马自达旗下高端品牌:推进“阳光”党务 构建和谐坝镇党务公开几点做法与启示

推进“阳光”党务 构建和谐坝镇党务公开几点做法与启示
发布时间：2010-5-14 上午 09:50:11　来源：坝镇　访问量：343
推进“阳光”党务 构建和谐坝镇党务公开几点做法与启示
中共居巢区坝镇党委
“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。”这是党的十七大向全党各级党组织提出的明确任务。在新的形势下，如何深入推进党务公开，增强党的工作透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，这是值得我们思考和实践的问题之一。结合工作实际，谈几点启示：
一、准确把握党务公开的含义
所谓“党务公开”，就是指执政党的工作和活动，除属于规定保密的党内事务外，皆应当通过一定的形式和程序向党员或社会成员公示的过程和机制。就公开的范围而言，党务公开包括两个层面的涵义：一是在狭义上或在本组织内部关系上，是指党组织的工作和活动向党员公开；二是在广义上或在外部关系上，是指党的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。对这两个层面的公开，要分别不同情况对待。就公开的内容而言，党务公开主要涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面。
二、充分认识党务公开工作面临的新情况、新问题
当前，我镇党务公开工作虽然取得了一定成效，但从整体上讲党务公开工作目前仍然处于起步探索阶段，这需要我们研究解决新形势下党务公开工作面临的新情况、新问题，切实把党务公开工作引向深入。
一是群众关注度增加，要求标准日益提高。随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广大党员干部群众对党务公开越来越关注，对党务公开工作标准的要求也不断提高。但在具体工作中存在的公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够等问题，与广大党员群众的要求还有很大差距。如何既满足广大党员参与党内事务的需要，又公开群众关注的热点难点问题，既倾听党员呼声，又了解群众意见，应是下一步工作中要重点研究解决的问题。
二是重要性认识不足，积极主动性不够。在实际工作中，一些干部特别是村干部对党务公开还存在一些模糊认识，有的认为《党章》中明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开”；有的认为是公开就“限制自由”，思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真，等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。
三是深层次推进难度加大，缺乏有效的体制和机制。党务公开工作要深入推进，必然触及一些深层次的问题，因此公开的难度会越来越大。如何使党务公开工作不因人的主观意志而变化，真正体现出制度应有的“刚性”；如何建立党委统筹协调、一级抓一级的管理机制，防止出现“一阵风”现象，是深入推进党务公开工作，实现持久公开的关键。
四是全面推进党务公开，需进一步明确成效标准。党务公开工作开展得如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广大党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。只有将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对一个地区或部门党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机构和机制，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。
三、科学设计党务公开的阶段性目标和具体操作方式
针对党务公开工作面临的新情况、新问题，科学设计出党务公开的阶段性目标和整体性规划，将目前与未来、主观与客观、意愿与可能、应然与实然统一起来，在新的历史时期，有计划、有步骤地推进党务公开。
第一，更新执政理念，形成党务公开的思想共识
要从党的执政地位与党员民主权利行使及公民权利保障的关系上来加深对党务公开的认识，把党务公开视为党员和广大人民群众应当享有的一项基本权利—知情权，是镇村党组织应该履行的义务和职责。所以，各级党组织尤其是党员领导干部要强化公开意识，努力摆脱长期以来形成的“党务工作神秘论”、“内外有别论”的思想束缚，增强开放、公开、民主的思想观念，真正形成推进党务公开的思想共识，切实尊重党员和广大人民群众的知情权、参与权、监督权，积极营造“上下结合，共同推进”党务公开的良好氛围。
第二，把握重点环节，切实按照党务公开的战略要求提高其规范化、制度化水平
一是科学确定公开的内容，增强党务公开的针对性。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的内容，凡是群众关注的党内外重大事项和热点问题，凡易滋生腐败、引发信（上）访的事项，只要不涉及党和国家秘密，原则上都应尽量实事求是公开。依据党务工作的固有属性和内在关系，可以将党务公开的内容划分为以下几个方面：一是全局和中心工作方面。主要包括：党委重大决策的酝酿、拟定、出台；涉及人民群众切身利益的土地征用、拆迁补偿等重大问题。二是思想建设方面。主要包括：党委中心组学习计划及落实情况，年度党建主体活动安排等。三是组织建设方面。主要包括：党委民主生活会开展情况，领导干部述职述廉及测评情况；领导班子成员工作职责、工作分工，基层联系点制度落实情况；干部人事制度改革情况等。四是在作风建设方面。主要包括：领导干部购建房、办理婚丧事宜、配偶和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；跨省考察情况等。五是在制度建设方面。主要包括：落实党内规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。六是反腐倡廉建设方面。主要包括：党员领导干部执行廉洁自律规定情况，落实党风廉政建设责任制情况等。
二是努力创新公开的形式，增强党务公开的灵活性。为了让党员群众快速、全面、准确了解党务工作，镇村党组织要在健全党内情况通报制度、党内情况和社情民意反映制度、党内重大决策征求意见制度、社会公示和社会听证制度、决策的专家咨询和论证制度的基础上，针对不同内容，采取简便实用、灵活多样、党员群众喜闻乐见的形式将党务公开的内容公之于众。一是媒体公开。要通过广播电视、互联网等新闻媒体发布党务工作信息并进行互动。二是专栏公开。在相关单位建立党务公开栏，将日常事务在公开栏进行公示，还可以规定每季度集中举办一次 “党务公开日”。三是文件公开。依托档案管理机构开辟现行文件阅览中心，将党委及其工作部门的现行文件集中向社会公开，提供“一站式”服务，让群众免费查阅“红头文件”。四是会议公开。主要是通过各类层次的会议向党员群众公开党委决策及工作进展情况。除了在例行的党委会、党员会、党代会公布党务信息之外，还可以增创其它会议形式公开。
三是严格规范公开的程序，增强党务公开的严谨性。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，因此不能随意公开。要建立和健全党务公开的审批机制和反馈机制，公开前征求领导班子成员意见，经主要领导把关后进行公开。根据所公开的事项内容，严格划分事前公开、事中公开和事后公开的范围，并限定公开的时限，规定公开的主体和责任人、公开的督察等，形成一套严谨、规范、刚性的程序机制。公开期间，还要注意收集各方面的反映，对群众的意见和要求，及时处理，并将处理情况予以公开。
第三，加强监督，建立完善党务公开健康持久推进的长效机制
党务公开是一项政策性强的工作，如果作风漂浮、抓抓停停、遮遮掩掩，不但群众会反感，而且可能会使这项工作流于形式。各党组织必须高度重视，要把党务公开作为加强党的建设的一项长期制度去落实。
一是完善领导体制和工作机制。由党委主要领导牵头，成立相应的领导和工作机构。要建立和完善党委统一领导、部门各司其职、群众广泛参与的工作机制。纪检监察部门、组织部门、宣传部门等党委工作部门在党务公开中负有重要职责，密切配合，相互联动，整体推进。
二是健全考评机制。为确保党务公开的有效推进，将把党务公开纳入党建工作责任制、党风廉政建设责任制和年度工作目标考核范畴，通过量化标准进行严格考核和责任追究。
三是加强监督。纪检机关充分履行监督职责，切实加强监督检查，并通过完善党员群众意见反馈处理机制，充分发挥党员群众的监督评议作用，使党务公开在健康有序的轨道上运行。党务公开的程度、效率和质量要以群众是否满意为标准，党务公开工作的落实，绝不能离开群众监督和相应的约束。