怪物猎人怪物之书:犍为县政务中心2010年上半年目标任务执行情况的自查报告

犍为县人民政府政务服务中心关于2010年上半年目标任务执行情况的自查报告 根据省、市、县目标管理工作实施细则和县目标办要求，结合政务服务中心实际，对各项目标任务完成情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：一、市（县）下达工作目标（一）以转变工作作风为目的，着力抓好制度建设。一是进一步落实"三项制度"。认真分析执行"三项制度"中存在的问题，进一步完善落实"三项制度"的办法和具体措施，把"三项制度"贯穿到政务服务和事务服务中。逐一修订完善，制定统一、规范、管用的制度，实现各项制度标准化程度高、操作性强、监督有力的目标。对乡镇和部门执行"三项制度"情况进行督查，对贯彻落实"三项制度"不力、违反"三项制度"、损害群众切身利益和影响经济发展环境的，要严肃追究相关责任人责任。二是建立和完善行政审批监管制度。督促乡镇和部门完善行政审批事项定期清理、定期公布、审核论证、审批评估、监督问责机制，加强对新设定行政审批的审批把关，从源头上控制行政审批项目，对行政审批实施情况进行动态监督、动态评估、动态调整。并不断完善备案，核准事项的范围界定和操作程序，防止以备案、核准等名义搞变相审批或上收权力，完善监督手段和问责措施。（二）以优化服务环境为着力点，推进政务中心标准化建设。制定了中心标准化建设方案，为窗口工作人员配发了工作服，制定了"96196"政务服务公告牌2个、中心标识牌1个、窗口吊牌12个、交通指示牌2个、政务公示牌12个、工作人员工作牌38个，印制办事指南2万余份，完善了各类软件和电子监察平台，除场地面积以外，基本实现了政务服务中心标准化建设。县委、县政府拟决定新建政务服务中心，县委书记李晓东，县政府县长陈长明，县委常委、县常务副县长朱明友，县委常委、县纪委书记蒋敏及有关部门负责人到现场选点研究具体方案，新建政务服务中心，设行政审批服务大厅、公共服务大厅、社会服务大厅、中心办公生活区，面积为2500至3000平方米，现正在进行选址、规划立项等工作，拟于今年动工。（三）以机制创新为纽带，深化政务服务公开。一是进一步强化公开透明运行机制，确保"阳光审批"。政务服务中心完善了审批办事指南，做到各类办件的审批依据、审批标准、申报资料等"七公开"，使群众在办事程序、提交材料等方面清楚明白，进一步加大了公开透明度，方便了群众办事。二是认真贯彻《政府信息公开条例》。深化政务公开和卫生、教育、供水、供电、供气等公共企事业单位的办事公开工作。积极探索惠民帮扶与信访处理的互补、协调、配合机制，围绕灾后恢复重建、基层政务、民生工程、扩大内需、构建和谐等方面深化政务服务公开。二、业务工作目标（一）抓行政审批行为规范。一是规范办事程序。对在政务服务中心窗口办理行政许可（审批）和服务项目的程序进行规范，对所有进驻事项严格实行"七公开"（即审批内容、审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和收费依据）。二是规范办事制度。规定窗口工作人员在办理行政许可（审批）和服务事项过程中，严格实行首问负责制、一次性告知制、申报登记制、办事时限制、办事预约制、服务承诺制。三是规范考勤考核。对窗口工作人员的出勤、言行规范、办件情况、办事效率、收费管理、服务质量、行政投诉、社会评议等方面进行考核，并制定奖励措施，及时兑现了奖励政策，有效激发了窗口工作人员的工作积极性。四是规范监督管理。纪检监察部门和行风监督员加大了监察力度，确保行政审批收费必须依法、依规、依纪。同时，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。根据实际制定了《一次性告知制度》、《项目办件规则》、《首问责任制》、《限时办结制》和《责任追究制》等30个工作制度，使政务服务工作逐步步入规范化、制度化、标准化、科学化的轨道。（二）抓行政审批流程优化。进一步规范和梳理各窗口审批事项、审批时限、审批流程，减少不必要的审批手续。对符合法律、法规的立即办；对法律、法规不明确的请示办；对特殊情况变通办；对外地来本地投资办企业的优先办。（三）抓行政审批优质服务。政务服务中心首先在服务的专业化上下功夫，要求工作人员不断提高业务水平和工作能力，熟悉相关业务流程，为群众提供更加完善、周到的服务；其次在服务的人性化上下功夫，要求工作人员深入开展换位思考，想群众所想，急群众所急，坚持以便民、利民为宗旨，让办事群众高兴而来，满意而归；再次在服务的细节上下功夫，要求工作人员注意服务的每个细节，准确回答群众提出的问题，准确解释相关政策规定和办事程序，做到"一口清"，在收件时要细致核对，做到"一审清"，在办件时要熟练办理相关业务，做到"一手清"。（四）抓行政审批服务效率。进驻中心的29个部门按照"两集中、两到位"要求，对审批职能进行了归并和调整，7个部门设立了行政审批股，行政审批股成建制进驻中心，做到行政审批人员集中、全面授权、办理到位。22个部门将行政审批权授权到窗口首席代表，实现100%授权，确保现场办结率达100%，按时办结率达100%。1至6月，中心大厅各窗口受理10566件；办结10470件。现场办结率97.18%，按时办结率100%。按期办结率和群众满意率均达到100%。（五）抓并联审批和全程代办。由中心督查股组织，各牵头部门协调，按项目进行全程指导跟踪，使审批过程更加公开、透明，审批时限更短。同时，积极开展全程代办，召开联审会议9次，先后为乐山市天茂苗木科研开发有限公司、犍为县久源塑料制品有限公司等22户企业全程代办各类证件，促进了相应项目迅速开工建设。并收到锦旗6面，群众感谢信5封。三、行政效能建设（一）加强组织领导。为加强对政务服务中心效能建设工作的领导，成立了由中心主任黄德同志任组长，中心副主任杜凌任副组长，综合股、督查股负责人、网络管理员及窗口片区负责人为成员的政务服务中心效能建设工作领导小组，下设办公室和督查室，由综合股和督查股具体负责，并明确各股室工作职责，做到各司其职，名负其责，切实加强政务服务中心效能建设工作。（二）加强监察问责。进一步强化行政监察，加大查处力度，实施刚性考核问责和责任追究。一是继续推行以行政首长为重点的行政问责制度，有责必问，有错必究，凡被追究行政过错的一并追究有关领导的连带责任。二是认真抓好行政审批电子监察系统建设，对行政审批事项特别是重点岗位进行严格的监控和规范化管理，促进审批效率提高，有效遏制腐败现象。三是加强对扩大内需、灾后恢复重建、实施民生工程和维护社会稳定等工作中涉及行政效能问题的监督检查。四是进一步拓宽投诉渠道，坚持快速反应、快速出击、快速处理。今年以来，县效能办会同县委督查室、县政府办督查股、县纪委纠风室等部门开展机关行政效能建设动态检查，对38个县直机关单位和17个乡镇进行了明查暗访，共发督查通报2期，点名批评了1个县直机关单位和3个乡镇，有效地促进了机关工作作风的转变。四、创新争先目标乡镇便民服务中心按照统一组织领导、统一下放审批和服务项目、统一服务流程、统一设施标准、统一行政审批服务网、统一管理制度、统一考核办法"七统一"标准化建设要求，坚持"为民、便民、惠民"服务宗旨，全面实行"首问责任制、限时办结制、责任追究制、收费公示制、预约服务制、考勤考核制"等工作制度。并参照双溪乡、舞雩乡便民服务中心建设模式，在2010年8月底前全面提升30个乡镇便民服务中心，完成388个村（社区）便民服务站标准化建设任务，现已完成266个代办点建设任务。五、共同目标（一）党的建设1、抓领导班子建设。以政务服务中心办公会为依托，以创建"学习型机关"、争做"学习型干部"活动为契机，深入开展"四好"班子创建活动。严格执行民主集中制的具体制度，按照民主议事规则，坚持每月召开一次领导班子会议；坚持按时过好党组织生活，发扬党内民主，增强班子领导能力和解决自身问题的能力。2、抓干部队伍建设。认真贯彻落实《干部任用条例》和《干部教育培训工作条例》，强化干部队伍教育监督管理，严格机关管理制度，用制度管人，用制度管事，进一步抓好干部能力素质和思想作风建设，健全奖惩激励机制，提高干部职工的工作积极性，为企业和群众提供了更优质、高效、便捷的政务服务。3、抓人才队伍建设。加强对人才工作的领导，健全了人才工作机制，落实了人才工作责任，在政务服务大厅积极开展了争创双星窗口（岗位）和创先争优活动。部门窗口每月开展考核评议1至2个五星级窗口，年终考核按部门窗口获星级之和按1、2、3名分别加10、8、6分；窗口岗位每月开展争创星级服务岗位4至5个，并按月通报表彰，年终按窗口岗位获星之和的名次作为年终评选先进的依据，引入效能考核。4、抓基层组织建设。认真落实党建工作责任制，严格组织生活制度，加强机关思想政治工作。深入开展纪念建党89周年活动。立足实际和岗位特点，把握重点，突出主题，认真开展"立足岗位奉献"主题实践、"真实服务、真情关怀、真心帮助"等各种活动，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。5、抓党员队伍建设。组织全体党员学习新党章，在全体党员干部中开展基本道德和社会公德、职业道德和家庭美德的教育，不断提高党员干部的道德素质。在政务服务大厅开展了"党员示范岗"的创评活动，经窗口工作人员民主测评和中心办公会研究，工商窗口、林业窗口、公安窗口、卫生窗口、发改窗口分别被评为"党员示范岗"，在政务服务大厅起到了示范带动作用。6、抓电化教育工作。健全党员电化教育机构，成立了领导小组，进一步完善了党员电化教育基础设施建设，组织全体党员干部认真收看纪念汶川地震一周年活动及重要专题片，并作好记载，充分发挥电教设施作用。（二）党风廉政建设1、抓党风廉政建设责任制的落实。按照"党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与"的领导体制和工作机制，政务服务中心班子成员拧成一股绳，认真履行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为党建工作的重要内容，纳入领导班子和领导目标管理，与政务服务中心建设和其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，明确了班子各成员应承担的责任内容，把责任制落到实处。2、抓党风政风建设。紧紧围绕"投资促进年"工作目标，增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、制度作风方面存在的突出问题，促进领导干部廉洁从政，切实做到了"用心想事、用心谋事、用心干事"。3、抓经济发展软环境建设。以改善投资软环境为重点，以建设"和谐中心、效能中心、服务中心"为目标，按照"为民、开拓、务实、清廉"的要求及"便民、廉洁、高效、规范"的政务服务工作，政务服务中心集中开展了为期一个月的干部作风整顿，全面加强思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，努力打造"阳光政务"平台，切实方便人民群众。4、抓领导干部廉洁自律教育。政务服务中心在财务支出上，坚持中心负责人一支笔审批制度。其中日常经费的支出必须在符合政务服务中心财务制度的前提下，由中心负责人审批，经费使用从不搞主要领导个人说了算。在重大事项决策上，坚持民主议事会制度，必要时召开扩大会议，邀请各阶层人士参与重大事项的决策，提高议事的公开性和透明度，重大事项则采取票决制方式议定。（三）宣传思想工作1、强化理论学习成果。全面完成了各类学习资料的征订工作，健全和完善了学习、信息调研、考勤、检查、评比等制度，采取集中学习和个人自学相结合、聘请专家辅导与外出考察相结合办法，不断创新学习形式，丰富学习内容，每名干部职工做好学习记录，撰写心得体会。半年来，中心领导干部参加中心组集中学习6次，组织干部职工政治业务学习14次，组织参观学习1次，收看电教片4场次，以会代训进行业务培训3次。副科级以上领导干部完成读书笔记7000字以上，撰写了2篇调研文章和理论文章。2、狠抓政务服务建设舆论宣传。中心广泛开展宣传创建活动，向广大企业和办事群众发放宣传资料1800余份，并通过开展上门服务、预约服务等多种形式的主题实践活动，让办事群众深刻感受到中心便民、快捷、高效的政务服务。正确对待舆论监督，积极支持新闻媒体的采访活动，并加强与记者的协调联络，未造成任何负面影响。全面完成了党报党刊发行任务。3、抓精神文明建设。积极参与"做文明犍为人，创和谐犍为城"主题活动，组织开展活动2次。围绕关爱"留守儿童"工作开展"一帮一"、"多帮一"共建活动，组织全体干部职工捐款1500元为6名留守儿童购买了书包等学习用具。同时，积极参加文明办组织的各种活动，完成精神文明信息报道4条。（四）稳定工作牢固树立"稳定是特定时期应对复杂局面压倒一切的头等大事"的观念，坚持以"遵纪、守法、安全、文明、团结、稳定、和谐"为工作目标，以平安建设为载体，认真落实维稳工作责任制，促进全县经济发展和社会稳定。一是调整充实了中心社会治安综合治理领导小组，由政务服务中心副主任任组长，亲自抓、负总责，领导小组与中心2个股室和在厅2个片区分别签订了社会治安综合治理及平安建设工作目标责任书，明确了目标，落实了责任，同时保障了综治工作专项经费落实。二是认真抓好本部门干部职工的道德教育、法制教育和安全教育，增强了干部职工的法制意识和安全防范意识，充分利用法制宣传月开展宣传活动，促使干部职工遵章守纪，依法行政。半年来，中心干部职工无违法违纪行为发生，机关无重大责任事故和骚乱发生，无失、泄密事件发生，确保了敏感日、重大节假日、重要会议期间社会稳定和防邪工作"三零"目标的实现，达到"平安创建"标准。三是高度重视群众信访工作。认真落实信访工作责任制，严查解决信访问题中的不作为。半年共参与接访3件（次），妥善处理好个别群众在行政审批中过激言行和要求的问题,将各种不稳定因素消除在萌芽状态。(五)信息工作健全信息调研工作机制。进一步健全和完善中心信息调研考核办法，坚持中心信息制度，不断拓展信息采集渠道，注重挖掘信息深度，增强信息的时效性、前瞻性和针对性。半年中心信息被省政务服务中心采用2条，市政务服务中心采用10条，县委、县政府信调股采用6条。(六)环境综合治理制定了政务服务中心城乡环境综合整治实施方案，对整治总体目标、整治内容及工作职责、时间和工作步骤、工作要求作了具体明确。并采取4条措施扎实推进城乡环境综合治理工作。一是及时召开办公会议，调整完善了环境卫生综合治理工作领导小组，落实工作责任；二是中心工作人员分成3个工作组，对所辖玉津农贸市场后门处21个门市进行分组巡查，确保工作深入到位；三是对门市业主违反环境治理相关规定的发出限期整改通知书，并告知片区主管部门，在期限内不予整改的据相关规定处理；四是为进一步加强宣传，营造浓厚整治氛围，落实专人负责信息上报工作