专家称我国进入“中等收入陷阱” 社会建设滞后(1)

    新华网北京5月20日电 由中共中央党校报刊社主办的理论网最近登载了访谈文章《新时期如何破解金融危机与转型期叠加的结构性难题》，以下为全文内容：

    在线嘉宾：国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员 张茉楠

    主持人：曹楠

    主持人： 今年全国两会之前，胡锦涛、温家宝、李克强三位中央领导连续三天在中央党校省部级领导干部“专题研讨班”上对转变经济发展方式、进行经济结构调整发表了重要讲话，力度、规模都是前所未有的。胡主席更是使用了多达50个“加快”，可见转变经济发展方式的重要与紧迫。相信转变经济发展方式会成为中国今年发展的主旋律。可是，我们也知道，早在1995年党的十四届五中全会上转变经济增长方式便已经提出，党的十七大上也再次重申加快经济发展方式转变，为什么时隔15年我们依然再提同样的议题呢？另外，目前我国经济与社会发展遇到怎样的瓶颈促使这个问题如此突出和紧迫呢 ？

    张茉楠：2009年世界经济在百年不遇的全球金融危机中“起死回生”，中国经济更是创造增长奇迹，今年1季度经济创下了11.9%的同比涨幅，已经超过我国GDP的潜在增长率。一年多来，中国经济的韧性和应对大危机的宏观调控能力逐步增强，在货币政策与财政政策、产业政策的协调配合下，依靠强劲的内需增长抵御了罕见的外部冲击，较快地扭转下滑局面，使经济率先实现了远超预期的V型复苏，引领全球经济走出阴霾。但是注重短期增长率，更要追求长期结构优化。今年我国的经济增长速度问题不是最突出的矛盾，中心任务是在发展方式转变上迈出实质性的步伐，要在“反危机”的政策中加入更多 “反失衡”的考量。

    事实上，实现经济增长的协调性和可持续性，必须保持经济结构的合理性。多年来宏观经济运行中的内外需结构不平衡、产业结构不合理、要素投入结构不合理、收入和利益分配结构失衡不仅使资源错配，也是中国高投入、高消耗、高增长、低效益的“库兹尼茨增长”的主因。从总体情况看，“十一五”期间凡涉及总量增长的预期指标都超额完成，涉及结构调整的许多指标则完成得很不理想，在反映结构进步的4个预期性指标中，除城市化率外，其他三个预期指标——服务业增加值比重、服务业就业比重、研究与实验发展经费支出占国内生产总值的比重都未达标。在需求结构方面，内需与外需、投资与消费的结构失衡状况继续发展，增长过度依赖投资的局面没有改变，产能过剩状况相当突出。在产业结构方面，工业部门产值比例长期居高不下，服务业产值增长很不理想。在环境污染治理方面，整体进展仍然较慢，局部有恶化现象，资源环境压力不断增大。这些足以说明，我们的经济发展方式仍未走出原有轨道，当前要素投入、全球化、人口红利所提供的长期增长动力都在衰减，主要依靠低成本刺激的出口超高速增长逐渐回归常态增长，以大量增加资源资金投入维持的粗放型增长模式已走到尽头，因此必须把调结构作为转变经济发展方式的重中之重，加快五个转变，推进经济转型和结构升级。

    一是优化需求结构。摆脱过度依赖于外需的增长循环。立足于扩大国内需求，把经济发展根植于国内需求特别是居民消费需求，形成消费与投资、出口三驾马车协调拉动经济增长的新格局。

    二是优化产业结构。以均衡化为目标优化多元产业结构。提高农业生产力水平，逐步实现农业由弱变强；促进工业结构优化升级，实现工业由大变强；加速发展服务业，实现服务业由慢变快，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同、均衡带动转变。

    三是优化要素投入结构。加速人力资本形成，提高技术进步以及制度化改革对经济增长的溢出作用，推动中国经济由强调分工的粗放型的斯密增长向强调创新的熊彼特式的内涵增长转变，并进而提升我国在全球产业分工体系和利益格局中的地位，推进国际经济格局由失衡向均衡、再平衡方向发展。

    四是优化收入与利益分配结构。按照富民优先发展的基本思路，调整国民收入分配结构，提高居民收入占国民收入的比重。调整政府支出结构，提高公共支出占政府支出的比重。深化资源价格改革，完善按要素分配的收益分配制度。

    五是积极调整能源结构。目前中国还未达到环境库兹涅茨曲线的拐点，但从当前形势看高耗能产业的发展速度惊人。今年一季度，我国生产钢材1.85亿吨，增长28.6%；生产粗钢1.58万吨，增长24.5%；生产生铁1.5万吨，增长21.7%；生产水泥3.36亿吨，增长20.3%。单位能耗是在上升的，如果不采取特殊和强有力的措施，我们的环境状况还会进一步恶化。不论从外部压力还是内部需求来看，中国要改变“库兹涅兹增长”方式，必须把提高能源效率，大力发展新兴能源和清洁能源作为调整能源结构的突破口。