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来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/04/30 02:04:38

小城市建设财政预算怎么造
泽国：5亿预算支出请村民代表来商议

本报记者周旻澍吴敏力
“在小城市建设预算资金的安排上，泽国应体现出小而精的特色。”近日，在温岭市泽国镇第二中学阶梯教室，村民代表屠荣平手持《泽国镇2012年财政预算收支草案》，向在座的200多名村民代表及镇领导提出自己的看法。这是泽国镇2012年参与式公共财政预算民主恳谈的一幕场景。
村民代表来参与预算编制更科学
“今年的预算收入安排还是比较高的。特别是土地出让金的返还金额2.8亿元，今年能否达到？”池里村村民李国亮对2012年的财政收入预算表示担心。
60号村民代表沈桥村的夏建兵说，东河路南延征地、拆迁及建设费用1.9个亿，现在征地未征，报批未批，这个预算是否可削减？他指着《2012年泽国镇财政支出预算测算明细表》中的第32页说，在城市建设的支出中，牧屿二环路部分改造预算支出是60万元，这里的60万元是不够的，希望能再增加预算。
代表张良增指着预算表说：“农村污水处理泵形同虚设，既然起不到作用，干脆砍去这笔钱，用在其他有用的地方好了。”“污水泵的问题确实存在，但这块的管理工作由村里具体负责，我们会考虑加强管理。”直到台上的人给出答案，代表们才满意地坐下。“护村队今年经费只有80万元，显然不够，粮食市场、建材市场的迁建工作今年还看不到头，却安排了这么多经费，是否可以切一块下来用在护村队建设上？”“村邮站市里面有55万元补贴，应该也纳入今年的支出中。”……台下一个个意见接踵而至，让工作人员忙得停不下笔。
泽国镇是温岭最早实施公共预算变革的乡镇之一，早在2005年，就尝试组织群众开展恳谈，将群众意见吸纳到政府预算编制之中。连续8年组织参与式预算，相关的流程和制度也越来越完善。镇长罗新军表示，将根据这些意见修改预算，在下周拿出初稿，再进行讨论。这份预算将在春节后完稿，其建议将提供给镇人大参考。“相比往年，今年的预算工作更加科学。”罗新军说。
据介绍，参与预算恳谈的代表，采取“随机抽取”加“人才库抽取”方式产生，既保证了参与的广泛性，又保证了专业性。今年，根据机构设置的要求，代表们被分成农业发展组、工业发展组、村镇建设组、城市管理组等十个组别进行分主题恳谈。
尽管恳谈时间只有一天，但准备工作早在2011年底就已开始。在具体恳谈过程中，采取集中恳谈与分组讨论交叉进行的方式，反复对预算提出修改意见，以确定草案能最大程度符合民意。
4.3亿财政预算主要用于重点建设项目
2011年是“十二五”时期的开局之年，也是省小城市培育试点三年行动计划的第一年。泽国镇实现税收收入7.91亿元，包括城乡社区事务等在内的14项支出共计4.258亿元。
2012年是泽国整个财政预算安排最多的一年，共涉及5.4亿元。其中刚性支出为1.1亿元，其他4.3亿元用于重点建设项目和经常性建设项目。
罗新军表示，小城市试点三年行动计划项目建设需要100多亿元投资，财政支出呈刚性、硬性、惯性增长。每年都有将近30多亿元的投入，今年将投入37亿元。“无论经济转型升级的需要、社会各项事业发展的需要还是民生保障的需要，都离不开财政资金的强力保障。”
今后几年，泽国镇将推进工业集聚区、现代服务业集聚区、城市核心区、铁路新区建设，小城市培育投入大量资金，形成大规模的投资和产出。一批超亿元的大项目正在加快建设，其中包括中西医结合医院、东南机床城、旧机动车市场等十个上亿元的资金预算项目，企业转型升级成效逐步显现。

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