较难；在找证人了解情况时，有的怕得罪人，怕被调查人打击报复，不愿提供证明，一问三不知；也有的被调查人抱着侥幸的心理，做“垂死挣扎”，不愿说出真相。这在一定程度上也给案件的适时突破造成很大的难度。

 

3、案源渠道不宽。在实际工作中，有些纪检干部立案意识不强，深究不够，很少沉下身子去调查研究，深挖细找，寻找违纪线索，而是在家“守株待兔”，坐等群众举报。有的在查办案子过程中，就办案而办案，不注意在查案中发现其它新的案件线索。

 

4、基层办案水平徘徊不前。主要表现在：一是业务不熟悉，办案程序不清楚。由于基层纪检干部平时办案少，缺乏实践锻炼，业务不精，对案件线索不敏感，抓不住要害，致使大案变成小案，小案变成无案，最后不了了之。二是思想作风不过硬。在办案工作中存在老好人思想，怕字当头，不愿较真，不敢坚持原则。三是认识不到位，思想上存在片面性。有的认为办案人员不够，而且办案会影响经济发展，存在对案子抱着“能放则放、能让则让”的想法。

 

5、查案阻力大，处理难。有的被调查人社会关系复杂，一被调查就找人说情。正因为这样，有时查处一个案件往往说不清的人比证人还要多，办案人员因受亲情、友情的感染，会存在种种顾虑，这在程度上给案件的查处带来了诸多困难。

 

6、查办案件工作发展不平衡。一些县、乡的纪检监察机关和其办案工作还比较薄弱，有的工作甚至出现了下滑。这里面有工作上的原因也有认识上的原因。

 

7、一些地方和部门的办案效率不高，办案的时限观念不强，工作抓得不紧，致使一些案件办案时间拖得较长，导致一些大案要案没有得到突破和应有的查处。

 

8、查案技巧有待提高。对腐败案件出现的新情况、新特点研究不够。当前违纪案件作案主体呈多元化、作案手段五花八门，有的办案人员查案手段单一，仍然靠“一张嘴、一支笔”的传统方法来办案，一旦账目上查不出，嘴上问不出问题时，便会束手无策了。尤其是对计算机、金融、证券等方面的专业知识掌握不够，碰到此类问题，更是无所适从，不知如何下手。因此说，查办案件的科技含量不高，办案人员业务素质有待提高。

 

三、解决办案中存在问题的对策

 

1、加强学习培训，提高办案人员的业务素质。一是加强对法律、法规、党章及党中央、国务院出台的重大方针政策的学习，特别要熟悉“两个条例”和“行政监察法”的基本内容，努力提高自己的政策理论水平。二是强化业务知识学习培训，提高干部执纪办案水平。当今的违纪违法案件呈现出多领域、高频发及违纪主体多元化等特点，这就要求办案人员要不断开阔视野，更新知识，掌握本领。不但本单位要经常组织培训，还要定期选派一批办案人员到中央、省、市纪委参加业务培训，增长知识。三是实行基层办案人员跟班学习制度。有计划地安排基层纪委书记（纪检组长）及其办案人员到县纪委轮流跟班学习，采取“一带一”的方法，即一个经验丰富的同志带一个基层办案人员，让他们在实践中得到锻炼，在锻炼中得到提高。四是加强办案经验的交流学习。要走出去向先进办案地市学习办案经验，把有丰富办案经验的同志请进来，让其讲解典型案例，谈心得体会。同时，本单位也要经常组织科室内部交流总结办案中好的经验、好的做法。

 

2、进一步加大基层的办案力度。在查处大案要案的同时，加大基层的办案工作力度，认真解决发生在群众身边的腐败问题，是我区纪委常委会提出的新的工作思路，也是今年中央纪委二次全会明确提出的一个新要求。因此，各级纪检监察机关闭要加大源头治理力度，必须采取有力措施加强办案工作，对该立案的要立即立案，并认真进行查处。

 

3、加强信访举报的初核工作。信访举报的初核，是查处案件的重要前提和重要环节，同时也是为党员干部澄清问题，爱护和保护党员干部的重要措施。通过及时对信访举报件的初核，一方面对违法违纪的党员干部受到及时的查处，同时对那些存在这样和那样的问题又尚未构成违纪的党员干部，可以得到及时的提醒和纠正，使他们少犯错误，犯小错误，起到关口前移的作用；另一方面，使那些受到误告、错告甚至诬告的党员干部，及时得到澄清，使这些同志的积极性和合法权利得到更好的保护。这是增强办案工作的一个重要方面。

 

4、建立健全制度，构建查案工作的长效机制。在构建惩防体系中，教育侧重于教化，具有说服力；制度侧重于规范，具有约束力；监督侧重于约束，具有威慑力。可见，建立健全工作制度，在查办案件、惩治腐败中有着举足轻重的地位：一是要实行查办案件责任制，做到“谁主办、谁负责”，一杆旗插到底：二是把握好组织协调方向，从大局上把握好查办案件工作。查办案件工作尤其是查办大案要案，要在党委、政府的领导下开展，使查办案件工作更好地服务于党的中心工作，服从服务于改革发展稳定的大局；三是建立健全工作协调制度。根据工作需要，通过联席会议、情况通报会等形式，交流工作经验，研究协作配合事项，解决办案中遇到的问题，并提出建议和要求；四是建立健全协同办案制度。在保证各执纪执法部门依法独立行使职权的前提下，根据案件需要，适时地组织好各方面的力量参加大案要案的查处，在工作中既要搞好联合办案，又要注意做到各司其职，依纪依法办案。对纪检监察机关与执法机关在案件调查、移送和事实、证据、性质的认定以及处理方面的协调，作出具体规定，整合办案力量；五是建立健全信息反馈制度。建立与执纪、执法、审计等部门的联系和沟通机制，及时汇总反映查办案件方面的问题，研究对策、通报各部门在工作中发现和掌握的违纪线索，推动办案工作不断向纵深发展。

 

5、强化组织领导，提升基层办案水平。加强对基层办案工作的支持和领导，是案件查处工作取得突破的根本保证。在查办案件中，县纪委不能采取包揽、一把抓的形式，而要多深入基层了解情况、发现问题，要适时安排有丰富经验的同志下到基层单位指导办案工作。在基层纪委查案遇到困难时，要坚持做到“四不”，即当有人为违纪违法者说情时，主动承担压力不回避；当有关领导对违纪违法者包庇时，及时给予严肃批评不留情；当基层纪委办案受阻时，态度鲜明地为他们撑腰不含糊；当有人借口影响经济工作查案劲头不足时，坚持把案件一查到底不动摇。以此来提高办案水平，鼓舞基层办案斗志。

 

6、拓宽案源渠道，增强办案工作的主动性。掌握违纪线索是查办案件的前提条件，积极拓宽案源渠道，扭转“守株待免”坐等举报的被动局面，主动寻找违纪违法线索，不仅是工作方法问题，也是检验我们各级纪检干部是否有忧患意识和强烈责任感的重要标志。在实际工作中，我们搜集、发现案件线索的方法主要有：从群众举报中筛选案件线索；在办案中深挖细找新的案件线索；通过执法监察及医药、教育纠风等渠道来挖掘线索；通过中心工作来寻找案件线索；加强同公、法等部门的联系，从中发现案件线索。

 

7、整合办案资源，发挥办案的整体合力。反腐败工作面广量大，每一项工作都涉及到方方面面，各部门的职能和地位又决定了他们发挥作用的局限性。为此，纪检监察机关要充分发挥自身的政治优势，按照权限和程序，敢于组织协调，善于组织协调，勤于组织协调，加强同公安、检察、法院及审计等部门的协作配合，做到互相支持，密切配合，齐抓共管，优势互补。办案时还要充分调动整合纪检监察机关内部的办案资源，打破科室界线，做到全委一盘棋，团结协作，形成办案的整体合力。

 

8、查办案件要在治本抓源头方面发挥作用。查办违纪违法案件，既是治本的重要手段，也有治本的重要功能。要把办案工作与源头治理工作有机地结合起来，通过办案加强和促进源头治理工作。一是通过办案总结教训，开展警示教育，并在一定范围内通报，起到查处一个案，教育一大片的作用。二是针对案件中暴露出来的具有普遍性、倾向性、苗头性的问题，开展专项治理，或及时制定有关规定，明确纪律要求，以减少和防止类似问题的蔓延和发生，使办案工作取得更好的综合效果。