朱镕基 的 领导艺术

发布: 2011-1-14 11:30 | 作者: 王春玺 | 来源: 本站原创 | 查看: 795次

中国青年电子版

• 中国青年电子版: 2010年14期

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      退休后低调生活的朱基以一本新书的出版回归公众视野。《朱基答记者问》成为《中国新闻出版报》“2009年全国优秀畅销书排行榜”总榜和社科类分榜冠军，迄今已累计畅销一百多万册。中青亮点 m7nd!Id*vT7l
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      在主政经济的12年，朱基应对各种危机的改革思路、改革理想和改革气魄，乃至改革手段，都值得人们深思。这本书的畅销表明，朱基依旧影响着当今中国和充满危机的世界，这也反映了人民对经济上“朱基时代”的怀念和进一步深化改革的期待。
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      只有走进20世纪90年代那段改革攻坚的艰难岁月，才能全面理解朱基的领导艺术。朱基顺应时代和人民深化改革的呼声，不计个人荣辱，真心诚意搞改革，在改革的重大决策和关键时刻展现的大局意识和求真务实态度，凸现其高超的领导艺术。

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勇于改革的素质与魄力 

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      西汉初年，萧规曹随，丞相曹参只要固守萧何制定的规章制度就可天下太平；汉武帝时代，面临内忧外患，厉行改革开放，成就了一代霸业。改革时代，呼唤并造就改革家。
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      上世纪90年代初，苏联东欧的改革变成了改向，欧美各国制裁中国，中国面临着是继续改革还是走回头路的抉择。当时的环境是，改革开放首先要问一问姓“资”还是姓“社”。
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      1991年冬，邓小平到上海过春节，并发表重要谈话，主要精神一是开发开放浦东，二是大力推进各项改革。《解放日报》以皇甫平的名义发表《做改革开放的“带头羊”》等一系列文章，实际上反映了邓小平加快改革的思想，却受到暗流涌动的声讨。时任上海市委书记的朱基力挺皇甫平，加快上海改革步伐。1991年也成为上海的“改革年”。中青亮点z1I^3hS
1991年4月，朱基当选为国务院副总理，并于次年在党的十四大上当选为中央政治局常委。常务副总理朱基通过宏观调控大刀阔斧地治理经济过热。其“改革新政”包括财税制度、金融体制、投资体制、物价体制等一系列改革，使中国经济成功实现软着陆，在降低通货膨胀率的同时保持了经济的高速增长。这既解决了高通胀低增长的世界难题，又成功避过了1997年亚洲金融危机的冲击。
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      1998年3月，朱基高票当选国务院总理。他在就任总理时说：“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”这鲜明地反映了他“三不畏”的改革精神。中国的改革此时已进入攻坚阶段，特别需要这种闯劲和韧劲。中青亮点(G\/QZ1^H
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      朱基抱着“粉身碎骨”的决心来闯机构改革的雷区。机构改革涉及部门利益、个人利益，还有集团利益，难度可想而知。朱基将国务院41个部撤销了12个部，将国务院系统公务员3.3万人精简了一半。他还试图将地方政府机构的500万公务员也减少一半。
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      朱基非常幸运地遇到了改革的时代，顺应了人民对改革的呼声，遇到了不少赞成改革、欣赏他这种勇于改革的领导人。正如邓小平所说：“要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，大胆地将他们放进新的领导机构里，要使人民感到我们真心诚意要搞改革开放。”朱基正是以其改革的形象，在地方和中央做出的实绩逐步赢得了党和人民的信任。中青亮点$q P$|x*r
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放眼世界与未来的大局意识中青亮点M2]G4@/X u;P3XG2|

!s4MI~Ez      邓小平曾对新一届中央领导集体提出：“要从大局看问题，放眼世界，放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面。”大局从空间上说具有广阔性，是指关于整体的问题；从时间上说具有延续性，是指关于未来的问题。中青亮点j7pa)Z t7uQ k^
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/q'A(AMV N$t)VB      朱基的大局意识不仅体现在落实邓小平的“两个大局”思想，积极推动上海浦东开发与西部大开发，体现在力促中国早日加入WTO，还体现在从整体上搞活国有企业方面。中青亮点5OJ.{n#QVVy%}!}#Y
在国际上激烈的综合国力竞争面前，朱基为了从总体上增强国企的国际竞争力，从整体上搞活中国经济，实行了“抓大放小”的政策。通过“抓大”使大多数国有大中型亏损企业实现扭亏为盈，做大做强，当时中国的财政收入状况以超过国内生产总值增长速度一倍的增幅在增加；“放小”则是通过民营化给中小企业的发展提供了动力机制。尽管国企改革的经济效益好，但改革也付出了巨大代价，下岗失业人数达到上千万。这主要是由于社会保障的历史欠账太多，导致不少人在经济上的被剥夺感和不公正感。
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      其实，朱基本人对改革的双重目标有清醒的认识。1993年5月6日，他在接受《德国商报》记者柴德立兹采访时说，中国自己的发展模式就是：“我们既要继续保持公有制在国民经济中的主体地位，也要实现经济高效发展；与此同时，还要保证社会公正。”然而，社会公正的实现离不开一定的物质基础。因此，改革总得有先有后。中青亮点FG*w3V_8h[I(d'b
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l B:Jd:S      由于朱基国企改革为后任奠定了坚实的基础，国家财政收入由1997年的8000亿元增加到2006年的3.9万亿时，经济与社会协调发展、兼顾效率与公平有了实现的可能。香港《南华早报》说，2008年大陆五百强公司第一次超过了美国五百强公司。当然，这里有美国金融危机的因素，但这个成就也是在朱基国企改革的基础上取得的。
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z%J!g      毛泽东的“大仁政”观是理解朱基国企改革的一把钥匙。所谓“大仁政”，就是从全局出发，立足人民的长远利益和根本利益。朱基让亏损面占企业的总数49%的中国企业从整体上搞活，提高经济效率，符合人民的根本利益和长远利益，是“大仁政”；而继续坚持一个人的活三个人干，维持表面上的高就业率，满足人民群众的眼前利益、局部利益和现实利益，则是“小仁政”。当二者难于兼顾时，权衡利弊，“小仁政”要服从“大仁政”。从长远看，改革的阵痛是个必然的历史过程。
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"m5Vx y9P^"U]      每一时代的人只能解决自己时代的问题，他不可能超越历史解决一切时代的问题，前面的改革者必然会因历史的局限留给后人一些问题。改革是一层一层螺旋式上升的过程，不能一步到位。今天的改革实际上是对以往改革的“改革”，我们不能苛求前人。中青亮点)Z,O4fee`
    
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求真务实的治国理政之道中青亮点7H yFm mfJ$U

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b"Ab.fb{ \      2000年3月15日，朱基在答记者问时坦诚心迹：“我只希望在我卸任以后，全国人民能说一句，他是一个清官，不是贪官，我就很满意了。如果他们再慷慨一点，说朱基还是办了一点实事，我就谢天谢地了。”这反映了朱基的为官理念和人格追求。中青亮点p S$A$Yn[$^

EAX%WOTB#_5E      工科出生的朱基反对沽名钓誉，主张一切从人民利益出发，察实情、讲实话、办实事、求实效。
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.]f(a'Q1zN_      敢于讲真话，不怕得罪人。这是朱基突出的性格特点之一。
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Q,~3Tbiv4k4ph      1979年，朱基任国家经委燃动局处长，在全体干部大会上，处级干部多明哲保身，一言不发，而朱基硬是早早地抢先站起来“放了一炮”，不改直言本色。经委党组负责人会后赞扬说：“遭了20多年的罪，还敢这么坦率地说出自己的独到见解，是个好同志。”
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i7` Meme$Q%b      1998年3月，朱基总理主持新一届国务院第一次全体会议提出五项要求，其中之一就是“敢于讲真话”。
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      2001年，朱基在视察上海国家会计学院时，为该校题写的校训是：“不做假账”。同年10月，朱基为北京国家会计学院题字“不做假账”。中青亮点 kz s)I y Q6~]
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0X~LUX9{      为人民办实事，多做“民心工程”，也是朱基求真务实风格的体现。
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vs!^&[&Ny      1987年12月～1991年3月，朱基先后任上海市委副书记、市长、市委书记。“菜篮子”、交通、住房三件事构成了朱基担任上海市市长期间为民做实事的“老三件”。有人统计过，朱基在任期间，每年在报纸上公布和解决的实事累计超过40件，每年的上海人大会上，当他说去年的实事工程已经得到了落实时，都会迎来代表们的一片掌声。中青亮点h.Uq5F b)?_+c6L
务求实效，不图一时虚名，不在乎个人荣辱得失，是为大政治家。中青亮点q R#h v$M
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      2002年3月15日，朱基在答记者问时说：我不同意关于“赤字总理”的说法。本届政府已发行的5100亿国债，带动了银行资金和其他资金，一共完成了2.5万多亿的工程。我留给下届政府的不只是债务，而是2.5万多亿元的优质资产，这些在未来中国的经济发展中将长期发挥巨大的经济效益和社会效益。中青亮点5f vo)v.S L
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r4B)jI;l:_:b      朱基还未卸任时，已经在不同场合多次表示，对本届政府的评价，“由人民和历史来做。”退休七年，深居简出的朱基依然备受关注， “政声人去后,民意闲谈时”，一本书在全国的热销，折射出的恰是肯定与怀念的殷殷民意。
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      （作者系中央财经大学马克思主义学院副教授，硕士生导师）
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责任编辑：赵涛

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