天大elearning平台:突出重点把握关键深入开展厉行节约工作

    为贯彻落实中央厉行节约要求，切实解决党风廉政建设方面的突出问题，2010年，河南省突出重点，集中力量，以开展专项治理为抓手，不断加大监督检查和清理纠正的工作力度，促进了厉行节约工作的深入开展，取得了明显成效。2010年，全省党政干部因公出国（境）次数比上年下降11％，经费支出下降10.7％。
    高度重视，精心组织实施
　　中央《关于进一步落实党政机关厉行节约要求的通知》（中办发〔2010〕19号）下发后，河南省纪委多次召开常委会研究部署厉行节约工作，结合河南实际，抓住群众反映强烈的领导干部违规配备使用公务用车、违反公务费用支出管理规定、违规出国（境）旅游、违规修建党政机关办公楼等问题，集中开展专项治理，有力推动了厉行节约、制止奢侈浪费工作的全面、深入、有效开展。下发《关于开展厉行节约专项治理工作的通知》，制定了具体工作方案，将此项工作作为2010年领导干部廉洁自律工作的重点内容，在全省党风建设工作会议上进行统一部署。专项治理工作按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。为加强组织领导，成立了河南省专项治理工作领导小组，下设办公室。各地各单位也及时召开专项治理工作会议，成立了相应的工作机构，在全省形成了分级负责、上下联动的工作机制。省市县三级还结合实际研究制定具体实施意见，将专项治理的各项任务分解到有关职能部门，做到任务、目标、责任、时限四明确。
    创新思路，抓重点带整体
　　厉行节约工作涉及面广，内容多，难度大。以往的治理工作，虽然取得明显成效，但容易出现反弹，往往是前清后乱，边纠边犯。为了破解这一难题，河南省在深入调查研究、认真总结分析的基础上，确定了“抓重点带一般，抓关键带周边”的工作思路。在工作内容上，突出中央提出的会议费、招待费及一般性支出压减目标完成情况，公务车辆管理、公款出国（境）管理以及楼堂馆所建设情况等四个方面，带动其他工作全面开展。在治理对象上，着力抓住党政机关、政法机关、经济管理部门以及各级各单位主要领导，以带动其他部门和一般公务人员。在具体工作中，“突出‘一把手’，盯住重点岗，严把审批关”，即重点检查各级各单位“一把手”执行厉行节约规定情况；重点督查财务管理人员执行财经制度情况和财务人员履行财务职责情况；重点审核各个行政、财务审批环节是否严格把关。在开展工作的同时，注重总结和推广好的做法和经验，积极探索解决问题的新途径、新方式，抓重点、破难点，以点带面，推动厉行节约工作整体开展。
    强化督查，确保取得实效
    督导检查是推进工作落实的有力抓手。河南省坚持把督导检查放在突出位置，并与党风廉政建设责任制考核相结合，将检查结果列入责任制考核指标，增强了督查工作的权威性。各地狠抓组织督导和重点检查，确保专项治理工作落到实处。在各地自查自纠和核查的基础上，去年11月上旬，河南省专项治理办公室抽调纪检监察、财政、审计、车辆管理等相关业务人员159人，组成28个检查组，采取互查和抽查的方式对全省厉行节约工作开展情况进行集中检查。为增强检查工作的针对性和有效性，该省采取以会代训的形式，进行动员部署。检查期间，检查组采取听取汇报，核查有关财务凭证、记账资料、审批手续，以及实地查看等方式，重点检查了“四大领导班子”和公检法部门及2009年度财政收入在全市排名前3位的县（市、区）厉行节约工作开展情况，在各地引起较大震动。检查中共发现财务管理不规范、违反公务用车管理规定、违规变相建设楼堂馆所及其他违反廉洁自律规定等问题192个，涉及违纪资金1169万元，并分别提出整改意见，向有关单位下发整改通知书，要求其限期整改，有力地促进了厉行节约工作的深入开展。
    严肃问责，以他律促自律
　　在开展专项治理工作中，始终保持查办案件的高压态势，曝光典型案例，以他律促自律。河南省专项治理办公室严肃查处了嵩县审计局超标准建设办公楼及住宅楼问题，给予17名责任人党纪政纪处分，办公用房由县政府收缴后统一调配使用，住宅楼按市场价进行销售；查处了新乡市人民政府赴俄罗斯学习考察团超出访问期限等问题，对两名责任人进行了严肃追究，给予新乡市原人大常委会主任王某党内警告处分，给予市商务局局长李某党内严重警告处分并调离原工作岗位。截至目前，全省查处违反厉行节约相关规定案件355起，涉案金额5031万元，处理人员458人，其中给予党纪政纪处分238人，组织处理220人，移送司法机关4人。
    建章立制，构建长效机制
　　在工作中坚持治理与规范相结合，通过建立健全制度，促使厉行节约工作常态化。省专项治理办公室针对检查中发现的问题，要求有关单位举一反三，分析问题产生的原因，认真查找在执行政策、制度管理中的问题和漏洞，着力构建厉行节约长效机制。针对在检查中发现的某基层供电公司以抵交电费款的名义变相购买越野车、单车一年更换34个轮胎等车辆管理中存在的问题，加大对自筹资金购买公务用车的审核力度，完善了对国有企业、中央驻豫单位购置公务用车备案制度，并要求全省规范管理，严格执行单车核算制度。针对个别因公出国（境）团组存在的超出规定的访问时间和国家数等问题，建立了因公出国（境）团组向纪委备案制度、因公出国（境）团组违规违纪案件线索移送制度。例如，平顶山市对招待费、会议费、车辆燃修费实行单独结算；焦作市在市直行政事业单位实行主要公务费用支出量化指标控制和预警管理制度，严控公务费用支出。专项治理期间，全省各级制定完善制止奢侈浪费方面的制度120余项，巩固了专项治理成果，从源头上防治了奢侈浪费现象和不正之风的滋生蔓延。
    开展厉行节约专项治理工作，不仅规范了行为，完善了制度，而且改进了作风，促进了工作。在开展专项治理工作实践中，河南省深深体会到，思想认识切实到位，形成齐抓共管、上下联动的领导机制是抓好厉行节约工作的前提；监督检查切实到位，形成主动工作、敢于创新的工作态势是抓好厉行节约的关键；责任追究切实到位，形成自律从宽、他律从严的惩戒措施是抓好厉行节约工作的有力抓手；制度创新切实到位，形成操作有规、管理有序的制度保障体系是做好厉行节约工作的重要保证。