二次结构形象进度表:滕州市“十二五”时期畜牧业发展规划

滕州市“十二五”时期畜牧业发展规划

一、发展方针

坚持以科学发展观为指导，以发展高产、优质、高效、生态、安全、品牌和循环型畜牧业为目标，以建设现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量、效益为重点，以促进农民持续增收为核心，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，大力发展规模养殖和畜产品加工，重点突破，整体推进，积极转变畜牧业生产方式，加快推进现代畜牧业发展步伐，努力实现畜牧业大市、强市建设目标。

二、发展目标

1、总体目标：加快畜牧业发展，构建高产、优质、高效、生态、安全、品牌和循环型的现代畜牧业生产体系，实现栏舍建筑标准化，畜禽品种优良化，畜群结构合理化，生产经营产业化，防疫体系网络化，产品经营市场化，建立健全动物疫病防控和畜产品质量安全监控长效机制，有效保障公共卫生、产品质量、生态环境三大安全，促进畜牧业健康持续发展。

2、具体指标：

——全市实现畜牧业产值30亿元，占农业总产值的比重达到30%左右，农民人均畜牧业纯收入达到1000多元。

——全市存栏各类畜禽2200万头只，出栏6000万头只，其中肉鸡5000万只，肉兔500万只，水禽200万只，生猪60万头。肉蛋奶总产量达到25万吨。

——畜禽规模化饲养比重：肉鸡、肉兔达到100%，蛋禽达到98%，生猪95%，水禽达到95%（其中肉鸭100%），肉牛85%，肉羊60%。

——在巩固肉鸡、肉兔、生猪、水禽四大产业体系的基础上，培育建立起肉牛产业体系，优势畜牧产业产值达到25亿元。

——畜产品加工、饲料、兽药等相关产业产值突破80亿元，年增长率保持在10%以上。

——畜产品质量安全监控能力进一步提高，无重大畜产品质量安全事件和重大动物疫病发生，畜产品质量安全状况显著提高。

三、重点任务

围绕“十二五”畜牧业发展目标，突出重点，优化布局，重点组织实施好一批重点工程，强化支持保护体系建设，着力增强畜牧业综合生产能力、重大动物疫病防控能力、畜产品安全保障能力和可持续发展能力。

1、畜禽良种繁育体系

发展目标：建立和完善畜禽良种繁育体系和畜禽品种改良推广体系。畜禽良种生产能力和生产性能明显提高，良种生产机制明显改进，良种科技水平有较大提高，形成布局合理、水平先进、监管有效的畜禽良种生产、管理和推广体系。到2015年，全市畜禽良种覆盖率总体达到90%以上。

重点内容：加强畜禽良种繁育场和改良站点建设，完善基础设施，配备先进仪器设备，提高良种繁育推广能力。改扩建父母代肉种鸡场10个、肉种兔场2个、肉种牛场2个。加强市级畜禽良种推广站建设，完善镇街畜牧兽医技术推广体系，增强服务推广能力。

2、动物疫病防控体系

发展目标：进一步加强动物疫病防控长效机制建设，完善防疫基础设施建设，扎实开展以畜禽强制免疫为主的重大动物疫病防控工作，全面提高动物疫病预警预报、监测检验、应急处理能力，保障畜牧业健康发展。

重点内容：（1）动物疫病监测体系建设。进一步加强市动物疫病预防控制中心实验室建设，优化相关仪器设备，满足动物疫病监测、诊断需要。

（2）动物防疫监督设施建设。完善动物防疫监督设施条件，逐步推行官方兽医制度，加强动物屠宰、畜禽饲养、产品经营官方兽医监管，适应动物检疫、监督、无害化处理及执法工作要求。

（3）乡镇动物防疫基础设施建设。进一步优化乡镇兽医站基础设施条件，达到有必要的办公场所、工作条件、相适应的检验诊断仪器设备要求；加大基层化验室人员培训，提高业务操作水平，满足工作需要。

（4）重大动物疫病应急物资储备库建设。建立健全市、镇两级应急物资储备库，实行分级负责，储备相关物资，保证重大动物疫情应急处置需要。

（5）动物疫病预防。坚持开展各类重大动物疫病强制免疫，做好一般动物疫病防治工作，加强动物标识及疫病可追溯体系建设，提高动物防疫水平。

3、优势畜产品区域布局

发展目标：发挥区域资源和饲养传统优势，培育特色畜产品集中生产区，促进畜牧业和资源环境的协调发展。

重点内容：坚持以规模化、标准化养殖为重点，加快品种改良、科学饲养等技术的推广，规划期末优势畜禽品种在饲养数量、饲养水平和产品质量实现突破性发展。

（1）家禽养殖：坚持稳定蛋鸡生产，加快肉鸡、肉鸭、蛋鸭生产的原则，提升家禽产业规模和管理水平。肉鸡生产以西岗、级索、鲍沟、姜屯、张汪、官桥、南沙河等平原乡镇为重点，加快发展肉鸡生产，积极发展规模化饲养，推行标准化生产，提高肉鸡生产能力，推行肉鸡养殖“公司+农场”、“公司+合作社+标准化养殖场”一体化产业生产模式，提高肉鸡生产经营水平。加快实施盈泰公司10万只肉种鸡养殖场、10个高标准养殖基地200个现代化养殖大棚建设项目，加快规模化肉鸡养殖场（户）标准化设施改造，全市肉鸡标准化养殖基地（场）发展到100处，进一步壮大肉鸡产业规模。水禽生产以滨湖、级索、西岗等西部沿湖、矿区乡镇为重点，培育壮大蛋鸭、肉鸭等水禽养殖基地，规模养殖数量达到100万只，推行标准化饲养技术，发展无公害禽蛋产品，形成区域化产业优势。

（2）肉兔生产：重点加强德力盈公司种兔场建设，进一步扩大张汪、南沙河种兔场饲养规模。建设肉兔标准化养殖基地10处，批次出栏肉兔30万只，年出栏能力达到100万只。依托盈泰集团、德力盈公司，大力实施肉兔合同养殖，带动肉兔规模养殖发展，全市存栏2000只肉兔饲养场发展到500个。

（3）生猪生产：以东郭、龙阳、东沙河、木石等北部、东部乡镇为重点，发展生猪生产。建立良种繁育体系，推广三元杂交，发展优质瘦肉型猪，适应市场的需求；依托东启公司积极发展合同养殖大户200个；积极推行生猪养殖场标准化设施改造，推广生态饲养模式，对存栏100头以上养猪场逐步实行自然养猪法饲养技术，生态养猪饲养比重达到80%以上。

（4）肉牛养殖：按照“分散繁殖、集中育肥”的思路，以东郭、龙阳、东沙河、柴胡店、羊庄等山区乡镇为重点，积极培育优质种牛繁育场、基础母牛饲养户和育肥规模养殖场。建设官桥鲁西黄牛繁育基地、西岗坤达肉牛优良种群培育，优良种牛饲养量达到1000头，能繁母牛存栏量达到9000头，适度规模养殖场发展到300户以上，加快提高肉牛养殖规模。

（5）肉羊养殖：主要以滨湖、大坞、界河、龙阳、东郭、东沙河、木石、羊庄、柴胡店等9个镇为重点，建成北部、东部山区沿线肉羊产业带，辐射带动平原乡镇发展规模养羊场。全市发展存栏100-300只肉羊规模饲养场100个，300-500只20个，适度规模养羊户发展到1万户。

4、养殖方式转变

发展目标：进一步优化畜禽饲养结构，提高养殖规模化、标准化、生态化生产水平。全市标准化养殖小区达到1000个以上，畜禽规模化饲养比重肉鸡、肉兔达到100%，蛋禽达到98%，生猪95%，水禽达到95%（其中肉鸭100%），肉牛85%，肉羊60%。

重点内容：重点加大对规模养殖小区（场）扶持，加大先进生产管理技术推广力度，提高生产水平。积极探索畜禽养殖小区建设和发展模式，因地制宜、科学规划、合理布局，采取股份合作制等多种形式发展养殖小区，制定技术规范，突出动物防疫和环保设施建设。加大自然养猪法等生态技术推广，在政策上予以倾斜，引导农户发展生态健康养殖。

5、科技推广创新体系

发展目标：增强畜牧业的整体科技水平，提高畜牧业科技创新能力。力争在畜牧业重大关键技术领域具备持续的集成创新能力，在优势畜产品及其产业发展领域具备持续的成果转化应用能力，促进畜牧业产业转型和技术升级。

重点内容：（1）健全畜牧科技推广体系。加大高素质畜牧业科技人才队伍培养和引进，夯实市、镇街科技推广队伍，每年开展2-3次专业培训，加强畜牧科技人员和养殖户技术培训和教育。

（2）加快畜牧业新科技推广。围绕加快发展优势畜牧产业，加快畜牧科技转化应用，重点在肉鸡肉兔标准化饲养、程序化免疫、生猪人工授精、肉牛肉羊快速育肥、奶牛高产养殖等方面，加强重点项目攻关，推广先进畜牧科技，提高畜禽生产性能。

（3）加快科技成果转化。大力开展“科技入户”活动，建设示范点、示范户、示范片，加快畜牧业科技成果的转化应用。

6、畜产品安全生产管理体系

发展目标：强化饲料和兽药监管力度，从生产源头确保动物源性食品安全，加强动物检疫监管，切实改善畜产品质量和安全卫生状况，保障消费者的合法权益和身体健康。

重点内容：（1）完善畜产品和药残检测监测体系。加快疫控中心化验室建设，建成畜产品质量安全、饲料兽药安全检测综合性化验室，进一步加大抽检力度，确保畜产品质量安全。

（2）加强畜牧业投入品监管。加强兽药、饲料生产、经营监督检查，积极推进兽药经营GSP建设，严厉打击违法经营假劣、违禁兽药、饲料、非食用物资，保障兽药、饲料等畜牧业投入品质量安全。

（3）加强畜禽饲养监管。落实畜禽饲养场官方兽医监管制度，定期开展巡回监督指导，规范养殖环节防疫、消毒、用药、病死畜禽无害化处理。

（4）加强检疫监督。建立畜产品质量安全监管平台，健全动物检疫网络，对养殖、加工、终端市场及畜牧监管部门的监管实施全程信息化管理。

7、畜产品加工体系

发展目标：培育壮大优势畜产品加工企业，增强畜产品加工能力。促进畜产品精深加工，推进畜产品加工原料生产基地化，产加销经营一体化，加工制品优质化，提高畜牧产业化经营水平。

重点内容：（1）培育壮大龙头加工企业。以盈泰集团、雨润东启公司、德力盈公司和滨湖禽蛋加工基地为龙头，支持企业进行技术改造和现代企业制度改造，增加科技含量，争创名牌。鼓励加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式参与原料基地建设，引导农民按照加工企业所需标准进行生产，提升产业整体竞争力。

（2）鼓励加工技术研发。提高企业产品研发能力和技术创新能力，加强对畜禽屠宰副产品综合利用和深度加工，提高科技水平和综合效益。

（3）促进肉类加工现代化。提升畜禽产品加工转化和储存能力，大力开发冷鲜肉、分割肉、小包装及快餐食品，增加即食、调理、旅游畜产品品种，促进产品多样化，实现肉类加工现代化。

（4）稳步发展蛋制品加工业。努力扩大蛋制品加工规模，鼓励企业改善生产设施和质量检测条件，改进传统加工工艺，提高卫生质量，增加花色品种，增强市场竞争力。

四、保障措施

1、强化组织领导。市政府组织成立专门领导小组，负责“十二五”畜牧业规划的实施和督促。各镇街应当成立畜牧业发展领导小组，强化对发展畜牧业的组织领导，完善部门协调联动机制，理顺职能分工，明确权责，提高工作效率和资源配置效率。畜牧、发改、财政、科技、国土、金融等有关部门要加大工作协调，形成各司其职、密切配合、通力合作的工作格局，共同促进畜牧业持续健康发展。

2、强化畜牧业财税扶持。制定积极的畜牧业财政税收政策，拓宽投融资渠道，扩大信贷规模、简化程序。整合农业综合开发、扶贫开发等资金，充分调动社会各界、企事业单位和个人的力量，形成多元化投入格局。增加畜禽良种工程资金投入，落实畜禽良种财政补贴，稳定种畜禽生产能力；扶持标准化养殖小区和规模养殖场粪污处理等公共设施建设，制定用水用电优惠政策，引导科学健康养殖；逐步建立降低养殖业风险的长效机制，加强畜牧业有关税费减免和绿色通道政策的落实监督，促进畜产品有序流通。严格落实强制免疫疫苗经费，加大应急物资储备，继续落实村级动物防疫员补贴政策，逐步完善补贴机制。

3、落实畜禽养殖用地政策。认真贯彻国家土地利用政策，把畜禽养殖用地纳入各镇街土地利用总体规划，鼓励农民合理利用荒山、荒地、滩涂等地，引导和鼓励农民按照依法、自愿、有偿原则，进行土地流转，发展养殖业。鼓励发展不破坏土地耕作层的新型框架式畜舍建筑材料，逐步实现养殖场和农田的轮作使用。严格按照有关要求，及时办理养殖用地手续。国土、畜牧部门要加强沟通，密切合作，掌握畜禽养殖用地情况，及时化解用地过程中出现的矛盾和问题。

4、加强机构队伍建设。健全行政管理、行政执法和技术支持体系，不断优化队伍人员结构，完善人才引进和交流机制。不断加强基础兽医站人员和村级防疫队伍教育和培训，促进业务知识更新，提高服务能力和工作水平，推动各项工作顺利开展。

5、强化依法行政。认真贯彻落实《畜牧法》、《动物防疫法》等畜牧兽医法律法规，加大法制宣传力度。稳定执法队伍，加强培训，提高执法人员素质，不断优化执法手段和执法水平。强化动物防疫、检疫、兽药、疫苗、饲料、种畜禽的执法管理，依法打击有关违法经营行为，建立良好的生产和市场秩序，维护生产者和消费者的权益。