偶看新闻假面骑士exaid女主角:宿迁：培植城市经济要素集聚力 不比高楼大厦、但比绿化美化”、“不比建设状态，但比环境生态
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/09 10:23:19
宿迁：培植城市经济要素集聚力
发布时间：2004-03-18 09:54:00 作者： 来源：
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[新华每日电讯 2004年3月15日讯]
劳动为本 创业立身
为了走出一条创业立身之路，宿迁人准备跟浙江人好好学一场，积极营造创业型城市，形成宿迁特色。
宿迁市委书记仇和说，市场机制是浙江的活力之源，全民创业、自主创业、艰苦创业，是浙江快速崛起最根本的原动力，宿迁市必须按照市场化的思路、全球化的视野、现代化的理性思维，重新审视自身的改革和发展，认真学习浙江经验，以加快发展的崭新理念解放思想，以促进发展的实际行动解放思想，从而促进各项事业的大发展。
于是，宿迁市坚持别人没有干过的大胆干，以新思路，新举措实现新突破、新发展。
于是，宿迁市坚持市场取向的改革理念，大胆创新、勇于实践将创新的触角深入到各个领域。
于是，宿迁市坚持“不找乡长、县长、市长找市场”的理念，严格遵循市场经济规律，充分发挥市场机制作用，善于用市场化的思路、办法和手段，集聚生产要素，配置发展资源。
于是，宿迁市大力营造促进民营经济发展的良好环境，这民间资本创业有条件、投资有回报、扩张有冲动、做强有信心。
于是，宿迁市坚持“劳动为本、创业立身”的理念、大力级扬艰苦创业、自主创业、争创大业、争创新兴的创业精神、积极营造支持创新、激励创造、崇尚创业的社会氛围，让一切有有利于民众创业的思想充分活跃起来，让一切想创业、学创业，会创业的人迅速行动起来，让一切能创业、创大业，创成业的人快速成长起来，努务把宿迁市建设成为一个充满生机与活力的热土。
我们相信，富有宿迁特色的全民创业模式，一定会促进宿迁的农业“变”产业、“变”工业、宿迁的农民“变”工人，“变”市民，宿迁的农村“变”城镇、“变”城市，进而打破城乡二元结构，在区域经济一体化的格局中，实现一二三产业全面、协调、可持续发展。
宿迁市委书记仇和说：“由于上海的核心带动作用，长三角已成为一个吸引国际国内资本与技术的强大磁场，随着上海建设国际化大都市步伐的加快，它首先要使自己成长为长三角的服务性龙头城市，并将部分产业、资本、技术等转移到周边的腹地。顺应这种区域经济的一体化，江苏省适时推出了沿江开发和沿东陇海线产业带建设的发展战略。”
他说，“陇海线是我国重要的铁路交通干线，最沟通欧亚两大洲的主动脉之一，有‘新亚欧大陆桥’之称；连云港是江苏省的大型海港，有得天独厚的区位优势；徐州是全省三大都市圈之一，自古就有‘五省通衢’的美誉，目前具备了‘五通汇流’的立体交通体系。”
他还说，“宿迁作为淮海经济区的腹地，处于徐连经济带、沿江经济带的交叉辐射区域，必须借助这一陆桥优势，主动衔接，积极策应，尽快将这一独特的交通优势转化为发展的优势，为提升淮海经济区在全国布局中的地位、促进西部大开发和陇兰经济带的建设，发挥宿迁应有的作用。”
宿迁，项羽的故乡，长三角经济圈内名人辈出、人杰地灵、历史悠久、文明祥和的新兴中心城市。
宿迁，是江苏省的经济社会发展综合改革试点市，是东陇海上“外引内培、强大活小、扶老带新、扩量增效”的一股新生的经济力量。
宿迁，“沿江”与“沿线”之间承南接北的区域中心城市，淮海经济区腹地实现“工业大突破、城市大扩张、工业化与城市化互为促动”的规范化生态花园城市。
开放??富集资源
宿迁实施“差别竞争、特色取胜，创新机制、接轨市场”的区域发展战略，立足淮海、策应沿江、呼应陇海，以更为开放的环境吸引国际、国内各类生产要素向宿迁转移，力求从扩大开放规模转向提高开放内涵、由增加开放数量转向提高开放质量，无疑也是基于经济全球化、区域一体化理性思考。于是，宿迁市推出“后发快进，极点带动，建设经济型中心城市”的决策思路，交有限资源集中投入于中心城市的建设，努力使之能以快速增长的城市极化效应和扩散能力的交替作用，提高区域经济的工业化、市场化、外向化和产业化水平，从而增强对外来人流、物流、资金流和信息流的“截留”能力，广泛吸纳各种生产要素向本地的流动和富集，促进农业“变”产业，“变”工业，农民“变”工作、“变”市民，农村“变”城镇、“变”城市，进而打破城乡二元结构，优化区域资源配置，实现一二三产业联动协调发展。
关于城市经济发展空间。按照“城市建设市场化、资金筹集多元化、资源利用商品化、基础设施社会化、物业管理企业化”的要求，大力推进投融资体制、资产管理体制，市政公用事业和土地使用制度等的各项改革，立足突出宿迁“生态城市”特色以及规划设计高起点、高标准，高品位和建设施工标准化、规范化、工艺化，宿迁市大力实施“北扩西进、南拓东延，四区联动、协调发展”和“引湖纳山”战略。加快改造提升城市老区，做优做美市府新区，加快市府新区、宿豫新区、宿城新区以及市经济开发区、骆马湖现代生戊农业示范区、宿迁学院高等教育产业区的建设，重点培育以本地产品集散为主的销售市场，以物流产业的现代化促进生产的现代化，实现市场与产业的互动，做到建一个市场、兴一种产业、育一批企业、富一方百姓，促进资源的优化配置，努力实现城市资源价值的最大化。同时，坚持“突出重点、分类指导”的原则，加强沭阳、泗阳、泗洪三个县城和32个中心镇、一般乡镇以及中心村的规划、建设和管理，使城乡逐步形成统一规划、分工合作、互为依托、协调发展、共同繁荣的有机整体。
关于功能性载体建设。完善水、电、路、气，热，通讯、环保、水利等八大系统，增强中心城市和县城的极化效应与扩散效应，近年来，京沪高速、宁宿徐高速、宿新一级公路等高等级公路宿迁段相继建成通车，宿淮高速宿迁段、宿沭一级公路、宿邳一级公路、宿迁热电厂等一批重点工程正在抓紧实施，宿新高速、淮宿铁路和西气东输管道工程等项目前期工作已全面启动，中心城市建设也取得了长足进展，瓶颈制约已基本消除，并在投资环境上形成了一定的相对优势。适应形势发展变化的需要，宿迁市将继续加大基础设施建设力度，抓紧进行新一轮的基础设施升级扩容，进一步缩短宿迁与外界的时空距离，加快对外开放的步伐。
关于创业型城市。放宽准入领域，拆除政策壁垒，打破各种限制，克服官僚主义、本位主义作风，努力创造一个让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流的外部环境；积极营造支持创新、激励创造、崇尚创业的社会氛围，使想创业、学创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为新时期宿迁人的共同追求；通过典型带动、政策扶持，形成宿迁在外人员“钱回流、凤还巢”的发展态势，鼓励社会各类人员创办企业，将合法收入以融资、入股等多种形式投向工业，兴办民营企业，发展民营经济；坚持把市场引导力、政府推动力和民众参与力作为主要手段，重点扶持规模型、科技型、外向型、农业产业化龙头型企业，对入库税收比上年增长超过10%以上的部分，使之享受招商引资企业的同等税收奖励政策，不断为工业经济发展注入新的生机与活力。今年，全市要确保新增私营工业企业1500户以上。
关于特色园区的强大势能。围绕“园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化”的发展方向，在鼓励和支持外来企业、个人入园投资的同时，按照“一区多园、三级联动”的思路，加快修编工业园区及专业园的近、远期规划和详细规划，合理确定市经济开发区、县区工业园区的主导产业与主导产品，促进同类或关联企业的集中，启动“入驻园区500万元以上的工业开工项目200个、其中1000万元以上的项目100个”的市经济开发区与县区工业园区“5211工程”、实现其优势互补、资源同享、集群共生、随着动发展；统筹考虑项目投资规模与土地平均收益、近期土地收益与长远土地收益、单个项目的直接收益与拉动区域经济社会发展的间接收益，适应提高园区项目的投资强度，实现土地的集约型开发利用；组建“政企合一、特区模式、封闭运行、实体运作、自立自强”的园区管理体系，为新技术、新产来的进入和集群，构筑新平台、提供新载体、开辟新空间。
关于招商引资链上的项目推进。在进一步改进和完善招商引资考核办法、强化招商引资激励约束机制、打造“诚信宿迁”、开展招商竞赛的同时，呼应沿江开发和沿东陇海产业带的建设，以引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强、发展前景广的项目为重点，采取定向招商、网上招商、以商招商、以外引外、产业链招商、干部到沿海定点招商等多种形式，大力引进“以一当十”的基地型项目和“以一引十”的旗舰型项目，促使外来生产要素向优势项目、优势企业、优势产业集聚，强化“对意向项目抓跟踪、抓落实，对签约项目抓到帐、抓开工，对在建项目抓协调、抓投产，对投产项目抓增资扩股、抓规模扩张，对重大的龙关项目抓上下游配套、抓前后道延伸”的招商为骨干，以全民招商为基础、以企业招商为主体的对外招商机制和“既比洽谈数、也比签约数，既比开工率，也比竣工率，既比投入总量、也比投入质量”的大招商、招大商的发展格局，以及“引进一个企业、带来一批企业、拉动一个产业、形成一个基地”的工业经济的大跨越。今年，全市将引进并开工固定资产投资300万元上的工业项目800个、1000万元以上的120个以上，新增4户“亿千”企业、8户“双五”企业，力求通过大项目、大企业、大产业的大突破，带来投入的大增长、规模的大扩张、结构的大提升。
借势??市场共赢
“大战略看上海，小策略靠自己”，这是宿迁市策应新一轮沿江沿线开发、发挥比较优势，促成专业化分工基础上的社会协作所作出的战略性决策。于是，“在主动服务中接受辐射，当好大城市的服务区；在错位发展中抢抓机遇，做好大城市的配套区；在协作竞争中谋求共赢，辅佐好大城市的合作区”这一更为清晰的城市发展目标，使宿迁市在积极主动、务实求效地融入长三角经济一体化发展格局的同时，采取“差别竞争、特色取胜，创新机制、接轨市场”的竞争策略，有胜制胜。
关于发挥后发优势与城市特色。宿迁市最大的潜力在生态，最大的后发优势在于生态优势、宿迁市坚持全面、协调，可持续的科学发展观和“在保护中开发、在开发中保护”的原则，“不求最大、但求最佳”、“不比高楼大厦、但比绿化美化”、“不比建设状态，但比环境生态”，围绕建设“森林式，环何型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市”的目标，全方位建设生态环境、培植生态产业、发展生态经济、弘扬生态文化，大力实施“蓝天绿地碧水”工程，构建以林木为主体，森林与其它植被有机结合的绿色生态圈，“让森林走进城市，让城市融入森林”，确保“十五”末达到“空中看宿迁、森林盖大地的”效果，打造“西楚雄风，酒都花香，河清湖秀、生态乐园”的城市特色。
关于企业个性。引导企业围绕市场需求和竞争需要，合理组合企业内部各种要素，强化主导产品和核心技术开发，改变小而全，大而全的小生产模式，为发展社会化生产创造微观基础；根据劳动地域分工的一般规律，立足宿迁市各地的自然禀赋和产业基础，推动资源向具有比较优势的领域集聚，形成专业特色鲜明的区域产业布局；着眼于 增强规模竞争优势，以企业为主体、以市场为纽带、以股份合作和资产重组为主要形式、发展区域的横向联合与协作，建立区域之间、企业之间合理分工配套协作和新型生产组织结构。
关于工业突破。着眼于区域之间差别竞争与错位发展、按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求，以大企业，大项目和重点园区为支撑，围绕全市木材加工产业、轻工食品产业、纺织服装产业，玻璃建材产业、化工医药产业等五大支柱产业、大力发展高速公路道口经济、沿路经济、沿河经济和园区经济，坚持大力引进内资，积极利用外资、充分激活民资、多方直接融资的发展方针，按照“谋划一批、储备一批、启动一批、建设一批、投产一批”的思路、抓紧组织实施一批战略性、前瞻性、带动性强的重大技改项目、提升支柱产业的整体装备水平和工艺水平、大打一场工业总量扩张、工业结构调整、工业产业升级、工业行业整合、工业产品升级、工业行业整合、工业产口 升位、工业品牌打造、工业载体建设、工业人才培养、工业市场开拓和工业经济大发展的“淮海战役”，构筑起各具特色的产业密集区和产业基地，努力把宿迁建设成为淮北地区新兴制造业基地。今年，全市全部工业企业增加值增长18%以上，占全市生产总值的比重达到30%以上，明年提到33%以上；全部工业入库税收增长12%以上，明年增幅达到14%以上；全社会工业投资达到60亿元以上，实施固定资产投入在1000万元以上的工业竣工项目120个，今明两年工业总收入130亿元以上。
关于服务“三农。”依托农副产品的资源优势，以发展高效农业为核心，以“农”字号规模化集约型企业为龙头，以农民经纪人队伍和新型农村专业合作经济组织为纽带，全力打造生态农业特色和“生态宿迁”品牌，着重发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业、引导和鼓励工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向大户集中，不断优化城乡二元结构，在深化农村税费改革及配套改革、切实控减农民负担的同时，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分利用市场导向、典型引路、利益杠杆等办法，规范农村土地承包经营权流转，实现土地资源优化配置，在“加速农业由传统农产品生产向优质、高效。生态协调的都市型农业转变，农村二、三产业由单一、分散的小企业向园区化，规模化、多元化的经济结构转变，农村社会由城乡分割向一体化、现代化的新郊区转变，市郊农民由传统的小生产者向现代工人、现代市民转变”的四大跨越中，逐步实现提高农民实际收入这一求解“三农”问题的根本目标。
联动??整合要素
沿江开发，不仅仅只是为了加快苏南提高，也是为了促进苏中崛起和带动苏北发展；实施沿东陇海产业带建设，既是沿线上的城市的极点建设、也是沿江两侧腹地城市的共同开发。因此，宿迁市立足“淮海区”，融入“东陇海”，呼应“长三角”，力争通过统筹规划产业发展、产业空间布局和企业组织结构，加快提升产业结构层次和水平，让各种要素在沿与沿线的联动开发中得到更为有效地的整合，不仅使其各尽其用，同时起到线上开花，两侧发展，纵深推进的效果。
关于区域整合。积极探索市内外联动开发的多种形式的合作与交流，推动宿迁市与其它地区在园区建设、工业突破、农业开发、三产繁荣、技术合作、劳务输出、干部交流等方面的全面互动，积极探索区域内项目异地流动的财税分成、用地计划等方面的分割办法，合理调节利益，打破原有按行政区划进行分配的格局，形成项目流动的效益共享机制；推动综合园区向专业园区发展，实行错位竞争，以关联度大的战略性产品为龙头，确立区域自发展的主攻产业，促进产业集聚和产业延利，实现集约化开发，着眼于更大经济区域内的区域经济聚集的新特点，使宿迁市的产业发展与其结成紧密的分工协和关系。
关于创业温棚与投资环境。切实改善城市经济的发展环境，强化亲商意识、完善利商政策，提供便商服务、落实安商措施、讲究富商效果，提升柔性竞争力，坚持政府引导、市场主导，进一步打破区域内行政壁垒，着力打造“创业最宽松、社会最文明、人居最舒适”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低行政成本、低社会成本”的投资环境，建立产权、人才、技术等一体化的共同市场，以开放的手段吸引客商、以开放的生态广邀客商，以开放的胸怀接纳客商，实行政策“就宽让利”原则，加强对引进项目的跟踪服务，在做到“上级政策法规具体化、外地经验本地化、本地工作特色化”和“一切为了客商”的同时，为投资者打造公平交易、公平竞争的经济平台和全市经济社会发展的良好的制度环境，以富集更多、更好、更先进的生产要素。
关于诚信宿迁与投资热土。以企业信用为重点、以个人信用为基础，坚持依法行政、诚信行政，引导企业牢固确立“重合同，守信用”的经营理念，坚持以“讲诚信、创名优”为核心的企业文化，自觉遵守市场规则，真正做到安全生产、诚信经营、依法纳税，切实维护职工合法权益；弘扬文明新风，加强思想道德建设，使“明礼诚信”成为人们的行为准则，企业运行规则、个人活动规则和社会交往原则，变诚信意识、诚信观念成为人们的自觉行动，构筑起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。
宿迁市委书记仇和说：“按照‘集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市、竭尽全力转移城乡劳动力，借助外力加快基础设施建设和社会事业发展’的总体要求，宿迁市将继续实施‘工业突破’战略，强化城市意识，发展城市经济，加快培育和壮大欠发达市域的经济增长极，在立足淮海区、融入东陇海、呼应长三角的区域经济融合体系中，努力实现‘全市工业大突破，城市县城大扩张，招商引资大推进、城乡劳动力转移，基础设施建设大投入’的五大目标，以此带来市域经济的大跨越、宿迁竞争力的大提升。”
链接
去年，全市实现生产总值278.3亿元，比去年增长12.1%；财政收入16.87亿元，比去年增长17.78%；全社会固定资产投资142亿元，比去年增长25.5%；社会消费品零售总额77.9亿元，比去年增长11.7%。
去年，全市共引进固定资产200万元以上进园区的工业项目735个，实现工业增加值84.3亿元，比上年增长15.6%，年递增12. 9%；实现销售收入500万元以上规模企业拥有总资产分别比1998年增长62.4%。
去年，全市新增个体工商户200096户，私营企业2092户，累计达66330户和9227户，分别比建市之初增加30674户和8310户。
去年，全市私营企业实现工商税收4.7亿元，同比增长13%，占全市财政收入的28.5%。
另外，宿迁市在2003年共完成技改投入26亿元，同比增长30.7%。；市级以上技术中心达到7个，开发市级以上新产品104个，同比增长23.8%；“三名商标”和“三级名品”分别达101个和83个。
发布时间：2004-03-18 09:54:00 作者： 来源：
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[新华每日电讯 2004年3月15日讯]
劳动为本 创业立身
为了走出一条创业立身之路，宿迁人准备跟浙江人好好学一场，积极营造创业型城市，形成宿迁特色。
宿迁市委书记仇和说，市场机制是浙江的活力之源，全民创业、自主创业、艰苦创业，是浙江快速崛起最根本的原动力，宿迁市必须按照市场化的思路、全球化的视野、现代化的理性思维，重新审视自身的改革和发展，认真学习浙江经验，以加快发展的崭新理念解放思想，以促进发展的实际行动解放思想，从而促进各项事业的大发展。
于是，宿迁市坚持别人没有干过的大胆干，以新思路，新举措实现新突破、新发展。
于是，宿迁市坚持市场取向的改革理念，大胆创新、勇于实践将创新的触角深入到各个领域。
于是，宿迁市坚持“不找乡长、县长、市长找市场”的理念，严格遵循市场经济规律，充分发挥市场机制作用，善于用市场化的思路、办法和手段，集聚生产要素，配置发展资源。
于是，宿迁市大力营造促进民营经济发展的良好环境，这民间资本创业有条件、投资有回报、扩张有冲动、做强有信心。
于是，宿迁市坚持“劳动为本、创业立身”的理念、大力级扬艰苦创业、自主创业、争创大业、争创新兴的创业精神、积极营造支持创新、激励创造、崇尚创业的社会氛围，让一切有有利于民众创业的思想充分活跃起来，让一切想创业、学创业，会创业的人迅速行动起来，让一切能创业、创大业，创成业的人快速成长起来，努务把宿迁市建设成为一个充满生机与活力的热土。
我们相信，富有宿迁特色的全民创业模式，一定会促进宿迁的农业“变”产业、“变”工业、宿迁的农民“变”工人，“变”市民，宿迁的农村“变”城镇、“变”城市，进而打破城乡二元结构，在区域经济一体化的格局中，实现一二三产业全面、协调、可持续发展。
宿迁市委书记仇和说：“由于上海的核心带动作用，长三角已成为一个吸引国际国内资本与技术的强大磁场，随着上海建设国际化大都市步伐的加快，它首先要使自己成长为长三角的服务性龙头城市，并将部分产业、资本、技术等转移到周边的腹地。顺应这种区域经济的一体化，江苏省适时推出了沿江开发和沿东陇海线产业带建设的发展战略。”
他说，“陇海线是我国重要的铁路交通干线，最沟通欧亚两大洲的主动脉之一，有‘新亚欧大陆桥’之称；连云港是江苏省的大型海港，有得天独厚的区位优势；徐州是全省三大都市圈之一，自古就有‘五省通衢’的美誉，目前具备了‘五通汇流’的立体交通体系。”
他还说，“宿迁作为淮海经济区的腹地，处于徐连经济带、沿江经济带的交叉辐射区域，必须借助这一陆桥优势，主动衔接，积极策应，尽快将这一独特的交通优势转化为发展的优势，为提升淮海经济区在全国布局中的地位、促进西部大开发和陇兰经济带的建设，发挥宿迁应有的作用。”
宿迁，项羽的故乡，长三角经济圈内名人辈出、人杰地灵、历史悠久、文明祥和的新兴中心城市。
宿迁，是江苏省的经济社会发展综合改革试点市，是东陇海上“外引内培、强大活小、扶老带新、扩量增效”的一股新生的经济力量。
宿迁，“沿江”与“沿线”之间承南接北的区域中心城市，淮海经济区腹地实现“工业大突破、城市大扩张、工业化与城市化互为促动”的规范化生态花园城市。
开放??富集资源
宿迁实施“差别竞争、特色取胜，创新机制、接轨市场”的区域发展战略，立足淮海、策应沿江、呼应陇海，以更为开放的环境吸引国际、国内各类生产要素向宿迁转移，力求从扩大开放规模转向提高开放内涵、由增加开放数量转向提高开放质量，无疑也是基于经济全球化、区域一体化理性思考。于是，宿迁市推出“后发快进，极点带动，建设经济型中心城市”的决策思路，交有限资源集中投入于中心城市的建设，努力使之能以快速增长的城市极化效应和扩散能力的交替作用，提高区域经济的工业化、市场化、外向化和产业化水平，从而增强对外来人流、物流、资金流和信息流的“截留”能力，广泛吸纳各种生产要素向本地的流动和富集，促进农业“变”产业，“变”工业，农民“变”工作、“变”市民，农村“变”城镇、“变”城市，进而打破城乡二元结构，优化区域资源配置，实现一二三产业联动协调发展。
关于城市经济发展空间。按照“城市建设市场化、资金筹集多元化、资源利用商品化、基础设施社会化、物业管理企业化”的要求，大力推进投融资体制、资产管理体制，市政公用事业和土地使用制度等的各项改革，立足突出宿迁“生态城市”特色以及规划设计高起点、高标准，高品位和建设施工标准化、规范化、工艺化，宿迁市大力实施“北扩西进、南拓东延，四区联动、协调发展”和“引湖纳山”战略。加快改造提升城市老区，做优做美市府新区，加快市府新区、宿豫新区、宿城新区以及市经济开发区、骆马湖现代生戊农业示范区、宿迁学院高等教育产业区的建设，重点培育以本地产品集散为主的销售市场，以物流产业的现代化促进生产的现代化，实现市场与产业的互动，做到建一个市场、兴一种产业、育一批企业、富一方百姓，促进资源的优化配置，努力实现城市资源价值的最大化。同时，坚持“突出重点、分类指导”的原则，加强沭阳、泗阳、泗洪三个县城和32个中心镇、一般乡镇以及中心村的规划、建设和管理，使城乡逐步形成统一规划、分工合作、互为依托、协调发展、共同繁荣的有机整体。
关于功能性载体建设。完善水、电、路、气，热，通讯、环保、水利等八大系统，增强中心城市和县城的极化效应与扩散效应，近年来，京沪高速、宁宿徐高速、宿新一级公路等高等级公路宿迁段相继建成通车，宿淮高速宿迁段、宿沭一级公路、宿邳一级公路、宿迁热电厂等一批重点工程正在抓紧实施，宿新高速、淮宿铁路和西气东输管道工程等项目前期工作已全面启动，中心城市建设也取得了长足进展，瓶颈制约已基本消除，并在投资环境上形成了一定的相对优势。适应形势发展变化的需要，宿迁市将继续加大基础设施建设力度，抓紧进行新一轮的基础设施升级扩容，进一步缩短宿迁与外界的时空距离，加快对外开放的步伐。
关于创业型城市。放宽准入领域，拆除政策壁垒，打破各种限制，克服官僚主义、本位主义作风，努力创造一个让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流的外部环境；积极营造支持创新、激励创造、崇尚创业的社会氛围，使想创业、学创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为新时期宿迁人的共同追求；通过典型带动、政策扶持，形成宿迁在外人员“钱回流、凤还巢”的发展态势，鼓励社会各类人员创办企业，将合法收入以融资、入股等多种形式投向工业，兴办民营企业，发展民营经济；坚持把市场引导力、政府推动力和民众参与力作为主要手段，重点扶持规模型、科技型、外向型、农业产业化龙头型企业，对入库税收比上年增长超过10%以上的部分，使之享受招商引资企业的同等税收奖励政策，不断为工业经济发展注入新的生机与活力。今年，全市要确保新增私营工业企业1500户以上。
关于特色园区的强大势能。围绕“园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化”的发展方向，在鼓励和支持外来企业、个人入园投资的同时，按照“一区多园、三级联动”的思路，加快修编工业园区及专业园的近、远期规划和详细规划，合理确定市经济开发区、县区工业园区的主导产业与主导产品，促进同类或关联企业的集中，启动“入驻园区500万元以上的工业开工项目200个、其中1000万元以上的项目100个”的市经济开发区与县区工业园区“5211工程”、实现其优势互补、资源同享、集群共生、随着动发展；统筹考虑项目投资规模与土地平均收益、近期土地收益与长远土地收益、单个项目的直接收益与拉动区域经济社会发展的间接收益，适应提高园区项目的投资强度，实现土地的集约型开发利用；组建“政企合一、特区模式、封闭运行、实体运作、自立自强”的园区管理体系，为新技术、新产来的进入和集群，构筑新平台、提供新载体、开辟新空间。
关于招商引资链上的项目推进。在进一步改进和完善招商引资考核办法、强化招商引资激励约束机制、打造“诚信宿迁”、开展招商竞赛的同时，呼应沿江开发和沿东陇海产业带的建设，以引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强、发展前景广的项目为重点，采取定向招商、网上招商、以商招商、以外引外、产业链招商、干部到沿海定点招商等多种形式，大力引进“以一当十”的基地型项目和“以一引十”的旗舰型项目，促使外来生产要素向优势项目、优势企业、优势产业集聚，强化“对意向项目抓跟踪、抓落实，对签约项目抓到帐、抓开工，对在建项目抓协调、抓投产，对投产项目抓增资扩股、抓规模扩张，对重大的龙关项目抓上下游配套、抓前后道延伸”的招商为骨干，以全民招商为基础、以企业招商为主体的对外招商机制和“既比洽谈数、也比签约数，既比开工率，也比竣工率，既比投入总量、也比投入质量”的大招商、招大商的发展格局，以及“引进一个企业、带来一批企业、拉动一个产业、形成一个基地”的工业经济的大跨越。今年，全市将引进并开工固定资产投资300万元上的工业项目800个、1000万元以上的120个以上，新增4户“亿千”企业、8户“双五”企业，力求通过大项目、大企业、大产业的大突破，带来投入的大增长、规模的大扩张、结构的大提升。
借势??市场共赢
“大战略看上海，小策略靠自己”，这是宿迁市策应新一轮沿江沿线开发、发挥比较优势，促成专业化分工基础上的社会协作所作出的战略性决策。于是，“在主动服务中接受辐射，当好大城市的服务区；在错位发展中抢抓机遇，做好大城市的配套区；在协作竞争中谋求共赢，辅佐好大城市的合作区”这一更为清晰的城市发展目标，使宿迁市在积极主动、务实求效地融入长三角经济一体化发展格局的同时，采取“差别竞争、特色取胜，创新机制、接轨市场”的竞争策略，有胜制胜。
关于发挥后发优势与城市特色。宿迁市最大的潜力在生态，最大的后发优势在于生态优势、宿迁市坚持全面、协调，可持续的科学发展观和“在保护中开发、在开发中保护”的原则，“不求最大、但求最佳”、“不比高楼大厦、但比绿化美化”、“不比建设状态，但比环境生态”，围绕建设“森林式，环何型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市”的目标，全方位建设生态环境、培植生态产业、发展生态经济、弘扬生态文化，大力实施“蓝天绿地碧水”工程，构建以林木为主体，森林与其它植被有机结合的绿色生态圈，“让森林走进城市，让城市融入森林”，确保“十五”末达到“空中看宿迁、森林盖大地的”效果，打造“西楚雄风，酒都花香，河清湖秀、生态乐园”的城市特色。
关于企业个性。引导企业围绕市场需求和竞争需要，合理组合企业内部各种要素，强化主导产品和核心技术开发，改变小而全，大而全的小生产模式，为发展社会化生产创造微观基础；根据劳动地域分工的一般规律，立足宿迁市各地的自然禀赋和产业基础，推动资源向具有比较优势的领域集聚，形成专业特色鲜明的区域产业布局；着眼于 增强规模竞争优势，以企业为主体、以市场为纽带、以股份合作和资产重组为主要形式、发展区域的横向联合与协作，建立区域之间、企业之间合理分工配套协作和新型生产组织结构。
关于工业突破。着眼于区域之间差别竞争与错位发展、按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求，以大企业，大项目和重点园区为支撑，围绕全市木材加工产业、轻工食品产业、纺织服装产业，玻璃建材产业、化工医药产业等五大支柱产业、大力发展高速公路道口经济、沿路经济、沿河经济和园区经济，坚持大力引进内资，积极利用外资、充分激活民资、多方直接融资的发展方针，按照“谋划一批、储备一批、启动一批、建设一批、投产一批”的思路、抓紧组织实施一批战略性、前瞻性、带动性强的重大技改项目、提升支柱产业的整体装备水平和工艺水平、大打一场工业总量扩张、工业结构调整、工业产业升级、工业行业整合、工业产品升级、工业行业整合、工业产口 升位、工业品牌打造、工业载体建设、工业人才培养、工业市场开拓和工业经济大发展的“淮海战役”，构筑起各具特色的产业密集区和产业基地，努力把宿迁建设成为淮北地区新兴制造业基地。今年，全市全部工业企业增加值增长18%以上，占全市生产总值的比重达到30%以上，明年提到33%以上；全部工业入库税收增长12%以上，明年增幅达到14%以上；全社会工业投资达到60亿元以上，实施固定资产投入在1000万元以上的工业竣工项目120个，今明两年工业总收入130亿元以上。
关于服务“三农。”依托农副产品的资源优势，以发展高效农业为核心，以“农”字号规模化集约型企业为龙头，以农民经纪人队伍和新型农村专业合作经济组织为纽带，全力打造生态农业特色和“生态宿迁”品牌，着重发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业、引导和鼓励工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向大户集中，不断优化城乡二元结构，在深化农村税费改革及配套改革、切实控减农民负担的同时，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分利用市场导向、典型引路、利益杠杆等办法，规范农村土地承包经营权流转，实现土地资源优化配置，在“加速农业由传统农产品生产向优质、高效。生态协调的都市型农业转变，农村二、三产业由单一、分散的小企业向园区化，规模化、多元化的经济结构转变，农村社会由城乡分割向一体化、现代化的新郊区转变，市郊农民由传统的小生产者向现代工人、现代市民转变”的四大跨越中，逐步实现提高农民实际收入这一求解“三农”问题的根本目标。
联动??整合要素
沿江开发，不仅仅只是为了加快苏南提高，也是为了促进苏中崛起和带动苏北发展；实施沿东陇海产业带建设，既是沿线上的城市的极点建设、也是沿江两侧腹地城市的共同开发。因此，宿迁市立足“淮海区”，融入“东陇海”，呼应“长三角”，力争通过统筹规划产业发展、产业空间布局和企业组织结构，加快提升产业结构层次和水平，让各种要素在沿与沿线的联动开发中得到更为有效地的整合，不仅使其各尽其用，同时起到线上开花，两侧发展，纵深推进的效果。
关于区域整合。积极探索市内外联动开发的多种形式的合作与交流，推动宿迁市与其它地区在园区建设、工业突破、农业开发、三产繁荣、技术合作、劳务输出、干部交流等方面的全面互动，积极探索区域内项目异地流动的财税分成、用地计划等方面的分割办法，合理调节利益，打破原有按行政区划进行分配的格局，形成项目流动的效益共享机制；推动综合园区向专业园区发展，实行错位竞争，以关联度大的战略性产品为龙头，确立区域自发展的主攻产业，促进产业集聚和产业延利，实现集约化开发，着眼于更大经济区域内的区域经济聚集的新特点，使宿迁市的产业发展与其结成紧密的分工协和关系。
关于创业温棚与投资环境。切实改善城市经济的发展环境，强化亲商意识、完善利商政策，提供便商服务、落实安商措施、讲究富商效果，提升柔性竞争力，坚持政府引导、市场主导，进一步打破区域内行政壁垒，着力打造“创业最宽松、社会最文明、人居最舒适”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低行政成本、低社会成本”的投资环境，建立产权、人才、技术等一体化的共同市场，以开放的手段吸引客商、以开放的生态广邀客商，以开放的胸怀接纳客商，实行政策“就宽让利”原则，加强对引进项目的跟踪服务，在做到“上级政策法规具体化、外地经验本地化、本地工作特色化”和“一切为了客商”的同时，为投资者打造公平交易、公平竞争的经济平台和全市经济社会发展的良好的制度环境，以富集更多、更好、更先进的生产要素。
关于诚信宿迁与投资热土。以企业信用为重点、以个人信用为基础，坚持依法行政、诚信行政，引导企业牢固确立“重合同，守信用”的经营理念，坚持以“讲诚信、创名优”为核心的企业文化，自觉遵守市场规则，真正做到安全生产、诚信经营、依法纳税，切实维护职工合法权益；弘扬文明新风，加强思想道德建设，使“明礼诚信”成为人们的行为准则，企业运行规则、个人活动规则和社会交往原则，变诚信意识、诚信观念成为人们的自觉行动，构筑起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。
宿迁市委书记仇和说：“按照‘集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市、竭尽全力转移城乡劳动力，借助外力加快基础设施建设和社会事业发展’的总体要求，宿迁市将继续实施‘工业突破’战略，强化城市意识，发展城市经济，加快培育和壮大欠发达市域的经济增长极，在立足淮海区、融入东陇海、呼应长三角的区域经济融合体系中，努力实现‘全市工业大突破，城市县城大扩张，招商引资大推进、城乡劳动力转移，基础设施建设大投入’的五大目标，以此带来市域经济的大跨越、宿迁竞争力的大提升。”
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去年，全市实现生产总值278.3亿元，比去年增长12.1%；财政收入16.87亿元，比去年增长17.78%；全社会固定资产投资142亿元，比去年增长25.5%；社会消费品零售总额77.9亿元，比去年增长11.7%。
去年，全市共引进固定资产200万元以上进园区的工业项目735个，实现工业增加值84.3亿元，比上年增长15.6%，年递增12. 9%；实现销售收入500万元以上规模企业拥有总资产分别比1998年增长62.4%。
去年，全市新增个体工商户200096户，私营企业2092户，累计达66330户和9227户，分别比建市之初增加30674户和8310户。
去年，全市私营企业实现工商税收4.7亿元，同比增长13%，占全市财政收入的28.5%。
另外，宿迁市在2003年共完成技改投入26亿元，同比增长30.7%。；市级以上技术中心达到7个，开发市级以上新产品104个，同比增长23.8%；“三名商标”和“三级名品”分别达101个和83个。