the age:乡(镇)中心学校如何提高工作效能

乡(镇)中心学校如何提高工作效能 作者：秦秉文 文章来源：西峡网 更新时间：2006-11-11 12:22:37 进入论坛     西峡网讯 在义务教育体制框架中，乡(镇)中心学校作为中小学业务工作的领导者、组织者和管理者，它的主要职责是服务，服务教师，服务学校，服务教育教学。在构建社会主义和谐社会的进程中，中心学校必须担负起应有的责任和义务，要在科学发展观的指导下，切实转变工作职能，提高服务效能，促进教育工作可持续协调发展。结合工作实际，现从服务范畴、理念、方式、方法四个方面，就中心学校如何提高工作效能谈些看法，供同仁借鉴。
    服务范畴上，由“全能型”向“业务型”转变
    国务院办公厅《关于完善农村义务教育体制的通知》中明确：乡(镇)人民政府不设专门的教育管理机构，乡(镇)有关教育工作由乡(镇)长直接负责，乡(镇)可在核定的行政编制内确定一至二名助理或干事协助乡(镇)长管理具体教育事务，并接受县级教育行政部门指导。教育教学业务管理由乡(镇)中心学校校长负责。这是对乡(镇)中心学校职责任务和工作目标的权威界定。反思我们的工作，确实包揽了许多不该管，管也管不好的事，该管的因精力分散反而没有管好，“种了人家的地，荒了自家的田”，出力不讨好。让任何一个社会组织做最该做的，最擅长做的，才是最有效率的。否则是社会分工不细致，专业化程度不高的表现。随着农村义务教育体制的不断完善，中心学校必须及时转变职能，有所为，有所不为，“不为”是为了有大作为。一方面，我们要宣传好新《义务教育法》，并适时适地建言、建议，争取当地政府和人民群众对教育工作的重视与支持，把该政府办的事还给政府，强化政府行为，协助政府抓好中小学校舍维修、扩建，校园周边环境整治和控制适龄儿童少年辍学等工作，还可通过人大代表、政协委员及其他社会力量监督政府办学行为，形成一种机制；与此同时，我们要进一步强化中心意识，把教育教学业务管理作为第一要务，把自己该办的事办实办好。
    当前，基础教育正处于重要的战略发展机遇期。第八次课程改革风起云涌，与以往不同的是，这次课改是一次全方位的变革，对广大教师的教学行为都是一场严格的考练，对学校的办学方式也是一次大检阅，我们以推广洋思经验为主体的教学改革已进入全面攻坚阶段，任务非常繁重，也非常艰巨，不能有丝毫懈怠。我们必须打破僵化思维定势，由“小学校”办“大社会”的全能型，转化为办好区域教育教学的业务型机构，精心选择带有综合性、全面性、前瞻性的重大问题，开展重要课题的重点攻坚。区域教育的根基是基础教育，也是全社会关注的热点，我们要狠抓质量管理，要下狠劲，出实招，下硬功夫，办好人民满意的学校。同时，抓住学前教育和成人教育不放松，构建区域教育协调发展的大格局。在实际工作中，我们把提高教师素质作为业务工作的突破口，以学习推广洋思经验、改革课堂教学为载体，着力从教学理念、教学方法、教学评价等方面加强教师培训，实行中心学校领导包中小学校，业务组人员包学科，定目标、定责任、定奖惩，强化中心学校人员一年三分之二时间深入学校的“一线工作法”，取得初步成效，近年来，西坪镇涌现了全国语文优质课教师李清锋，省级优质课教师赵惠、刘金永，市级优质课教师乔红丽、王惠等教苑新秀，一批教学拔尖人才在西坪镇脱颖而出，被市教研室确定为市级教学教研实验基地；学前教育突飞猛进，西坪镇中心幼儿园进入县一级园行列；成人教育工作全面开展，被省教育厅命名为省级示范性成人学校，为提高农民素质做出了重大贡献。
    服务理念上，由“领导型”向“指导型”转变
    乡镇中心学校在基层教育中处于特殊地位，多年的文化积淀，集聚了教学精英和业务骨干，享有一定的人才和管理优势，客观上赋予了浓厚的领导色彩，但如果处处以领导者和管理者自居，动辄发号施令，很难达到预期的目的，会适得其反。这是因为：第一，信息多元化的到来，打破了人们对领导的盲目崇拜，在经济科技水平不高时，信息垄断成了支撑领导者的一种资源，使人们对领导充满了神秘感、敬畏感，现在，过去只有某一个级别领导才能看到的报纸、资料，人民群众也能通过许多渠道得到， 所谓的“站得高，看得远，想得深”，已不再使群众对领导盲目崇拜，更多的使领导者感到了一种鞭策和压力；第二，理论正确与否要靠实践来印证，通过实践证明的真理，群众才会心悦诚服；三是任何创新和改革都要有一个宽松的环境，深入其中，才能体味其甘苦，了解一线教师所需所求，近而搞好针对性服务，高高在上，很难达到心领神会。因此，中心学校必须尽快实现角色定位的转变，蹲下身子与教师平等对话，平等交流，更好地发挥优势资源的优势作用。
    在实际工作中，我们变领导为指导，主要突出三点：一是成立了各科中心教研组，由中心校领导牵头，吸收各科骨干教师代表参加，集思广议，共同提高；二是成立中心通讯组，创办了《西坪镇教育教学》、《洋思快报》和《教学简报》，定期刊发教改信息和教改案例，及时为一线教师提供实用信息；三是注重教改实践。在新课改风云际会之时，我们没有坐而论道，纸上谈兵，而是潜下身来与教师们一道参加教改。针对长期以来语文教学“少、慢、多、差”的教学现状，我们没有强迫命令，而是从典型示范入手，共同探究思路和方法。2005年春，我们由中心校业务校长牵头，吸收骨干教师组成课题组，率先在初中语文学科中进行“诵读五步法”教改实验，及时总结得失，归纳整理经验，申报成为市级教研课题。积累成熟经验后，在全镇初中和小学高年级段语文学科中推广，全镇语文学科成绩一举甩掉落后位次，进入县表彰行列，得到了县教体局领导充分肯定，县《教育工作信息》刊发交流；在学习推广洋思模式中，针对学生自学方法少、自学习惯差、自学效果不佳的难题，我们嫁接积极引进外地先进经验，在西坪一中进行“四加一”教改创新，将上午和下午的每节课45分钟缩短为40分钟，节省的时间变为自学指导课，指导教师进行自学专题辅导，解决课改中的“肠梗阻”和“脑梗塞”，有效地提高了课改质量，使西坪一中一举进入全县A类初中前六名，进步幅度达12个位次，成为洋思经验的又一成果，西坪中心校和一中双双获得县局表彰奖励。
    服务方式上，由“人治型”向“法治型”转变
    在社会资源透明化和多元化的崭新形势下，教学主体多样化，社会问题尖锐化，中心学校必须牢固树立依法治教、依规则治教的观念，将教育行为置于法制、规则的约束和控制之下，实现由人治向法治的转变。首先要全面贯彻国家教育方针，开齐开全课程，积极实施素质教育，培养有理想、有道德、守纪律的合格公民；其次要贯彻《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《民事诉讼法》等法律法规，尊重教工权益，依法维护学校和教师正当利益，做事不出格，不触犯法律；再次，要贯彻《义务教育学校管理五十条》和《中小学管理规范》等管理工作细则，从严治校，保障教育质量。在办学指导上，我们坚持把依法治教作为工作要求，依法规范办学行为，积极构建和谐社会。2005年春，西坪镇西关幼儿园无序招生，社会反响强烈。在部门利益和大众利益的两难选择中，我们没有头脑发热，简单从事，依据《民办教育促进法》的要求，实地考察后，帮助西关幼儿园进行整改，申报获准了办学许可证，举一反三，严格全镇学前教育管理，规范幼教秩序。这样，既解决了公办学校规模过大问题，又规范了民办教育办学行为。在纷繁复杂的社会矛盾冲突中，我们都能理性对待，依法办事，保障了教育工作的健康发展。
    在转型过程中，我们把现代学校制度建设作为工作的突破口，着力构建以全面目标系统为指导，以全面质量管理为核心，以全员考评为保证的现代学校管理制度。在具体操作中，一是我们把管理的切入点放在办学目标的设计上，有学校中长期办学目标和近期现实目标，强化中小学校由规模发展——规范发展——特色发展的“三步走”阶段性发展目标的策划设计。二是我们坚持全程、全员参与的原则，突出常规教学周签月检和每月教导主任例会过程管理，确保目标运行不走调，无空白。三是在学校和教师考核上，我们不搞形式，不走过场，为每个学校和教师建立过程档案，定期通报情况，把学校和教师的过程管理情况与教学业绩联系起来，全面考核教师的工作。在制度重建中，我们坚持人本理念，以激励激活为主，摒弃以控制为核心的刚性管理，实行以尊重人、信任人、成全人的弹性管理，从制度层面激发教师的工作活力，如在常规教学制度中，我们坚持备、讲的实效性，鼓励教师大胆创新，从繁琐的机械劳动中解放出来，实行了学科组长首责制和帮带责任制，以学科组为单位，鼓励教师打破门户之见，集体研讨，学校间中心小学与村小捆绑，着力构建全镇一盘棋的大教育观；同时，坚持每年评选“教师十佳”制度，以教学业绩为主，由全体教师投票产生，保证了评选的民主和公正，树立了令人信服的典型。注重现代学校制度的创设与运行，把学校校长和教师的注意力由人为管理向制度管理转变，向管理科学化法制化迈出坚实的一步。
 服务方法上，由“封闭型”向“开放型”转变
 随着通讯联络的便捷和社会交往的加剧，生活的空间已不再是人际交流的障碍，出现了所谓的“地球村”和“注意力经济”。在世界大一统的趋势下，我们的教育工作也必须与时俱进，要打破“闭门造车、固步自封”的落后观念，增强开放意识，使教育管理呈现出鲜明的时代性和发展性。一是在思维方式上要敢于拜能者为师，借鉴他人之长，用人之长补己之短，不要老沉湎于自己昨日的辉煌，用发展的眼睛看待新生事物，善于发现沙中之金，璞中之玉，把别人的经验变成自己奋进的财富；二是强化校务公开，要还广大教师知情权，唤起教工的主人翁意识；还学生和家长知情权，使大家在收费和“两免一补”等政策性热点问题上不糊涂，不犯混；三是要整合优化社会资源，拓宽教育环境。在办学行为规范化方面，我们还强化了社会监督，把“老干部、老教师、老党员”称为“流动的公开栏”，定期组织“三老”汇报会，向他们通报工作，通过他们向社会公示，提高了可信度。在“两免一补”工作中，由于“三老”的参与，社会透明度高，出现了热点不“热”，难点不“难”，2005年度获市“两免一补”工作先进集体表彰。
    总之，转变职能、提高效能是一项重大的实践课题，需要不断总结经验，深入实践。我们认为，由全能型向业务型转变是基础，由领导型向指导型转变是保障，由人治型向法治型转变是重点，由封闭型向开放型转变是关键。乡镇中心学校随着义务教育体制的调整而诞生，也将随着义务教育的发展而发展。随着新《义务教育法》的颁布实施，教育工作迎来了千载难逢的大好机遇，伴之而来也面临着前所未有的严峻挑战。乡镇中心学校要谋势而动，顺势而行，乘势而上，为中小学发展提供有效服务，高效服务，要适应教育改革与发展的重要，用发展的办法解决学校发展中的问题，在提高自身含金量的同时提高区域教育质量，为当地经济和社会发展做出积极贡献。