七彩虹b150m主板ddr4:2009吴炉镇政府工 作 报 告(好）

政 府 工 作 报 告

——2010年1月23日在吴炉镇

第十七届人民代表大会第三次会议上

镇长 姜波

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

一年来，在上级党委和政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真践行科学发展观，围绕做大做强做富吴炉这个主题，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，扎实苦干，圆满完成了镇十七届人大二次会议确定的各项工作任务，经济社会全面快速发展，综合实力跃上新台阶。全年实现镇域社会总产值76亿元，同比增长46%；地方财政一般预算收入2423万元，同比增长43%，财政可支配收入达到677万元；实际利用外资400万美元；完成固定资产投资12.5亿元，同比增长27.5%；农民人均纯收入达到10560元，同比增长24%。荣获辽宁省百强乡镇，位列第32位。

（一）工业经济快速发展

实现工业总产值61亿元，同比增长27%；完成工业固定资产投资8.3亿元，同比增长23.8%；完成规模以上工业产值27.79亿元，同比增长46%；完成工业增加值21.4亿元，同比增长43%；工业营业收入达到58.4亿元，同比增长44%；出口交货值达到15.3亿元，同比增长41%；工业利润达到3.05亿元。园区经济总量已占到工业经济总量的70%以上。

（二）招商引资成效显著

新注册工业企业34家，实际利用内资2.64亿元。投资1.2亿元的山水水泥项目已落户桥上村，投资750万美元的大连东毅生物科技有限公司、投资2.4亿元的大连缘源生物工程科技发展有限公司、投资400万美元的大连玉洋水产有限公司与韩国韩亚水产株式会社、投资2亿元的山东六和集团等企业已与我们签约。

（三）农业经济稳步增长

实现农业总产值7.6亿元，同比增长23%。粮食生产再获丰收，总产量达到3.8万吨。食用菌种植数量达100万帘，优质果树1.3万亩，“冰峪红”牌寒富苹果喜获中国唯一“苹果王奖”。新建设施农业标准化小区14个、700亩。生猪出栏量达到11.5万头，黄牛出栏量达到8500头，蛋鸡饲养量达到150万只，肉鸡饲养量达到800万只。推进水产健康养殖，产值达到6000万元。引进农业新品种、新技术8个（项）。新发展农民专业合作社15个。新发展畜牧标准化饲养小区和良种繁育基地6个，

（四）基础设施建设快速推进

重大基础设施建设顺利实施。历时两年、投资8亿元的大连黄海（庄河）500KV输变电工程并网运行。历时两年的岫庄铁路建设即将完工。丹大快速铁路已进入实质性工作阶段。小房身客货两用中转站已开工建设。这些重大基础设施的建设为吴炉经济社会的快速发展和可持续发展打下了坚实基础。小城镇建设日新月异。投资10万元，完成了吴炉小城镇一条街规划修编。投资1300万元，开发商住楼13000平方米。结合小城镇建设竞赛活动，不断加大小城镇建设工作力度，投资35万元用于硬化街面；投资246万元新建镇文化活动中心和农民休闲广场；投资120万元新建派出所办公楼；投资340万元新建吴炉镇卫生院；投资45万元用于小城镇水网改造；投资32万元用于小城镇路灯改造；投资64万元用于吴炉集贸市场改造；投资50万元用于修建绿化带；投资10万元用于小城镇公厕建设等，使小城镇的基础设施日臻完善，小城镇的体量逐渐丰盈，小城镇的活力日益彰显。村级服务平台日臻完善。吴炉村、平山村、龙母村、三尖泡村、榆树房村村级办公楼已交付使用，总投资达到300万元；殿义村、英烈士村村级办公场所改造工程业已完工，总投资达到40万元。徐营村办公楼业已奠基。同时，基于办公场所改造下的村级便民中心、警务中心、医疗中心、健康家庭指导站等为民服务平台随即落成，打造了为民服务的一片新天地。可以自豪地说：2009年，是我镇发展历史上，基础设施建设投资力度最大、社会公益性最广、建设效果最好的一年，这也必将为实现辽宁省百强乡镇位次前移的目标划上浓墨重彩的一笔！

（五）生态环境建设成效显著

完成造林面积2200亩，植树35万株，森林覆盖率达到43%。推进生态文明村建设工程，按照“宜林则林、宜果则果”的原则，建设高标准生态文明村1个；推进绿色通道建设工程，完成道路绿化14公里；推进补植造林工程，按照消灭“天窗”、不留死角的原则，在荒山及疏林地补植造林800亩；推进低产林改造工程，发展板栗经济林900亩；推进封山育林工程，对1500亩造林难度大的远山、高山、疏林地实施封育。全镇封山禁牧达6万亩。实施农业综合开发项目1个，建方塘4座、桥涵4座、修防渗渠道4400米、治理河道2公里、英那河治理3.2公里等，总投资达到462万元。农业测土配方施肥推广面积已达10万亩。完成防汛应急工程4项。新建“一池三改”能源利用模式930户、卫生厕所275个。新上柏油路4条、13.9公里，总投资390万元。实施重点治理污染企业3家，全镇5家砖瓦窑企业全部关闭且已实现转产。

（六）社会事业全面进步

教育工作创造新佳绩。“提高水平”普九工作通过省检查组评估验收。小学教育继续保持全市前茅水平，初中教育取得了近几年来的最好成绩，学前教育稳步提高，全社会对教育的认可度、满意率逐年提高。公共卫生服务体系建设实现新突破。新农合参合率达100%，统筹资金达到387.4万元，新农合工作多次接受省、市领导视察。开展了国家农村医疗适宜技术“胃癌早诊早治”项目，共有6个村的1850名群众参与了检查，此项工作得到了国家、省市的赞誉，我镇也被辽宁省确定为国家农村医疗适宜技术推广基地之一。在防控甲型H1N1流感应急管理工作中，我镇荣获大连市先进单位。食品安全投诉举报和应急联动系统在全市率先开通。特别值得一提的是，全镇人民翘首以盼的吴炉镇卫生院迁建工程在中国光华科技基金会的鼎力支持下终于落成了，它的建成必将恩泽吴炉4万父老乡亲！在这里，我也代表全镇人民向为筹建吴炉镇卫生院投以极大关心和帮助的——大连实德集团董事长徐明先生表示衷心的感谢！这种心系家乡、回报家乡的壮举必将永载吴炉发展史册。文体事业开创新局面。积极推进广播电视村村通、文化信息资源共享、村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，现已为14个行政村、2550个家庭户安装了机顶盒，实现了有线电视数字化。“中国世纪大采风—辽南玉洋艺术团”的迁建，为丰富我镇群众文化生活起到了推波助澜的作用。成功举办了国庆60周年和庄河市文艺汇演等文化活动。吴炉籍运动员在第十一届全运会上取得了较好的成绩。浓墨重彩书写文化辉煌，在大连慈善基金会的大力支持下，我们筹建了庄河乡镇级最大、最好的综合文化站，它的建成必将极大地推进我镇文化事业的健康快速发展。在这里，请允许我再次代表全镇人民向以徐盛家老前辈为杰出代表的“徐氏家族”表示衷心的感谢！民心工程惠及百姓。实施了农村低保提标扩面，我镇低保面提高至2.4%。大力发展慈善事业，累计募得善款10万元。积极实施“安居工程”，完成28户困难家庭危房改造任务。深入开展文明镇、文明村创建活动，吴炉镇连续六年被评为“大连市文明乡镇”。圆满完成了第二次全国经济普查，获得“省级先进集体”荣誉称号。关工委工作得到了省市的认可。人口与计划生育工作荣获辽宁省先进单位。

民族、宗教、老龄、扶贫、劳动、社保、档案等项工作均取得新成绩。

（七）民主法制和平安吴炉建设扎实推进

自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，共办理人大代表建议9件，办复率和满意率均达到100%。推进政务公开、村务公开，村民自治等基层民主政治建设得到加强。深入开展了“五五”普法工作，全民法律素质得到提高。扎实有效推进平安创建活动。始终保持严打高压态势，“猎狐100”追逃行动和“两严”专项整治成效显著。圆满完成了国庆安保任务。连续5年获大连市“平安镇”称号，人民群众安全感显著增强。认真落实领导干部接访、下访、包案制度，认真办理群众来信来访，有效化解社会矛盾，促进了社会和谐稳定。制定了《吴炉镇突发公共事件总体应急预案》，建立健全了应对突发公共事件的有效机制，增强了应对各类突发公共事件的应急反应和处置能力。严格落实安全生产责任制，积极营造全民重视安全生产的社会氛围，全镇未发生较大以上安全事故。

（八）行政服务效能进一步优化提升

服务型政府建设深入推进，形成了镇村屯三级便民服务体系，当年镇行政服务中心及村级代办处共办结行政审批和其它服务事项5000余件，省、市纪律监察部门对我镇深化全程办事代理制的做法给予了充分肯定，我镇行政服务中心也被评为大连市“温馨窗口”。开展了政府部门行政效能、行政执法、纠风专项治理和源头治理腐败工作。进一步完善了政府投资工程招投标制度。

回顾一年来的工作，我们深深地体会到，在国际金融危机影响日益加深，区域经济竞争加剧的情况下，能够取得这样好的成绩，主要得益于以下三方面：

一是得益于市委和市政府的正确领导和大力支持。吴炉虽然处于庄河239平方公里新城区的外围，但市委市政府却将吴炉纳入黄金海岸发展区域内，使吴炉的区位优势、资源优势、政策优势日益彰显，吴炉后续发展潜力显著增强，正是市委市政府的这种支持与厚爱，把吴炉的发展推升到新的高度。

二是得益于解放思想的不断深入。在新机遇面前，镇党委镇政府始终抓住解放思想这一关键环节不放松，把率先做大做强干部的思想作为推动吴炉快速发展的主要动力。先后组织班子成员、全体机关干部、村主要领导到省内外学习先进经验，全镇共有10多批干部，500多人次走出去学习考察。通过学习考察，大家的视野更加开阔，思路更加明晰，信心更加坚定，进一步增强了攻坚克难、做大做强的责任感、危机感和紧迫感，深化了“全党抓经济、重点抓园区、突出抓项目”的理念，出现了一心一意谋发展，万众一心搞建设的喜人局面。

三是得益于好的民风和干部。在千载难逢的发展机遇面前，纯朴、诚实、团结的吴炉人民识大体、顾大局，舍小家、顾大家，为了建设美好家园，不惜牺牲个人利益，做出应有的贡献。广大干部不辞辛苦，拼命工作，抢时间、争速度，为吴炉的发展争布局、争项目、争资金，取得可圈可点的成绩，赢得上级领导的信任，抢占了发展先机。

在此，我代表镇政府，向一年来辛勤奋战在一线的广大干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，应当清醒地看到我镇经济社会发展和政府工作所面临的一些实际困难和问题。主要是：解放思想程度依然不够；经济总量依然不够大；招商引资的水平和质量依然不高；财政压力依然很大；农民持续增收能力依然不强；影响社会和谐稳定的因素依然存在等等。所有这些困难和问题，都需要在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、关于2010年政府工作

2010年，是“十一五”规划的收尾之年，也是为“十二五”规划顺利实施打基础的重要一年。政府工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续强化“全党抓经济，重点抓园区，突出抓项目”的发展理念，继续坚持“一个始终不渝、六个坚定不移”的工作思路和工作措施，继续坚持“把园区做大、把工业做强、把小城镇做美、把农民做富”的工作目标，继续抓好社会建设、文化建设、生态建设、新农村建设、民生工程建设和平安建设，不断提高全镇人民的生活质量，为实现镇域经济的跨越式发展开好局、起好步。

主要预期目标：生产总值增长32%；固定资产投资增长67%；地方财政一般预算收入增长40%；实际利用外资增长20%；农民人均纯收入增长15%。

（一）全力实现在全省百强乡镇中的位次前移

市委、市政府对镇域经济发展提出了三年倍增计划，并提出要有一批乡镇进入全省镇域经济百强。我镇作为辽宁镇域经济的领军团队，必须咬紧牙关冲上去，全力实现在全省镇域经济百强中的位次前移。为此，我镇提出了2010年必保进入前30位，2011年进入前25位，2012年进入前20位的奋斗目标。届时，国内生产总值将达到50亿元，财政一般预算收入达到5000万元，农民人均纯收入达到1.5万元，小城镇集聚人口达到1万人。这既是当前我们面对新形势的新目标、新任务，也是对我镇各级干部的重大挑战和严峻考验。我们能不能按期实现在全省百强位次前移目标，能不能在辽宁沿海经济带发展中有更大的作为，这是检验我们各级领导干部工作能力和工作实绩的重要标准。我们必须义无反顾地承担起历史使命，以前所未有的胆识和魄力，以超常规的思路和方法，以只争朝夕的勇气和干劲，确保在辽宁沿海经济带发展中赢得先机，这将是我们一往无前的追求。

（二）全力推进镇域经济新跨越

大力发展工业经济。工业经济是构成税源经济的主体，是兴镇之基、立镇之本，要锲而不舍地实施工业强镇战略。一要强力推进园区建设。要始终坚持把发展园区经济放在首位，力促项目向园区集中、产业链条在园区延伸，使园区经济快速做强做大。要依托“大连庄河循环经济区”这个发展平台，抓住沿海经济带产业集聚的有利时机，借势国家、省市高强度的园区基础设施投资密度，尽快把“吴炉工业新区”的雏形打造出来，至此，吴炉就形成了南北两大工业园区，依托这两个园区积极培育具有产业支撑作用的重点项目，构建以丹普路两侧为重点的沿路经济发展带和以滨海公路吴炉段为基准的新型工业经济发展带，打造吴炉经济腾飞的双引擎，形成比翼齐飞促振兴的科学发展新局面。二要强力发展新型产业。要充分利用金融危机形成的倒逼机制，大力发展新能源、新材料、生物医药、环保等新型产业，抢占新一轮新兴战略性产业发展先机，使吴炉的发展更上层次、更有后劲、更可持续。大力发展一批当地的传统配套产业，促进机械加工、农产品加工等企业进行产业结构升级，做大做强一批本地企业。要以国家产业政策为先导，加快传统建筑材料产业的更新换代，镇内五大红砖厂要快速实现转产，提质增效。全年实现工业总产值比上年增长35%，其中规模以上工业产值增长62%。

大力发展都市型现代农业。发展都市型现代农业是加快农业产业结构调整，实现农业现代化、农村工业化、乡村城镇化的有效形式。要通过大力发展都市型现代农业，实现农业持续增效、农民持续增收、农村人居环境明显改善。全年实现农业总产值比上年增长8%。一是积极发展设施农业。大力发展以保护地为重点的设施农业，以丹大高速两侧为重点，强化部门协同和服务指导，创新土地流转机制，集中建设一批高标准、多功能、大规模、节能型的日光温室大棚，形成产业主导、科技带动、企业运作、区域布局、规模经营的发展新格局。年内，新增设施农业规模小区20个（其中标准日光温室规模小区15个、大拱棚小区5个），打造设施农业示范基地1个。二是大力推进农业产业化经营。扶优做强对农户带动作用大的重点龙头企业，进一步健全“龙头企业（专业合作组织、协会）+基地+农户”等多种新型产业化发展模式，确保在谈的2个重点项目年内投产。三是加快发展畜牧业，积极推进规模化、标准化养殖小区和良种繁育基地建设，加强品种改良和疫病防控。加快发展禽养业，推进规模化、生态化健康养殖，肉鸡、蛋鸡饲养量均提高20%以上，打造“肉蛋鸡”生产重镇。四是发展壮大水果业。要继续做大做强做响“全国优质苹果生产基地百强乡镇”品牌，大力抓好优质水果示范基地建设，大力培育优质水果知名品牌，大力实施以“SOD”、“冰峪红”等优质果采摘为主的“生态观光农业”建设。年内，水果总产量要达到3万吨，产值达到2亿元。五是完善农业社会化服务体系。继续加强农民专业合作社、专业技术协会、科技服务体系等建设。年内，新发展农民专业合作社14个，新增农民经纪人20人。进一步健全农产品市场体系，发展农产品现代流通方式，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

大力发展第三产业。积极发展现代服务业，加快交通运输、餐饮、电信、现代物流、集贸、文化、娱乐等服务业发展。加大农村市场开拓力度，继续实施“万村千乡”市场工程。优化消费环境，着力培育文化、娱乐、休闲等消费热点，通过扩大消费，促进经济的持续增长。年内，三产总产值要达到4亿元，同比增长30%。

（三）全力实现招商引资和项目建设新突破

坚定不移地推进思想解放、观念更新、机制创新。坚持把招商引资作为推进吴炉实现新跨越的“一号工程”，努力形成“领导带动、部门联动、企业主动、全民行动”的招商引资新格局。进一步完善招商机制、政策措施和奖励办法，加强招商资源整合，形成招商选资合力，切实提高招商选资的质量和效率。要全面优化投资环境，继续开展“我就是投资环境、我就是吴炉形象”的“双我”教育，花力气打造吴炉服务软平台，主要在提高行政效率、打造亲商氛围、优化法制环境、降低综合商务成本、培育人力资源、提升文化底蕴等方面下功夫，把吴炉真正打造为成本低、效率高、信誉好、回报快的投资热土。

举全镇之力打响“项目建设年”攻坚战。项目是发展的载体，要牢固树立“围绕项目抓发展，抓好项目促发展”的理念，自觉做到一切着眼于项目、一切服务于项目、一切让路于项目，用项目凝聚人心、用项目破解难题、用项目为民造福、用项目创建事业。打破一切保守的思想、僵化的观念、惰性的意识和安逸的心理，牢固树立海纳百川、开明开放的胸怀，以观念的更新推动项目的落实，以理念的提升扩大项目的效应。大力破除阻碍项目建设的一切条条框框和陈规陋习，增添有大追求、上大项目、干大事业、谋大发展的勇气和魄力，努力实现在项目超前谋划上取得新突破；在项目报批时效上取得新突破；在项目推进速度上取得新突破；在项目实施规范上取得新突破；在项目保障机制上取得新突破。年内，要引进税源型工业项目10个，确保当年落地工业项目5个，力争落地7个，引资额要达到20亿元以上。

在确保我镇已有建设项目顺利实施的前提下，要充分认识到国家大项目对吴炉经济社会发展和提高农民生活质量的牵动和拉动作用，顾全大局，克服困难，确保岫庄铁路吴炉段工程、丹大快速铁路以及小房身客货两用中转站等重大基础设施项目的顺利实施。

（四）全力实现财政做大做强

财政是庶政之母。一是加大征管力度，确保税收收入持续增长。要紧紧围绕我镇大发展中形成的经济增长点，强化税源监控，挖掘新项目的税收潜力，确保增量税源及时定额征缴，形成税收新增点。推进综合治税，强化精细化管理，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。二是加大非税收入统筹力度，确保增加可用财力。改进和完善非税收入收缴管理机制，用活用足上级扶持政策，争取各级财政资金注入，积极运作盘活出售闲置资产，努力增加政府可用财力。三是加大预算约束力度，确保重点支出。积极筹措、科学调度好各项资金，不遗余力保证刚性支出，从严从紧控制一般性支出。深化政府采购制度，提高政府采购效益。

（五）全力推动镇村建设的新发展

吴炉要发展，规划须先行。随着庄河新城区规模的扩张，镇村未来发展规划已提到重要日程，年内，要完成14个行政村的《新农村建设规划》和《吴炉镇总体规划》。深化第二轮小城镇建设竞赛活动，完成小城镇第四轮总体规划修编。继续加快小城镇建设，以打造“工业型小城镇”为支撑，以改造“城中村”为重点，以实施“农民上楼工程”为载体，以构建“多元投资主体”为手段，不断发展壮大吴炉小城镇，使之成为物流、人流的集散地，使之具有聚集农民的功能，推进城乡一体化进程。年内，小城镇建设投资要达到3000万元以上。新规划一个住宅小区；拟建一座集中供热站，供热能力达到3万平方米；旧房翻建商住楼10500平方米；街面硬覆盖6000平方米；新修给排水4000延长米；治理城中河2000延长米；新增绿化带500延长米；新建封闭农贸市场2000平方米；修建吴炉镇标志性建筑1座。同时，要建立健全小城镇长效管理机制，着重围绕环境卫生、基础设施、绿化亮化、行业规范等方面存在的问题，进一步发挥业主和城管队伍在小城镇管理中的作用，深入开展专项整治活动，把镇容镇貌提高到新的水平。继续抓好以“五清五改”为主要内容的村屯环境综合整治，打造“美丽乡村”。

（六）全力办好人民满意的各项社会事业

繁荣发展农村文化。发挥主旋律和主阵地作用，发展文化事业和文化产业，繁荣文艺市场，打造文化品牌。推进新闻外宣工作，提高舆论引导能力，加大对吴炉的宣传力度。进一步完善城乡一体化的公共文化服务体系，推进广播电视村村通、文化信息资源共享和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。广泛开展文明镇、文明村、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，努力实现乡风文明。加强非物质文化遗产保护和传承工作。广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，建设文明吴炉。

优先发展教育事业。全面实施“提高全民科学素质工程”，努力提高义务教育办学水平。全面优化教育教学环境，加大教育资源整合力度，合并不足百人的榆树房小学、平山小学。加强庄河三中体育教学，创新办学机制，打造体育名校。强化学前教育，改善办学条件。大力加强职业教育，不断创新办学理念和办学方式，充分发挥其在培养新型农民、传授农业新技术、转移农村富余劳动力等方面的主阵地作用，为吴炉的快速发展提供强有力的人才支撑。

积极推进医疗卫生体制改革，抓好村卫生室标准化建设。巩固和发展新型农村合作医疗制度，参合率要达到100%。强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。认真做好食品安全工作，加强市场监控，确保食品药品安全。广泛开展爱国卫生运动，重视全民健康教育。

加快推进社会保障体系建设。大力实施劳动力资源开发、产业化带动、扶贫助学助医和扶贫济困等工程。进一步完善“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。加强低保扩面工作。千方百计解决全镇困难户危房和险房问题，争取建房指标在30户以上。大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进残疾人事业发展。

全面加强人口与计划生育工作。全面搞好第六次全国人口普查工作。全面做好邮政、通讯、保险、预备役、民族、宗教、老龄、档案等方面工作。

进一步健全文明风尚倡导机制，努力培养造就富有理想、胸怀博大、勤奋务实、勇于创新的吴炉精神，唱响率先发展、科学发展主旋律，努力形成全镇上下凝心聚力、共谋发展的良好社会氛围。

（七）全力推进生态化建设进程

加快生态村庄建设。继续抓好以“五清五改”为主要内容的村屯环境综合整治。大力推广沼气池、太阳能、高效节能炕灶等节能技术，新建“一池三改”能源利用模式200个。大力实施清洁工程，新建无害化厕所350个。加强水利建设，实施防洪保安工程。实施土地整理10000亩。全面完成农业综合开发项目建设。治理生态河1条、4公里。继续开展以山、水、林、田、路综合治理为主要内容的农田基本建设，誓夺“大禹杯”。继续搞好封山育林，年内完成造林50万株、2000余亩。积极推进封山禁牧和水土流失治理等生态工程。全面完成林改任务。新建生态文明村1个。

（八）全力推进民主法制建设进程

进一步加强民主法制建设。深入贯彻《监督法》，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督。认真做好人大代表建议办理工作。积极开展“五五”普法教育，提高全民法律素质。做好法律服务和法律援助工作。强化基层群众自治组织功能，推进和谐村屯建设。全面推行政务公开，强化村务、屯务公开，打造“阳光工程”。

要从讲政治、讲大局、讲和谐的高度出发，依法依纪搞好第十届村民委员会换届选举工作，真正把那些人民群众信得过、能带领群众致富奔小康、能为人民群众谋福祉的干部选进村委会，增强村级执行力，确保大政方针在农村贯彻实施。

推进农村综合改革。认真贯彻落实党中央、国务院针对“三农”问题出台的一系列方针、政策。继续抓好村级财务管理委托代理制，做好村屯财务公开工作。完善、规范“一事一议”筹资筹劳办法，坚决防止农民负担反弹。按照依法、自愿、有偿的原则，搞好农村土地流转。

继续深入推进平安创建活动。加大社会治安防控力度，创新防范、打击犯罪工作机制，营造安全稳定、群众满意的社会治安环境。做好人民调解和信访工作，畅通社情民意诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。全面落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，维护民族宗教稳定。严厉打击环境违法行为，着力解决群众反映强烈的环境问题。切实做好应急工作，进一步完善应急预案，加强应急值守，提高快速反应和应急处置能力。推进安全生产“三项行动”，促进安全生产形势持续稳定好转。

（九）全力推进服务型政府建设

继续深化全程办事代理制，着力构建上下联动、统一协调、规范高效的行政管理体制和工作机制，率先做到行政审批流程最短、手续最简、效率最高、成本最低。

加强电子政务建设和政务公开工作，坚决抓好行政服务中不作为、乱作为、“中梗阻”等问题的专项整治，保持政令畅通。全力营造尊商重信的人文环境、富有引力的政策环境、务实高效的政务环境、公正规范的法制环境。

坚持科学决策、民主决策、依法决策，牢固树立正确的政绩观，潜下心来，俯下身子，力戒浮躁，脚踏实地，一步一个脚印地干出一番事业来。

认真落实党风廉政建设的各项规定，坚守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。坚持招投标制度，增强政府的公信力和战斗力。

各位代表，做大做强庄河的号角已经奏响，打造北黄海黄金海岸的大幕已经拉开，“天时人事日相催”，我们必须抢抓机遇，决战2010，打一场永彪史册的决胜之仗，让发展的大旗猎猎飘扬在173平方公里的热土上。为此，镇政府必须积极主动地争取国家、省市的政策支持，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，善用上力，借助外力，激活内力，以前瞻的创新精神，忘我的奋斗精神，锲而不舍的实干精神，开创吴炉发展的新时代。必须坚定必胜信心，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，始终保持勤于干事、求真务实的工作作风，真正静下心来、扑下身子，谋求工作效益的最大Fm化，通过实际行动，成为基层干部和人民群众的表率。必须进一步解放思想，走出封闭狭隘的思想束缚，打破条条框框，冲出明哲保身的思维定势，想别人不敢想，说别人不敢说，干别人不敢干的事，大刀阔斧地推进工作创新和发展创新，全面树立“只为成功想办法、不为落后找理由”的科学发展理念，用新一轮思想大解放，推进吴炉大开发、大发展OBj122(XrmpCwUusC^OHTwl6YuFjOkbP6kmwQdL+bBFSHGHKVRa1v1pNcA&BFxQiBlpwI^LHmA5SPo3KM。必须建立完善领导包项目制度，大力推行“一线工作法”，做到决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。必须坚持项目至上、企业至高、服务至优，建立项目“绿色通道”，让项目无障碍进入，让企业无障碍发展。必须在狠抓落实上出实招、谋实策。三分战略，七分执行。狠抓落实应成为当前全镇各级干部最突出的任务。抓落实就要敢于叫响“不比基础比干劲，不比政策比精神”的口号；抓落实必须要有更高的追求、更高的标准、更高的要求，要有“首战用我、用我必胜”的坚定信念，要有“说了算、定了干、干必成、成必优”的进取精神，多出成果、多出精品、多出亮点；抓落实必须要有更大的手笔、更大的气魄、更大的力度，招商引资要算清大帐，布局空间要留有余地，谋划未来要超前思维，干好当前要令人震撼；抓落实必须要有更快的速度、更快的节奏、更快的行动，雷厉风行，只争朝夕；抓落实必须要有更新的机制、更新的办法、更新的制度，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力；抓落实必须要有更实的作风、更实的招子、更实的步骤，一招一招抓好落实，一步一步快速推进，一件一件做出成效。

各位代表，随着辽宁沿海经济带发展上升为国家战略和大连庄河循环经济区被辽宁省纳入重点发展区域，我们吴炉镇也迎来了大开发、大开放、大发展的曙光，可以自豪地说：做大做强吴炉的大幕已经拉开，强势推进吴炉跨越式发展的号角已经奏响。让我们倍加珍惜来之不易的大好局面，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，在庄河市委、市政府和镇党委的正确领导下，统一思想，万众一心，把握机遇，扎实工作，勇于创新，奋发有为，为实现在全省百强乡镇中的位次前移和早日实现庄河市综合实力重镇的目标而努力奋斗！