偶看新闻倒车雷达探头按进去了:关于加强人才队伍建设的实践与思考
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 13:21:51
党的十七大报告将人才强国战略与科教兴国、可持续发展战略一并提出，强调要统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。因此，深入研究和探讨县域人才队伍建设的管理体制和运行机制，着力优化人才队伍的成长环境，对于全面落实科学发展观，加快和谐社会建设，具有十分重大的现实意义。
一、临邑县人才队伍建设现状
近年来，临邑县坚持党管人才工作的原则，积极实施“人才强县”战略，发现人才，培养人才，集聚人才，服务人才，促进了全县经济社会的快速发展。
（一）人才队伍逐年壮大。近年来，通过定期举办和参加各级各地人才交流会，为各类企业输送人才2258人；大力推进网上人才招聘，为企业和人才搭建交流合作的平台，先后有367名各类人才通过网上招聘的方式来临创业，企业人才年平均增长率25%；加大事业单位公开招聘力度，先后有560多名人才通过考试选拔走进了事业单位。通过扎实有效地招才引智活动，确保了全县对人才的基本需求。截至2009年底，全县共拥有各类人才7.25万人，其中党政人才3298人，占4.5%；企业经营管理人才1701人，占2.3%；专业技术人才1.25万人，占17.2%；高技能人才7517人，占10.4%；农村实用人才4.75万人，占65.6%。
（二）人才配套政策日趋完善。相继制定了《临邑县人才规划纲要》，确立了“大规模引进、大规模培训、大规模对接”的人才工作推进思路；为吸引高层次人才来临创业，修订完善了《关于加强高层次创新型人才队伍建设的意见》，对引进的院士、学术技术带头人、省有突出贡献中青年专家、博士及硕士生等在科研启动费用、资助资料及津贴补助等方面给予相应的资金扶持；制定出台了《临邑县优秀中青年专家选拔管理暂行办法》，积极推荐在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员，参加全市创新型优秀人才奖的评选，让各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。
（三）人才服务水平显著提升。加强人才市场的软硬件建设，建立完善了党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村乡土人才、未就业毕业生及人事代理人才等六大人才信息库，录入信息4.4万条。加大人才服务宣传力度，利用举办和参加各级各类人才交流会，发放《人才市场服务指南》、《人事代理服务简介》等各类宣传材料，扩大了临邑人才服务的知名度、影响力。发挥县人才市场优势，先后帮助3436名各类人才实现就业，为62家重点骨干企业和民营企业输送人才2258人，“用人到市场、就业找市场”已成为全社会共识。拓宽人事代理内容，由原来简单的档案管理向职称、工资、工龄全方位托管，促进合理流动的方向转变。探索开展人才素质测评和人才专项推荐工作，先后为30余家企业推荐财会、计算机等各类人才300余名。目前，已逐渐形成了以人才市场为载体，覆盖城乡、功能合理的人才公共服务体系。
（四）服务经济取得新成效。把人才科学配置到产业发展最急需的领域。围绕石油化工、冶金机械、新型管材、农副产品深加工、纺织服装5大优势产业，积极组织参与德州市“888”人才聚集工程、“首席专家”建设工程，建成了以鲁晶化工为首的4家市级工程技术研究中心，建立了10家毕业生实习基地。全力组织实施“柔性”引智工程，深入开展“人才工作服务企业发展年”和“企业技术双百对接”活动，为企业提供“零距离”服务，先后梳理引智项目29个，积极申报黄河三角洲地区人才引进开发项目，其中现代农业生产发展资金粮食产业与高产创建、综合农产品质检站建设和提高预焙阳极质量、降低铝电解阳极净消耗三个项目列入人才项目经费资助计划，实现了智力成果向经济效益的转化。同时，先后实施引进国内外智力项目46个，聘请了日本、加拿大、德国、以色列等国内外知名专
（五）人才培训取得新成绩。始终坚持“走出去、请进来”的思路，认真实施德州市“151”人才培养计划，通过加强学历教育、专业技术人员继续教育等形式，先后培训各类人才8750多人（次）。积极实施“非公经济管理人才素质提升工程”，先后举办19期专题知识培训班，邀请33位省内外专家来临开班授课，培训企业经营管理人才、农村优秀实用人才430多人（次）。从2009年开始，每年选拔30名左右中青年专业技术人才、企业经营管理人才，到国内外高等院校脱产培训或到对口大企业、科研机构研修，努力打造一支优秀的企业人才梯队。
二、当前临邑县人才队伍建设存在的问题和原因
尽管我们始终高度重视人才工作，大力加强人才队伍建设，但随着经济社会的快速发展，各行各业的人才需求大增，打破了原有的人才供求平衡，造成部分单位和行业因人才、智力支撑不足而出现了工作推进缓慢、乏力的现象。
（一）人才队伍总量不足，高层次人才仍然匮乏。目前，全县党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才的密度为13.6%，低于全省平均水平。其中，本科以上学历仅占人才总量的4.6%；中级以上职称仅占人才总量的7.1%，高级职称专业技术人才仅占人才总量的0.87%，高新技术、企业经营管理方面的人才奇缺，总量不足及高层次人才匮乏现象明显，这与以人为本、科学发展的要求不相适应，与以工业强县、项目推进的形势不相适应,与企业发展、市场竞争的需求不相适应。
（二）人才分布不合理，结构配置缺乏优化。一是行业分布不合理。农村实用人才占人才总量的65.6%，党政机关、教育、卫生等机关事业单位人才占到21.7%，而国有企业和民营经济组织专业技术人才缺乏，仅占2.3%，部分企业甚至出现高、中级人才断层现象。二是专业分布不合理。普通文科类专业人才居多，出现社会需求“饱和”现象。而与骨干企业和重点项目发展密切相关的石油化工、冶金机械、新型管材、农副产品深加工、纺织服装等方面的理工类人才相对较少。三是城乡人才分布不合理。绝大多数专业人才集中在城区，乡镇特别是偏远乡镇，人才相对短缺，这种人才结构分布，与全面协调发展的要求不相适应。
（三）激励机制不健全，留才机制尚需完善。一方面，受临邑尚属欠发达地区的影响，福利待遇及各方面工作条件都不如发达地区，难以引进人才，即使引进来，也很难留住；另一方面，受传统用人方式的影响，不少单位企业没有将人才工作摆上应有位置，没有把人才工作纳入到发展计划中去。一些企业负责人也深知人才的重要,但满足现状的多，缺乏居安思危意识，存在着重设备更新、轻人才引进；重眼前效益、轻人才培训；重市场营销、轻科研开发；重资历老生、轻年青后生的现象，企业人才青黄不接现象日益突出。
造成临邑县人才队伍建设出现以上问题的原因是多方面的，既有机制因素，又有人才单位的因素和人才个体因素。一是没有系统、健全的人才培养规划。一些单位尚未建立人才资源库，对本单位的人才现状不了解、不分析，没有任何规划，对人才只使用不管理、不重视、不培养。二是人才使用、配置不合理。不少单位使用人才“论资排辈”现象严重，无论是职位晋升、薪酬待遇，还是工作量，都按资历排序。有相当一部分人才学非所用、用非所长、用非所愿，造成了人才闲置和人才浪费。三是部分人才缺乏科学的价值观，享受主义严重，缺乏事业心，盲目流动。
三、临邑县推进人才工作科学发展的对策
今后，将从临邑县的实际情况出发，从落实科学发展观、科学人才观和建设和谐社会、提高党的执政能力水平、促进经济社会又好又快发展的战略高度，总结经验，查找不足，科学谋划，创新理念，推进全县人才队伍建设再上一个新水平。
（一）以高层次创新人才为重点，大力吸引和凝聚人才。一是努力打造吸纳人才的创业平台。深入实施“888”人才聚集工程和“首席专家”工程，争取建立2所省级工程技术研发中心。同时，以重点项目和骨干企业为重点，突出抓好科技示范园和人才培训基地建设，增加人才吸附承载能力；以能源、化工、机械、纺织和新材料等高新技术产业领域为重点，抓好高新技术企业创新载体建设，发挥好大型企业集团在吸纳高层次人才方面的积极作用。二是多项措施引进人才。在坚持外出招聘、组团招聘、参加招聘会和组织召开洽淡会等传统的引才形式的基础上，全面创新引进人才的方式方法。大力推行网上招聘活动，加大与省内外大企业、高等院校和专业人才网站的交流合作力度，为社会提供更加广泛的网上人才服务。三是依靠项目建设拉动人才需求。利用生物医药、能源、化工、新材料等新项目建设的有利时机，做好项目建设拉动人才需求的文章，形成围绕产业选项目、选好项目引人才、技术服务增效益的良好格局。四是实施“引智助企”工程。加强与省、市主管部门的对接联系，通过信息手段积极与国外专家进行交流，以引进国外先进的科学技术、生产管理经验、科技发展信息等为重点，积极参加各种引进国外智力项目的洽淡会和交流会，争取每年申报国外智力项目6个，促使引进智力工作上一个新台阶。
（二）以能力建设为核心，大力实施人才培养工程。一是实施公务员能力建设工程。进一步健全公务员培训管理体制和运行机制，依法推进公务员初任培训、任职培训，深化更新知识培训，扩大专业培训。二是实施专业技术人员大规模培训工程。进一步优化继续教育运作机制，搞好现代农业、现代制造业、信息技术、能源技术、现代管理5大领域9个专业知识更新工程。不断加大经费投入、科学选择渠道，周密设计班次，选拔一批专业技术骨干赴重点院校、科研院所深造。三是实施企业家能力再造工程。围绕培育具有竞争力、开拓能力、参与国际竞争力和现代经营管理水平人才队伍的工作目标，进一步加强中小企业家和经营管理人才的交流培训力度，提高他们掌握先进管理知识、熟悉国际运作惯例和接受最新技术的能力，加快培养一批技术技能型、复合技能型和知识技能型人才。四是实施农村实用人才技能培训工程。按照“专业人才实用化、实用人才专业化、普通农民技能化”的思路，围绕适应现代农业发展和解决“三农”问题的需要，坚持学历教育与技能培训相结合、集中培训和现场培训相结合，大力开发和培养各类农村实用人才。进一步实施好农村优秀实用人才的评选管理办法，发挥好农村优秀实用人才的示范带动作用，促进农村实用人才队伍的发展。
（三）以促进发展为目标，积极创新人才管理机制。一是创新人才使用机制。以发展论英雄，凭政绩用干部，靠实力竞岗位。大力推行竞争上岗和事业单位招聘考试，鼓励优秀人才脱颖而出。二是深化事业单位人事制度改革。大力开展人事代理工作，规范完善事业单位工作人员聘用管理，全面推行专业技术岗位竞聘上岗，坚持因事设岗、按岗竞聘、岗变薪变，建立“专业技术职务能上能下，专业技术人员能进能出”的竞争态势，形成以业绩、贡献和自主创新能力为导向的社会化专业技术人才评价机制。三是创新企业家培养激励机制。把培养一流的企业家队伍作为实施人才强县战略的重要举措，对企业家多关心、少干预，多服务、少管理，把工作重点转移到提供优质的人才智力服务上，让企业家创业有机会、干事有舞台、发展有空间，为企业家干事创业营造良好的社会环境。四是完善收入分配机制。鼓励企业单位大胆实践知识、技术、资本、管理等生产要素按贡献参与分配的有效形式，支持鼓励各类人才以知识产权的形式入股企业，参与利润分配，实现人才智力成果和利益分配相挂钩，调动人才干事创业的积极性和主动性。五是创新人才奖励机制。发挥好“评优秀、树标兵”的导向作用，组织开展“优秀中青年专家”、“农村优秀实用人才”评选活动，努力在全县营造尊重知识、尊重人才、关心人才的良好风尚。（作者为中共临邑县委副书记、县长）