陆地巡洋舰改装6个座椅:栖霞市村级专职文化资源管理员将正式上岗任职

12月1日，山东省栖霞市村级专职文化资源管理员将正式上岗任职，届时，该市16个乡镇、办事处、开发区的953个行政村将实现村村都有专职文化资源管理员。

要建好，更要管好用好

丁润平

山东省栖霞市各级政府在不断加强全市农村文化基础设施建设的同时，千方百计引导农民管好用好设施，调动农民参与文化活动的积极性，通过在农村建立专职文化资源管理员制度，有效地盘活了农村文化资源，激活了农村文化活力，让群众广泛享受到了免费或优惠的基本公共文化服务，加快了城乡文化一体化建设步伐。

建以致用，强建重管

推进公共文化服务体系建设，既要建阵地、建网络，更要重管理、重服务。近年来，围绕公共文化服务体系建设，山东省栖霞市委、市政府不断加大对农村文化的投入，出台了一系列政策措施，实施了一批文化益民工程，加大了农村文化设施、设备的建设力度，农村公共文化服务体系不断完善，极大地提升了农村文化工作的基础水平。但与此同时，设施设备利用率较低甚至闲置、文化工作管理人员和技术人员短缺、文化宣传工作环节薄弱等问题也日益凸显。如何解决这些问题？该市通过深入了解基层文化发展和管理工作的现状，找准矛盾焦点和抓手，积极探索新思路、新办法，形成层级式网络管理新格局。

从现今农村工作发展现状来看，水管员、护林员、保洁员等农村“八大员”成为基层工作的有力抓手，但文化方面的“专员”却未在其列。村级专职文化资源管理员队伍建设是一项新工作，没有先行经验可循，山东省栖霞市在这方面进行了积极探索。

2009年，在对农村文化资源使用情况综合调研的基础上，栖霞市率先在蛇窝泊镇开展了村级专职文化资源管理员队伍建设试点工作。经过前期的公开招聘、岗前培训和制度建设，25名村级专职文化资源管理员于2010年1月1日上岗，成为各村文化的“大管家”。完善的设施建设、科学的管理运用、丰富的文化活动、定期的电影放映、规范的图书管理、系统的党员电教，极大地满足了群众的文化需求。

今年，栖霞市在试点基础上，结合各乡镇特点，紧密围绕“坚持用人标准、明确任务责任、实施统一管理、严格考核制度、人员有序流动”，研究出台了在全市各乡镇建立村级专职文化资源管理员队伍的实施方案，即以“公益自愿，政府补贴；立足本村，服务当地；公开竞争，择优选聘；奖惩结合，能上能下”为原则，通过公开报名、资格审核、考前培训、笔试、面试等10个环节，选拔培养一支高素质的村级专职文化资源管理员队伍。目前，此项工作正紧锣密鼓地在各乡镇进行。12月1日，这些村级专职文化资源管理员将正式上岗任职，届时，栖霞市16个乡镇、办事处、开发区的953个行政村将实现村村都有专职文化资源管理员。

建立有效的激励机制

队伍建设只是工作的基础，要切实加强农村文化资源的管理与利用，建立农村文化资源管理新机制，必须有科学的管理办法和严谨的工作制度。栖霞市明确了村级专职文化资源管理员对村级文化活动开展、数字影厅的使用与管理、益民书屋的使用与管理等七大工作职责，并明确了本村常住人口、初中以上文化程度、具有一定文艺特长等六大选聘条件以及教育培训、考评奖惩、待遇保障等具体问题。尤其是在待遇保障问题上，实行了基础补贴和绩效补贴相结合的发放形式，极大地调动了村级专职文化资源管理员的工作积极性，形成了有效的激励机制。

村级专职文化资源管理员队伍的建立，促使栖霞市基层文化管理工作逐渐实现“三个转变”，即文化设施从“建得好”向“用得好”转变，文化设备从“不会用”向“熟练用”转变，文化活动从“无人组织”向“广泛参与”转变，促进了农村文化事业的蓬勃发展。

发挥带头人作用，鼓励农民创造自己的文化

目前农村文化建设还存在一些误区：轰轰烈烈的文化“三下乡”，被称为“来也匆匆，去也匆匆”，难以在农村扎根；按照城市人的习惯和需要来建设农村文化，忽视了乡村特点和农民的实际需要，结果使“移植文化”成为一种“无根”的文化；重有形的物质层面建设，轻无形的精神层面建设，没有体现以人为本的发展理念。

要避免农村文化建设的形式主义，首先要调查农民的文化需求，研究农民的文化娱乐习惯和传统，选择农民喜闻乐见的文化形式，满足农民生产和生活的多种需要；其次要重视传统文化和现代文化的结合，鼓励农民创造自己的文化。以笔者的调查和体验，栖霞市农村文化建设的经验，不仅在于建立了专职文化资源管理员制度，还在于十分注意从教育层面提升农民文化素质。栖霞市的村级专职文化资源管理员不仅是文化资源的管理者，同时也是村民文化活动的组织者和带头人。他们以村为单位，把乡村文艺培训班办在村里，教育农民怎样乐起来，如何享受生活，体现了以人为本的理念。农民在自娱自乐的过程中不仅加强了互动，密切了关系，增加了参与意识，培养了参与能力，其主体地位也得到了体现，从而为农村文化的可持续发展打下了基础。