三星s7有哪些实用功能:宝安区人民政府区长张备在深圳市宝安区第五届人民代表大会第一次会议上

来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/06 20:48:13

政府工作报告


（征求意见稿）


——2012年1月 日在深圳市宝安区第五届


人民代表大会第一次会议上


宝安区人民政府区长
张备



各位代表，同志们：
    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
    2006年以来，在市委市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住大运会、特区一体化等重大历史机遇，有效应对国际金融危机，顺利完成“十一五”规划各项目标，“十二五”实现“开门红”，全区经济、政治、文化、社会和生态建设均取得显著成就。
    五年来，我们主动作为、精心组织，圆满完成了大运会宝安赛区各项工作，城市凝聚力和向心力进一步增强，开放水平和文明程度进一步提高。
    大运会是深圳首次举办的大型国际赛事，是全市近年来的中心工作。我们坚持“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的理念，不等不靠，大胆创新，在指挥运行体系建设、场馆团队组建、赛事安保、节俭办会等方面，形成了一套具有宝安特色的大型活动迎办模式。高标准新建改建了一大批体育场馆和设施，宝安体育场成为城市新地标；强力推进城市环境提升和生态建设，市容面貌明显改善；组建12.5万人的群防群治队伍，在全市率先成立社区U站，32万名志愿者成为城市靓丽的风景；成功组织各类精彩赛事157场次，为41万名运动员、来宾和观众提供了周到细致的服务，实现了“安全零事故、接待零失误、服务零投诉、保障零疏漏”，为大运会“不一样的精彩”作出了积极贡献。更为重要的是，经过大运的洗礼，“创新、进取、实干、协作、奉献”的大运精神成为全区共识，绿色、环保、低碳的发展理念更加深入人心，科学、合理、精细化的城市管理措施正在转化为长效工作机制。大运会留下的宝贵物质财富、制度经验和精神成果，成为支撑宝安可持续发展的强大动力，激励我们在科学发展道路上继续开拓奋进。大运已经闭幕，但大运精神永不落幕！
    五年来，我们紧紧抓住产业结构调整不放松，实施“替代优先”战略，全力推动宝安经济从高速向高质转变，经济总量和质量实现“双提升”。
    我们采取“积极引进、大力培育、转型升级、有序转移、依法淘汰”等举措，及时出台保增长“1+8”和调结构“1+6”等文件，制定扶持战略性新兴产业发展系列政策，启动“5年6000家低端企业淘汰”工程，经济保持又好又快发展。一是经济增长实现“六大突破”。预计规模以上工业总产值、地区生产总值、出口、固定资产投资、税收、一般预算收入均实现翻番，分别突破1万亿元、3000亿元、900亿美元、700亿元、500亿元、100亿元大关，五年再造了“一个宝安”。二是产业结构实现“三个优化”。工业结构进一步优化，电子信息、先进装备制造业产值占工业总产值X以上，比2006年（下同）提高X个百分点。企业结构进一步优化，境外世界500强投资企业由71家增加到X家，上市企业由6家增加到X家，国家级高新技术企业达X家，产值超亿元工业企业由481家增加到X家，“三来一补”企业由2960家降为X家。市场结构进一步优化，内销比例增加X个百分点，对新兴市场出口年均增长X%。三是经济质量实现“三个提高”。自主创新能力提高，高新技术产品产值占工业总产值的X%，提高X个百分点；公开公告专利增长X%，新增省级以上名牌产品和驰（著）名商标X个。资源利用效率提高，每平方公里产出GDP
X亿元，万元GDP电耗、水耗分别下降X%和X%。人均产出和收入提高，人均地区生产总值达到X万元，年均增长X%；居民人均可支配收入达到X万元，年均增长X%。
    五年来，我们一手抓发展，一手抓治理，社会管理水平显著提高。
    我们坚决落实稳定第一责任，全面加大工作力度，积极应对各种复杂情况，着力化解各类矛盾隐患，有效维护了社会的和谐稳定。一是群众安全感明显增强。持续开展“稳、准、狠”的精确打击行动，大力完善治安立体防控体系，深入推进重点区域整治，实施出租屋“两强”管理，广泛开展平安创建，社会治安持续好转，在2010年全省133个县（市、区）公众安全感调查中，宝安名列第十。二是安全生产平稳可控。我们不断加大投入，完善消防车、消防栓等安全基础设施。出台安全生产管理“1+8”文件，强力推进安全生产“一岗双责”工作，建立一格多元、分级分类管理、企业黑名单等机制，树立标杆企业，完善信息底图，安全生产长效机制进一步健全。沙井、松岗均以最高分通过全省消防验收。在全省率先编写、启用青少年生存和安全教育地方教材，并在全区中小学试点和推广。五年来，全区没有发生重特大安全生产事故，各类生产安全事故、死亡人数分别下降X%和X%。三是信访维稳工作得到增强。建立区信访大厅和三级综治信访维稳工作机构，深入开展“大调解”、“大接访”活动，推行工资监控系统、诉前联调、企业经营预警、劳资恳谈协商等创新举措。开通宝安区12345公开电话和宝安网，开设民生访谈和市民热线栏目。完善公共安全应急管理体系。办结各类信访案件X万宗，妥善处置各类突发事件X万宗，社会矛盾纠纷和群体性事件大幅下降。四是市场秩序进一步规范。查处、取缔无证无照经营场所X万余家，升级改造农贸市场X家，药品和生产环节食品抽检合格率分别提高到X%和X%，未发生重大以上食品药品安全事故。
    五年来，我们始终坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，城市功能不断完善，城市面貌显著改观。
    我们坚决贯彻落实市委市政府加快推进特区一体化的要求，累计完成政府投资X亿元，实现特区一体化“一年明显见效”。一是基础设施实现跨越式发展。地铁1、4、5号线（宝安段）顺利开通，广深港客运专线工程完工，轨道11号线建设启动，宝安正式迈入“地铁时代”。宝安大道、南光、龙大、南坪、福龙等重点道路建成通车，107国道二三期改造完成，沿江高速加快建设，宝安客运中心、华南国际物流园等投入使用，500米公交站点覆盖率由45%提高到X%。二是重点区域规划建设亮点纷呈。高标准完成中心区城市设计，一批公共和商业建筑拔地而起。深圳北站建成并投入使用，民治特区一体化先行示范区建设取得实效，松岗“西北门户”实现三年一大变。大空港地区规划建设加快推进，大浪片区被确定为全市重点规划建设的城市发展单元。三是城市环境显著提升。成立中国绿化基金会绿色宝安基金，募集资金近1亿元。五年种植各种树木X万棵，建成区域绿道84.1公里，加快推进170公里社区绿道建设。新建公园128个，全区绿化覆盖率达X%。全面提高清扫保洁标准，开展“5333”严管区创建，强力推进“城管进社区”试点，数字化城管全面铺开。完成建筑立面刷新X多万平方米。建成6座污水处理厂和X公里截污管网，污水集中处理率从21%提高到X%。开展河流治理大会战，观澜河清湖段、西乡河（三期）等综合整治卓有成效。新增排涝泵站X座，防洪排涝能力显著提高。四是城市更新稳步推进。完成龙华弓村、西乡劳动村、沙井商业中心（一期）全面改造，新安上合等10个改造项目开工建设。率先探索政府收购旧村建设公共配套的模式。累计完成475个二、三类城中村综合整治。坚持查人与查事相结合，严厉查处违法建筑。
    五年来，我们始终坚持民生优先，大力发展各项社会事业，民生福利水平明显提升。
    一般预算支出70%以上用于民生建设，每年做好“十件民生实事”，基本公共服务均等化水平进一步提升。一是成功创建“广东省推进教育现代化先进区”。新建公办中小学19所，改扩建73所，投入2亿多元扶持民办教育，民办学校规范化率达X%，新增学位11万个，成为全市首个“教育国际化实验区”，家庭教育、社区教育、学校艺术教育屡获国家级荣誉。二是卫生和计生人口事业迈上新台阶。区人民医院新门诊大楼、区中心血站新业务大楼建成，区慢性病防治院新院启用，社康中心实现全覆盖。建成151个社区生育文化中心，11个计生服务机构完成标准化建设，连续8年成为“全国计划生育优质服务示范区”。三是文体事业蓬勃发展。打造了观澜版画、打工文学、福永杂技和民工街舞等文化品牌。入选国家、省级“非遗”名录X个。建成全国首家劳务工博物馆，获省级以上文化、艺术奖项X多个，其中全国“五个一”工程奖X个。建成各类体育场所X多处。四是落实就业和社会保障政策。在全国率先成立职业能力开发局，大力提升“七类人员”整体素质，累计开展各类培训教育X万人次。建设创业孵化基地7个，促进X万居民就业，“充分就业社区”覆盖率达X%，城镇居民登记失业率控制在X%以内。各险种参保总人次达X万，在全省率先构建较为完善的社会救助体系，建立低收入居民生活救助与物价上涨挂钩联动机制。培育各类社会组织X家，开发社工岗位X个。五是高度重视社区发展。五年来，承担社区社会管理经费35亿元，投入50亿元完善社区基础设施，完成X个固本强基项目。“村改居”小区物业管理基本实现全覆盖，社区给水管网改造一期竣工，二期完成X%。省、市“六好”社区创建率分别达X%和X%。实施欠发达社区帮扶项目X个、同富裕工程项目X个，为欠发达社区X万多名困难居民缴纳社保。投入4亿元扶持股份合作公司转型升级，安排4000万元参股两家村镇银行，收益用于帮扶贫困社区。六是双到、双拥、武装、民宗、侨务、外事、保密、老龄、妇幼、残疾人、档案、史志等工作取得新成绩。
    五年来，我们不断推进改革创新，公共服务水平和行政执行力进一步提高。
    我们大力弘扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，解放思想，大胆探索，把改革创新当作工作常态，全面加强政府自身建设。一是行政管理体制不断优化。配合成立光明新区，完成原龙华街道分设，全面实施大部制改革，在全市率先完成一街道一行政服务大厅建设，行政审批事项削减X%。二是公共财政制度进一步完善。实施第三轮区街财政体制改革，基本建设和公共服务投入力度不断加大。三是廉政勤政建设切实加强。不断完善廉政工作制度，强化对权力运行的制约和监督，各种腐败现象得到有效遏制，政风行风不断改进。建立区政府班子每周一例会制度、区领导接访和下基层督促工作机制，实行部门、街道“一把手”任期经济责任审计，全面推行绩效评估、电子监察和公共服务白皮书，行政效率进一步提高。四是扎实开展依法行政。共办理人大代表建议X件和政协提案X件，总体满意率分别达X%和X%。区政府法律顾问参与重大事项审查X件，定期开展区政府常务会学法律活动。创新打造“八个一”普法品牌，建成X家企业法制教育培训基地，成为全国“五五普法”先进区。五是公共资源市场化改革深入推进。圆满完成宝安日报、广电、公交、水务等资源整合，成立宝安建设投资有限公司，多平台公共服务投融资体系进一步完善。国有资产实现保值增值。
    实践充分证明，过去五年是宝安建区以来综合实力提升最快、社会治安改善最明显、城市环境面貌变化最大的时期之一。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是各位人大代表、政协委员大力支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向所有关心、支持宝安建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
    同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是发展空间约束趋紧，资源瓶颈日益凸显；二是战略性新兴产业和现代服务业比重不高，产业转型升级任务艰巨；三是基础设施欠账较多，城市管理难度较大，生态环境亟待改善，特区一体化任务繁重；四是社会建设相对滞后，公共服务缺口较大，民生幸福城区建设任重道远；五是行政管理和服务水平有待提升，体制机制还不能完全适应科学发展的要求。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。
    二、关于今后五年的工作
    当前世界经济的不确定性、不稳定性上升，国内经济增长的动力减弱、经济增速缓慢回落与物价高位运行交织在一起，转型发展面临更大的挑战。
回顾历次世界经济危机演变过程，从更长远的眼光来看，未来五年，全球经济结构将加快调整，新一轮科技革命和产业革命将全面兴起，世界经济将呈现前低后高、温和增长的态势。同时，我国经济社会发展的长期向好趋势没有改变，特别是珠三角同城化深度推进，特区一体化明显加快，前海建设全面展开，深圳城市中心加快西移，再加上宝安改革开放以来打下的坚实基础，我们坚信，未来五年将是宝安加快转变发展方式、推进科学发展的重要战略机遇期。
    一方面，我们要牢固树立忧患意识和风险意识，立足长远、提前谋划，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，防止由于准备不足而陷入被动；另一方面，我们更要看到有利条件，进一步坚定信心和决心，强化区位责任，自觉遵循经济社会发展规律，在应对挑战中牢牢把握主动权，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，大胆突破发展的瓶颈制约和体制障碍，不断开创科学发展的新局面！
    刚刚召开的区五届一次党代会，要求全区上下“增创科学发展新优势，努力建设现代化国际化新宝安”。按照区党代会的部署，未来五年，宝安经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕主题主线，继续发扬“想干、敢干、快干、会干”精神，以“深圳质量”为标杆，以全面推进特区一体化为抓手，把握“三个坚持、三个当先”的总体原则，增创“六大新优势”，努力打造“两区一中心”，即建设深圳科学发展示范区，特区一体化先行区，和前海一起打造深圳西部城市中心。
    ——深圳科学发展示范区。到2016年，全区经济发展方式率先取得较大转变，产业结构调整实现重大突破，现代产业体系初步建立，形成以高新技术产业、现代服务业联动发展的产业新格局，战略性新兴产业实现跨越式发展，经济发展的质量和效益明显提高，努力打造经济强区和产业强区，为全市科学发展做出更大贡献。
    ——深圳特区一体化先行区。按照全市的统一部署，以国际先进城市为标杆，创新发展思路，努力消除城市发展的二元结构瓶颈，全面推动法规政策、规划布局、基础设施、城市管理、环境保护和基本公共服务与原特区内的对接，率先基本实现特区一体化。
    ——深圳西部城市中心。充分利用前海和大空港开发大好机遇，推进高端要素集聚，通过城市功能和产业发展的互动，强化经济、社会、生态和人文建设的协调发展，努力打造现代化国际化滨海城区，与前海共建深圳西部城市中心。
    未来五年，我区经济社会发展的主要目标是：到2016年，地区生产总值超过4800亿元，年均增长12%；居民人均可支配收入达到4.6万元，年均增长X%。财政一般预算收入年均增长X%，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过X%，万元GDP能耗、水耗年均分别下降X%和X%。我们坚信，经过五年的艰苦努力，宝安“两区一中心”建设一定会取得决定性进展，城区综合实力和竞争力必将大幅提升，一个经济持续发展、社会和谐稳定、公共服务健全、生态环境优美、生活舒适方便、充满人文关怀的现代化国际化新宝安，一定会崛起在珠江口东岸！
    为实现上述目标，我们要做好以下工作：
    （一）坚持“四个优先”，促进产业转型升级
    1、坚持替代优先，推动产业新陈代谢。正确处理好政府和市场的关系。充分调动企业、社会组织、社区等市场主体的积极性和创造性，形成共同推进产业转型升级的有机链条。一方面，无论经济环境如何变化，都要坚定不移发挥市场在资源配置中的基础性作用，绝不能因暂时困难而走改革的回头路。另一方面，要提高政策扶持的针对性和有效性，毫不动摇地“扶新、扶优、扶强”，形成市场和政府共同推进转型发展的强大合力，把国际经济格局深刻调整的挑战，转化为加快推动产业优胜劣汰的动力。高起点跨越式发展战略性新兴产业。抢抓发展“窗口期”，积极落实各项政策措施，加大投入，培育发展新能源、新材料、互联网、生物医药、节能环保、文化创意等产业，增强新一代电子信息、高端装备等产业的研发制造实力；同时要紧贴国家发展战略，大力支持央企在我区布局项目和发展，打造全市战略性新兴产业高地。做大做强现代服务业。大力推进临空经济、总部经济和楼宇经济，加大城市综合体、高星级酒店等商贸旅游服务设施的规划建设，促进金融、工业设计、会展商务、服务外包、高端物流等生产性服务业发展。坚决淘汰落后产能。尊重市场规律，充分运用政策和法律手段，采取限制、关闭、转移等综合措施，加大成片淘汰力度，确保完成低端劣势企业淘汰目标。
    2、坚持创新优先，驱动经济内生增长。提升源头创新能力。
    坚持招商引资与招才引智相结合、引进高端产业与引进科研机构和创新团队相结合，大力培育国家工程中心、技术中心和重点实验室，探索建立宝安电子信息技术研究院，建设一批育成中心、中试基地、产业加速器等公共平台。实施知识产权战略，推动传统优势产业品牌化发展。到2016年，全社会研发支出占GDP比重达到3.9%。增强创新主体的活力。加大对科技型企业融资支持，鼓励各类创业投资机构在我区发展，加快构建多元化中小企业融资体系。推进产学研合作，重点支持科技企业上市，上市企业达到X家左右，形成“宝安板块”。建设人才强区。制定符合宝安实际的人才政策，重点培养和引进高层次和专业技术人才，充分发挥区政府科技顾问、博士后工作站和博士联谊会的作用，切实解决高端人才引进中的子女教育、配偶就业、住房等实际问题。到2016年，全区各类专业技术人才达到35万以上。
    3、坚持载体优先，加快“换笼换鸟”。积极争取市的支持，大力推行“产业为本、厂办结合”的模式，充分调动各类企业和社区股份公司的积极性，加快打造一批“生产、生活、生态”统一的产业载体，推动产业发展空间从土地供应为主向厂房配置为主转变。以西乡新安第一工业园、石岩宝牧工业园改造等为试点，推动全区旧工业区改造，重点建设三大总部基地和十大新兴产业园，着力实施“三个一工程”：每个街道建设“一个创新产业园、一个战略性新兴产业园、一个特色工业园”。到2016年，力争建成300万平方米以上可租可售、产权可分割的产业用房，为中小企业和优质企业提供发展空间。
    4、坚持环境优先，促进高端要素集聚。优化城市硬环境。推进“两转型一再造”，以产业发展转型和城市发展转型再造区域环境，完善教育、医疗、商业、公交、娱乐、餐饮等配套设施，增加城市公共绿地和休闲空间，建设集居住、生活、工作于一体的产业社区，实现都市化生活方式与现代产业发展相融合，产业形态与自然生态相协调。优化投资软环境。加强政策宣传辅导，为龙头企业提供“一企一策”服务，努力帮助中小企业开拓市场，解决融资、发展空间、人才引进等问题。加强与台湾“生产力中心”等机构合作，大力引进专业咨询机构为企业转型升级提供服务。
    （二）坚持以人为本，努力打造民生幸福城区
    1、着力完善多层次住房保障体系。完成坪洲新村二、三期和西乡、福永等保障性住房建设，通过征收、租赁、集体开发、企业自建等方式，到2016年建成保障性住房2万套110万平方米。完善以公共租赁住房、安居型商品房和住房公积金为主的住房保障体系，户籍住房困难家庭实现应保尽保，全面实施人才安居计划，5年内为七类百强企业和优秀人才提供住房1万套以上。
    2、坚持“有教无类、优教无类”的原则发展教育事业。推进基础教育优质发展、职业教育跨越发展，探索发展高等教育。实现一级办学一级管理，扩大优质教育资源供给，建成公办中小学19所，新增公办学位3.6万个。民办学校优质化率达到50%以上，逐步提高民办教师奖励补贴水平，公、民办教师实现同渠道培育、同标准管理、同水平考核。大力普及生存和安全教育。加强与欧美、港台等先进地区教育机构的合作，新增国际化学校2所以上。
    3、全面提升医疗卫生服务质量。坚持管办分离、政事分开，加快推进公立医院改革试点。引入市场机制，积极促进非公医疗卫生机构发展。建成新安医院、中心区妇幼保健院，完成区人民医院、中医院、各街道公立医院改扩建，启动区儿童医院建设；力争创建三甲医院2家，街道公立医院全部创建二甲。社康中心承担全区门诊量比重提高到63%以上，服务质量进一步提升。不断完善公共卫生体系，职业病、慢性病和重大传染病疫情防控能力达到国内先进水平。
    4、健全就业创业体系。坚持以创业带动就业，加大就业岗位开发，深入推进“金钥匙行动”、百万员工素质提升等行动，大力开展职业技能培训和鉴定，宝安区市民素质教育学校建成并投入使用，城镇居民登记失业率控制在3%以内，公共就业服务均等化发展水平全面提高。
    5、扩大社会保障覆盖面。实现生育、工伤、医疗保险全覆盖，户籍人口和外来务工人员养老保险参保率分别达到X%和X%。探索“社会保险+商业保险”新模式，提高原居民和劳务工健康保障水平，欠发达社区困难居民购买社保补贴直接到户，提高帮扶的公平性和有效性。健全分类救助体系，认真落实优抚安置工作，积极推动慈善事业发展。鼓励和支持社会力量兴办福利机构和养老产业，新增养老床位X张。
    6、着力夯实基层基础。加大社区投入，深入实施固本强基工程，基本公共服务向社区倾斜，加快社区基本文体设施建设，实现社区图书馆、公园、广场、综合活动场所全覆盖。大力扶持社区股份合作公司转型发展，落实政策，加强引导，进一步完善管理体制和运作机制，推动社区股份合作公司资本化经营，以土地、厂房等与大企业和上市公司合作，采取多种方式开展旧改。到2016年，全区社区股份合作公司总资产达到600亿元，集体经济转型取得突破性进展。
    （三）坚持标本兼治，进一步提高社会管理服务能力
    1、切实抓好社会治安。始终保持严打高压态势，加强治安突出问题和重点区域整治。抓好电子防控建设和管理，强化出租屋管理，视频门禁系统安装率达到95%以上，楼管员实现全覆盖，安全文明小区覆盖率达到90%以上。固化大运安保经验，以“平安协会”为载体，有效整合社会资源，健全群防群治体系。到2016年，全区刑事警情下降X%以上，群众安全感和满意度进一步提升。
    2、坚决推动安全生产由“过得去”向“过得硬”转变。以“一岗双责”为抓手，严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任。加大投入，按省级标准全面完成各街道消防安全整治；完善分级分类管理等机制，探索新的举措，建立安全生产长效监管体系；加大全社会培训力度，安全生产教育屋每年培训80万人次以上；进一步加强三防体系建设，加快地质灾害隐患治理。加强食品药品安全监管。到2016年，亿元GDP生产安全事故死亡率下降X%。
    3、有效化解矛盾纠纷。加强舆情分析，严格执行社会稳定风险评估。构建和谐劳动关系，推进工资集体协商和集体合同制度，企业经营异常情况预警率保持在90%以上。坚持区领导包点包案责任制和定期接访制度，完善综治信访维稳三级机构和应急管理信息平台建设，拓宽群众诉求渠道。健全“大调解”机制，完善信访和司法救助体系，重大矛盾纠纷排查化解率保持在95%以上。
    4、强化人口服务管理。合理控制人口规模和增长速度，严格落实“以证管人、以房管人、以业管人”的要求，加快建立全口径人口管理服务机制。实施人口计生“幸福家庭促进工程”，切实稳定低生育水平，着力提高人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题。到2016年，全区户籍人口自然增长率控制在15‰以内。
    5、严格管理基层各类辅助队伍。全面整合整顿治安联防队、出租屋综管员和城管、计生协管员等各类辅助力量，参照公安特保大队管理模式，将政府购买服务与公司化日常动态监管相结合，实施统一招聘、统一培训、统一管理、统一考核。加强统筹协调，打造“一专多能”的社会管理辅助队伍。
    6、积极引导和扶持社会组织发展。在社会建设和管理领域逐步转变政府大包大揽和“单边行动”的思想，舍得向社会组织“放权”，敢于让社会组织“接力”，凡是社会组织能够“接得住、管得好”的事，都要逐步地移交，最大限度地激发全社会参与发展建设的积极性和主动性，实现政府与民间力量的有效结合，同向运作。采取奖励、补贴、委托、购买服务等多种方式，大力培育发展和规范管理各类社会组织，充分发挥其提供服务、反映诉求和规范行为的作用。大力支持各行业、各园区依法成立行业协会等社会组织，强化行业自律和片区共建。推广新安模式，大力培育社区公益慈善类、社会福利类社会组织。到2016年，万人社会组织数达到8个以上。加强社会工作人才队伍建设，完善“社工+义工”联动发展机制，志愿者人数达到常住人口的10%以上，初步建成“志愿者之区”。
    （四）坚持以城市发展引领各项事业发展，全面提升城市发展质量
    1、大力优化城市空间布局。牢固树立绿色发展、智慧发展、包容发展、以人为本发展的理念，全面打造“一城、一港、两带、两极”的城市发展新格局，推动中心区与前海无缝融合，打造现代化花园式滨海城区；启动大空港核心区开发，加快打造城市次中心；利用良好的产业和交通优势，将宝安大道、107国道沿线打造成为总部研发和现代服务业集聚带；依托良好的门户位置和生态环境，将松岗、石岩打造成为新的增长极。
    2、大力完善城市功能。建成穗莞深城际线、地铁6号线、11号线和沿江高速，推动机场联络线、深中通道、深茂铁路、外环高速等规划建设，打通道路微循环，建立较为完善的城市综合交通体系。加大运力投放和场站建设，500米公交站点覆盖率达到95%，打造公交都市。完善水电气等基础设施，新建变电站22座，燃气管网覆盖率超过X%，进一步提高城市综合保障能力。
    3、全面加快城市更新。创新机制，把城市更新与产业升级、集体经济转型和土地整备相结合，重点推进一街道一综合改造示范区建设，优先落实学校、医院、道路等配套项目，提升城中村综合整治水平，五年内完成7平方公里的城市更新。
    4、建设国家生态区。大力倡导低碳环保发展理念，强力推进节能减排和清洁生产，加大绿色建筑推广力度。完成3个污水处理厂扩建，建设截污管网600公里，污水集中处理率达到X%。推进茅洲河、西乡河、新圳河整治，力争主要河流水质明显改善，重点河段实现水清岸绿，成功创建国家生态区。推动绿色宝安基金滚动发展，每个街道每年新种大树X棵；探索企业、市民认养绿地模式，引导社会广泛参与城市绿化，城市绿化覆盖率达X。新增各类公园15个，打造公园之区。加快“三纵两横”生态轴线建设，基本建成覆盖全区的绿道网络。
    5、构建城市长效管理机制。深入推进城管综合执法，加大城市“六乱”整治力度，“城管进社区”工作实现全覆盖。进一步加强“5333严管区”建设，主要道路、公园全面落实严管措施。按一体化要求，提高城市清扫保洁标准。探索政府与业主分摊经费模式，继续推进市容环境提升，加强后续长效管理，确保城市面貌整洁亮丽。
    6、加强土地整备和管理。完善土地整备工作机制，整合土地资源，通过回购、拆迁、置换、填海等方式，完成X平方公里土地整备。以城市发展单元规划建设为抓手，推动土地管理制度改革。疏堵结合，加快城市化历史遗留违法建筑处理；始终保持查违高压态势。
    7、大力吸引全社会资本参与城市建设。充分发挥区投资管理公司和建设投资公司的融资功能，整合土地、物业、资金等国有资产，构建市场化投融资体制；通过政府购买服务、特许经营等方式，大力引导民间资本参与公共服务设施建设、运营和管理。
    （五）坚持以人的现代化为核心，着力培育城市精神，推进文化大发展大繁荣
    1、坚持把人的现代化作为区域发展的根本目的和动力。要深刻认识人的现代化是城市现代化的关键，也是现代化的最终目标。在加快城市化的过程中，必须更加注重抓好人的现代化，深入实施素质工程，切实加强城市文明和现代公民素质教育，推动全体市民思想观念、能力素质、行为方式等方面实现现代化，以此引领和推动区域的发展。
    2、大力发展文化事业和文化产业。进一步完善文化基础设施，建成中心区图书馆、青少年宫、演艺中心；基本实现一街道一文化艺术中心和一体育中心，全面实施街道文化设施“五有”工程。深入推进文化发展体制机制改革，加快文体设施市场化运作，着力培育文艺人才，努力提高文化精品创作能力，推出X部有广泛影响的艺术精品。强力推进外来工文化等“四大工程”，努力打造民间文艺大舞台等“四大品牌”，广泛搭建市民参与文化活动的平台。加快发展文化产业，推广“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+实业”发展模式。打造公共服务平台，发挥深圳工业设计中心作用，培育设计领军企业，做大做强一批文化产业园区（基地），构建“一街道一园区（基地）一品牌”发展格局，力争文化产业增加值占GDP比重达到8%以上。
    3、广泛培育城市人文精神。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬大运精神，努力营造“阳光、辛勤、感恩”的良好社会氛围。深入推进群众性精神文明创建，激发广大市民参与文化建设、共建精神家园的积极性。完善社会关爱体系，大力推进企业“关爱中心”建设，强化企业社会责任。不断加强社会心态建设，积极倡导健康的幸福文化，在全社会形成弘扬正气、引人向善的良好风尚。
    4、大力弘扬和普及法治精神。法治精神是城市精神最重要的内涵。要切实加强法治政府建设，坚持用法治精神规范政府行为，破除“权大于法”的错误思想，将政府权力运行的全过程纳入法制化轨道，牢固树立法律权威，维护社会公平正义；要全面推进法治社会建设，切实抓好“六五”普法，增强全体市民的法治观念和法治意识，破除“法不责众”的错误观念，使每一个在宝安工作生活的公民，都能自觉运用法律来维护合法权益，在法律框架内表达利益诉求，用法治精神规范个人行为，切实形成人人懂法、人人用法、人人守法的良好法制环境。
   （六）坚持责任效率服务的工作导向，全面打造无缝隙政府
    1、构建无缝隙责任体系。配合做好龙华新区设立工作，调整相关片区规划功能，推进与新区的对接。深化行政管理体制改革，不断优化调整区、街道和社区管理事权，进一步理顺和明确职能分工，健全分级决策、主办负责、协同联办等工作机制，着力解决职责不清、事权分离、管理缺位等突出问题。
    2、构建无缝隙执行体系。总结大运期间成功做法，建立重大项目快速推进长效机制。推动流程再造，确保部门利益服从整体利益，部门效率服从整体效率。在各工作领域树立标杆，以示范带头作用推动工作落实。建成网络政务信息共享平台，消除“信息孤岛”。加强检查督办，对重点工作、重大项目实施倒计时管理。严字当头，加强对公务员的教育培训和管理，着力提高队伍的责任心和执行力。
    3、构建无缝隙服务体系。牢固树立使命必达意识，健全首问负责、办事代理、一次性告知等机制。完善区、街道、社区三级综合政务服务平台。实施“政府效能倍增”计划，强力推进串联审批向并联审批转变，扩大网上审批服务范围，平均审批时间缩短1/3，提前办结率达到X%。完善公共服务白皮书和绩效评估制度，推行公共服务质量奖，接受企业、媒体和群众等服务对象的考评，进一步提高服务质量和效率。
    4、构建无缝隙监督体系。严格落实重大事项、重大决策的报告、备案和通报制度，主动接受人大、政协监督。深化重点领域政府信息公开和公用事业单位信息公开，鼓励媒体和群众监督政府工作。健全重大行政决策议事规则，规范行政执法自由裁量权，加强执法监督。
    5、构建无缝隙廉政体系。认真贯彻落实市委市政府《关于建设廉洁城市的决定》，加强公职人员岗位廉政教育，强化“一把手”经济责任审计监督，深化工程建设、政府采购、财政资金使用等重点领域的制度创新。继续推进民主评议、明察暗访和定点监测，进一步改进政风行风。严格落实中央和省、市有关勤俭节约的各项规定，逐步实施财政预算绩效管理，严控财政一般性支出。强化社会领域反腐倡廉建设，深入治理商业贿赂。坚决查处腐败案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
    三、2012年工作要点
    2012年的工作方针概括起来就是：稳增长、调结构、促平衡、抓民生、保平安。一是全力以赴稳增长，充分考虑经济形势的严峻性，采取强有力措施，确保经济平稳较快增长。二是坚定不移调结构，绝不因暂时困难放弃长远目标，绝不因局部利益损害整体利益，坚持“四个优先”不动摇。三是千方百计促平衡，统筹经济建设、社会建设和城市建设，推动全面协调可持续发展。四是突出重点抓民生，始终把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，增进群众福祉。五是强化管理保平安，始终坚持安全第一，不断提升城市和社会管理水平，确保社会和谐稳定。
    2012年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长X%，规模以上工业增加值增长X%，全社会固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，出口增长X%，两税收入增长X%，人均可支配收入增长X%。
    今年，我们要全面落实市、区各项工作部署，重点抓好以下六项核心工作：
    （一）经济发展方面。①抓紧落实新兴产业招商推介会项目，力争中兴昆腾技术研发中心、IBM再制造中心等至少15个项目投产或开业，创维数字研发技术工程中心、楼岗LED产业园等至少10个项目动工建设。②西乡新安第一工业区改造开工,完成尖岗山、环立新湖等产业园规划，推进中心区中小企业总部大厦、石岩总部研发基地等规划建设。③落实清华大学、武汉大学等创新平台和产业化项目。④淘汰低端企业X家以上，每个街道开展一个旧工业区成片淘汰工作，全面推进松岗东方、沙井坣岗等旧工业区转型升级。⑤制定并实施“七类”百强企业“一企一策”工作方案，引进台湾“生产力中心”等专业机构帮助企业转型。建立百强企业CEO联谊平台。⑥扶持X家企业成功上市。⑦新引进超千万美元重大项目15宗以上。⑧海雅购物中心开业，人人乐总部开工，华侨城五星级酒店主体工程完成80%，推进航空产业园规划建设。⑨完成大空港地区综合规划。⑩中心区规划高端服务展厅投入使用，启动宝安区规划展厅建设，编制沙埔社区城市发展单元规划。
    （二）民生建设方面。今年，我们要不折不扣完成十件民生实事：①多渠道筹措保障性住房，新动工建设保障性住房2000套，新增房源800套以上。②增加优质学位供给，燕山学校、凤凰小学在秋季开学时完成扩建并投入使用，启动福永中学等5所新校建设和老校改扩建前期工作，新增优质公办学位3000个。③加快卫生基础设施建设，基本完成区人民医院整体改造工程（一期），区预防医学（卫生监督所）综合大楼主体完工，区中医院和西乡、福永人民医院改扩建工程动工，完成沙井、松岗人民医院改扩建前期工作。④加快文化基础设施建设，动工建设中心区青少年宫，完成福永文化艺术中心主体工程，新建社区阅读中心50家。⑤加强社区市政设施建设，新建（改造）垃圾转运站93座，完成一社区一道路路面改造，新建一批市政道路路灯，加快区间路、背街小巷城市照明建设。完成社区供水管网二期工程建设，启动三期工程。⑥完善道路交通基础设施，加快石岩北环路、沙井蚝乡路等6条道路改造建设，整治10个道路交通安全隐患路口。⑦大力发展公共交通，新增公交运力300台，新增公交线路3条以上，新开通微型支线公交线路30条，500米公交站点覆盖率达87%以上。⑧推进公园和绿道建设，推进羊台山森林公园登山广场建设，新增2个城市公园和3个社区公园，新建330公里的城市和社区绿道。⑨抓好河流整治，全面推进茅洲河和西部沿海13条河涌81公里河道整治，完成新圳河-西乡河水环境整治70%的工程量，新增截污管网109公里。⑩提高老龄保障水平，对70岁以上户籍老人发放高龄津贴，对60岁以上户籍低保老人增发困难补贴。
    （三）安全生产方面。①完成1320处重大较大隐患整治,新增安全托管企业400家、标杆企业100家、安全生产标准化企业50家。②创建一至两个国家级安全社区，每个街道设立一个模范安全社区。③完成安全生产教育培训90万人次，生存与安全教育覆盖到全区所有中小学（幼儿园）。④新建消防栓700个、消防管网7.4万米、消防水池34个、新建专兼职消防分队38个。⑤开展“药品安全示范区”创建工作。
    （四）社会平安稳定方面。①深化出租屋“两强管理”，隐患信息查处率达到85%以上。②新创建安全文明小区15个、围合式小区11个；新增视频门禁系统6000套。③编制全区巡逻勤务和岗亭规划。④成立区和街道两级平安协会。⑤全区刑事警情下降X%以上。⑥全面推广“1+3”劳资恳谈协商机制，健全区、街道、企业三级案前调解网络。⑦及时妥善处理信访问题和矛盾纠纷，化解成功率达到93%以上。
    （五）土地管理及查违方面。①成立区级土地整备机构，完成6.5平方公里土地整备。②盘整土地资源，加强土地管控，建立88个原农村土地台账。③启动“天地网”，实时监控违法建筑。④出台违法建筑责任追究制度，确保查违形势平稳可控。
    （六）廉政建设方面。①出台行政无为责任追究办法。②开展廉洁文化进机关创建活动。③推广台账制、清单制等政府投资工程资金监管办法。④深化政府采购网上竞价、跟标采购、商场供货三项改革。⑤探索社区工程公开招标、重大事项和重大资产处置备案等制度。⑥开展执法辅助人员规范化管理试点和推广工作。
    各位代表，宝安的发展正处于一个新的历史起点上，前景无限美好，事业催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，扎实工作，为加快“两区一中心”建设，推动宝安在更高层次上又好又快发展，实现“十二五”规划宏伟蓝图努力奋斗！

深圳市人民政府令137号何时生效？ 深圳市人民政府第137号令何时生效？ 安在旭出第五张专集了. 深圳市宝安区西厢 深圳市宝安区所有楼盘 深圳市第五次产崽的老虎名叫什么? 在深圳市宝安区哪个发廊做头发比较专业？ 请问深圳市宝安区的继续教育培训中心在哪里？急 深圳市宝安区在哪里报计算机一级考试? 在深圳市宝安区，26天工作制是否有违劳动法 在深圳市宝安区哪个地方批发游戏点卡最便宜？ 深圳市宝安区会计证怎么报考 深圳市特区户口和深圳市宝安区户口是否有区别？ 潘玮柏的第五张专辑 叶绿狩猎区长在哪 在哪里能买到安在旭的第五张专辑《Sounds like you》 上海市黄浦区人民政府在哪里？怎么去？ 有谁知道上海市人民政府在哪里吗？？？ 谁知道安在旭的第五张专集哪里有卖?? 宝儿的第五张日语专集在中国大陆发行了吗 在深圳市宝安区龙华镇在哪里坐车到广西河池去最方便? 我在深圳市宝安区这边，请问离这里最近的山木培训在哪 深圳市宝安区，有什么工作在招韩语翻译的吗？（急） 我是一名高中生,想在深圳市宝安区龙华镇,这里想找份暑假工.