小米电视脚架安装图:解振华，骂得好

第516期
2011.12.13

导语：周日凌晨，在南非德班联合国气候变化会议的最后一次全体大会上，中国代表团团长解振华在即席发言中，强烈批评发达国家拒不履行已经做出的各项承诺：“该做的我们都做了，我们已经做了，你们还没有做到，你有什么资格在这里给我讲道理？”[资讯专题：德班世界气候大会] [网友评论]

解振华，国家发展和改革委员会副主任。担任2009年哥本哈根全球气候峰会，2010年坎昆气候大会，2011年德班气候大会中国代表团团长。

仅仅从解振华的身份出发，不足以说明他骂得对还是不对。得看解振华说的内容是否符合事实，是不是在理。

发达国家承诺过什么

《联合国气候变化框架公约》要求发达国家作为温室气体的排放大户，采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。

哥本哈根会议上，发达国家暂时只肯就未来三年每年的资金作出承诺，发展中国家则要求长期融资。对于2012年前总共300亿美元的快速资金支持，美国和欧盟均作出了口头承诺；但是，对于2012年后的中期资金支持，仍然没有落实。在欧盟之后，美国方面也抛出了每年1000亿美元的资金承诺。

根据IPCC的建议，要将气温上升控制在2摄氏度内，就要求发达国家拿出GDP的0.5％～1％，相当于一年3000亿美元来支持发展中国家。 [详细]

发达国家又实际做了什么

金钱上抠门手法多样

从哥本哈根、坎昆，一路谈到德班，越谈越发现，一些发达国家真是抠门。

偷梁换柱。本来谈好了，从2010年到2012年，发达国家每年拿出100亿美元的“快速启动资金”。结果发现，发达国家把原来在别的援助框架下要出的钱，更名改姓，摇身一变成了这“100亿”里面的钱。

推三阻四。一些发达国家只动员本国的私营部门出钱，有意无意地忽视政府出资的责任。

借题发挥。拿着出钱当砝码，把钱袋子高悬半空中，然后在谈判桌上要求发展中国家在资金使用的透明度问题上，不断让步。这个让步的过程，实质是占据一些新兴产业规则制定权和发展主导权的过程。

技术上口惠而实不至

发达国家对发展中国家至今没有实质性的经济援助或廉价技术转让，实用技术要么不卖，要么让发展中国家买不起，当然也就用不上。[详细]

发达国家口惠而实不至，并没有认真履行承诺。

架要吵，但是气候变化大局必须共同面对，共识必须达成。

谈判不是请客吃饭 啃硬骨头不能“和稀泥”

去年的坎昆共识有一个突出的特点，那就是求“小同”存“大异”。求“小同”是对《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》所确立的一些基本原则和规则的再次重申和宣示。存“大异”是特设工作组在本次会议上作出了确保第一承诺期(结束于2012年)和第二承诺期(开始于2012年)不会出现空档的保证，但仍未给出解决各国承诺具体义务的时间表，而且将这个最为敏感、关键和气候谈判“最难啃的骨头”留给了明年的南非德班。

会后中国代表团团长解振华表示，坎昆会议最后通过的两个不具有法律约束力的文件，是一个尽管各方都“不满意但又可接受”的结果。[详细]

今年，“就坡下驴”的气氛，更甚。早在北半球还是夏天的时候，谈判各方就纷纷表态说，不指望在南非达成法律协议了，“把任务留给明年吧”。

这个局面听上去有点让人悲观。但奥妙恰恰在于，如果大家都绷着劲、奔着那颗最大的果子去，在德班就有可能复制哥本哈根式的暴风雪。大家都心知肚明，却也于心不甘，所以，这样的吵架，才会有气氛、有结果。在德班吵出务实、有限、积极的一份小结果，在预期之内。 [详细]

吵架目的不是分裂 而是更好地合作

评论员杨禹说，吵架的目的不是分裂，而是全球更好地合作。所以，从德班的会场内外，我们既可以看到真刀真枪的吵架，也能够看到真心实意的合作。妥协和让步，是全球气候谈判一个永恒的关键词。小两口吵架，奔着散伙的方向去吵，和奔着求同存异、接着过日子方向去吵，吵的场面可能有相似之处，但吵的内涵和本质，大不同。

吵架为着一个共同的目标，那就是不让气候谈判开倒车，落实好巴厘路线图的授权，执行好坎昆会议的共识。怎么理解这个“新天地”？——当有人要公然倒行逆施的时候，虽然整个谈判不能大踏步向前，但只要阻止了“开倒车”，就赢得了“新天地”。 [详细]

合意的基础是务实和尊重原则

从1992年的《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》，再到2007年“巴厘路线图”、2009年《哥本哈根协议》，充斥着各国政治力量的角力和斗争。实际上，国际气候义务的谈判早已演变成一种政治的博弈。在这之中，各国的国家利益与全人类的共同利益，各利益集团的局部利益与全球的整体利益交织竞合。应当说，国际环境合作以及国际环境谈判的最优结果，不是你死我活的零和博弈，而是实现本国利益与他国利益、国家利益与国际利益和谐与统一的双赢或多赢。

国际社会需作出艰苦努力才能最终达成有约束力的法律文件。

和以往的气候大会不一样，本次德班大会在两个关键问题上取得了实质性突破，当地时间11日凌晨，德班气候大会通过决议，建立德班增强行动平台特设工作组，决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金：一是通过决议要求发达国家在《议定书》第二承诺期的减排指标；二是启动绿色气候基金，使发达国家兑现承诺，在资金、技术方面切实支持发展中国家应对气候变化。

大会所获成果对发展中国家总体有利。在中国和印度等国的力争下，大会通过的文件没有使用欧盟提出的“路线图”、“法律效力”等词句，而改为“进程”和“法律框架”；明确了绿色气候基金的资金来源将以西方的政府资金为主，企业投资为辅，而发展中国家将在自愿的原则下提供力所能及的援助。 [详细]

吵架的目的不是分裂，而是全球更好地合作。

尽管德班大会成果积极，但远难称完美，留下来的问题将待明年卡塔尔气候大会继续谈。作为最大的温室气体排放国的中国，免不了要在继续吵架中，与世界同行。

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