人类禁地冰岛:英国200万公务员今将举行1979年来最大规模罢工

据英国广播公司报道，11月30日，英国超过20个大型工会组织将举行全英联合大罢工，参加人数将达到200万人，这将是1979年之后最大规模的工会行动。由于涉及多个公共服务部门，可能会对人们的出行和生活造成严重影响，卡梅伦联合政府面临执政以来最大考验。中国驻英国大使馆提醒旅英同胞在此期间注意安全。

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200万公务人员参与

此次罢工由英国工会总会协调发起，获得英国全国教师工会、公共和商业服务员工工会和移民服务工会等工会组织支持。英格兰、苏格兰和威尔士地区的教师、地铁工人、机场边境工作人员、医护人员、监狱系统人员、环卫工人、建筑工人等都将参与其中。届时，人们还将在伦敦、曼彻斯特、伯明翰等十余座城市举行抗议示威活动，预计全国有逾200万人响应。

英国工会联合会(TUC)说，“这将是一个世纪以来最大规模的罢工”。Unison工会领袖Dave Prentis表示，将有260万人参与罢工活动，是自1926年英国大罢工以来最大规模的罢工行动。

反对养老金改革计划

据新华社驻伦敦记者报道，这次罢工主要的目的是为反对英国政府的养老金改革计划。英国政府要求将公务员退休年龄延长6年至66岁，增加需要交纳的养老金额度，同时减少最终养老金的支付水平。

警方财务调查员阿什莉表示，自己将首次参与罢工，抗议退休金供款大幅增加50%，对其家庭开支构成压力，而且现在要被迫接受更长工时，感觉如同被“欺骗”。

英国政府称，改革是削减该国每年320亿英镑的养老金支出、使公共养老金能够持续运行所必须的，不会影响10年内退休的公务员及低薪人士，如果公务员愿意增加工时退休金状况将得到改善。但数字显示，许多赚取平均水平工资的员工将需要额外工作4年，才能维持现有的福利。有专家形容英国公务员退休金制度犹如“麦道夫式层压计划”，政府根本没有足够资金来应付这些开支。

英国工会则称，政府的改革计划让公务员陷入了付出更多、工作更久、获得更少的尴尬境地。早在今年6月底，为抗议政府提高公务员退休年龄及缴纳更多养老金，英国的教师、驾驶考试考官和其他政府工作人员已经进行了为期一天的罢工。

希思罗机场或陷瘫痪

届时，英国边境服务、交通、学校、服务部门运作等将受到严重影响，尤其是学校和边境管理局。预计英国当天将有三分之二的学校停课，涉及一万多所中小学和数十所大学，英国首相卡梅伦要求企业允许雇员带孩子上班。机场边境服务也会遭受到很大影响，伦敦希思罗机场面临的威胁尤为严重，可能陷入全面瘫痪。

据英国《金融时报》27日报道，负责管理希思罗机场的BAA公司已开始评估是否需要说服航空公司减少30日飞往伦敦的航班。BAA公司警告说，除非国内外航空公司愿意大幅减少前往英国的乘客人数，否则30日过后，至少要用12个小时为旅客通关，因此难免发生大堵塞，办理出入境手续肯定也会出现排长队的现象。“缺少边检人员，会很快给机场造成拥堵状况，致使停机坪停机位爆满、入境英国的航班无法降落，”希思罗机场管理局在通告中说，“我们会照常安排航班，但我们请求各运营商在30日那天减少国际航班班次30%至50%。”而英国航空公司和维珍航空公司已发出通知，对于那些有意愿变更30日进出希思罗机场航班的乘客免收航班变更手续费。

此外，近600个非紧急政府部门如就业中心及部分法庭将关闭，车牌考试将延期，国民医保服务的数万宗非紧急手术和门诊预约取消，逾5.7万名病人受影响，清理垃圾等市政服务也可能受影响。

英国财政部说，这次罢工有可能导致高达5亿英镑的经济损失，英国首相和工会领导人都指责对方应该为此买单。

急招志愿者守“国门”

这次罢工将是卡梅伦联合政府执政以来面临的最大考验。英国《每日邮报》28日称，英国政府有关部门当天召开特别会议，探讨应对30日大罢工的紧急方案。卡梅伦试图缓解此次罢工对英国社会造成的冲击，要求军队紧急待命。内阁办公室部长证实，军方将驻守机场和港口等边境口岸，确保国家安全及处理旅客出入境，以免出现大规模堵塞现象。有分析称，30日的大罢工将是30多年来规模最大的一次，可能造成严重的破坏性，在这种情况下，只有军队才是国家的最后屏障。不过，不少反对者认为，让军队接管港口和机场有损英国的国际形象。

英国内阁秘书格斯·奥唐奈已知会其他政府部门，要求安排志愿者到移民检查站工作。英国边境局则一面从政府部门招揽志愿者，一面要求驻南非、印度和俄罗斯的部分工作人员回国，协助国内同行的工作。边境局说，志愿者上岗前会接受必要培训。

如不让步只是开始

英国政府对30日的百万人大罢工十分重视，此前也曾多次跟工会进行商谈，但每一次都没达成一致。内阁办公室部长称，英国工会直至年底前都可接受政府提出的和解方案，否则谈判将就此终结，这是英国政府首次就谈判给出期限。

英国首相卡梅伦指责工会“不负责任”，工会领袖不应在协商仍在继续时就决定罢工。他说：“我认为我们提出非常公平和合理的公共部门退休金提案。我想这场罢工大错特错。”

工会方面则表示，这场罢工只是开始，如果政府不让步，工会将举行更多罢工。

英国政府近年来财政赤字严重，公共部门拨款不断削减。去年11月和今年6月，英国都曾爆发抗议政府削减社会福利的大规模示威活动，其中今年6月底的一场规模较大，共有约75万人参加。

分析

债务危机是主因

中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如教授认为，这次罢工的主因就是整个欧盟成员国的主权债务危机。

欧洲国家的福利比较高，福利标准又在政党竞选的过程中不断升高，过去他们可以从在发展中国家的跨国公司的超额利润里获得回补。现在随着国际格局的多极化及新兴经济体的兴起，发达国家再从发展中国家拿到那么多的超额利润已经不那么容易了。因此，缺钱政府就发债，债务积累到现在，欧洲五国已经更换了政府，现在债务危机正在向法国甚至德国波及。

近日，尽管欧盟及欧元区国家使出浑身解数试图解决欧债危机，一些欧盟领导人也努力传递积极信息，但人们对于欧元的担忧日益加重，“欧元崩溃论”甚嚣尘上。英国《每日电讯报》有报道称，英国在欧元区的各大使馆已收到通知，要求他们为欧元区崩溃造成社会不安准备应急方案。美国《纽约时报》也报道称，世界范围内的一些大型银行已纷纷开始准备“备选方案”，以应对有可能出现的欧元崩溃局面。

英国作为欧盟一个大经济体，为了防止欧债危机向自己蔓延，政府主动开始紧缩财政开支，紧缩财政开支的最大的受害者就是老百姓的社会福利要下降，这就导致了这次大罢工。

另一方面，养老金改革已成为欧洲国家一触即发的敏感问题。新世纪以来，欧洲人口老龄化趋势不断加重公共福利支出的负担，某些国家的养老金支出占公共支出的70%，是政府财政赤字的首要因素。在老龄化程度逐渐加深、寿命延长的情况下，囊中羞涩的欧洲国家政府希望通过延长工作时间，削减养老成本，解决纳税人日益沉重的福利负担。然而，“由俭入奢易，由奢入俭难”，欧洲人已经养成了过不了“苦日子”的习惯。自从欧债危机爆发以来，希腊、意大利等国家多次上演过抗议罢工一幕，民众纷纷走上街头，抗议政府的紧缩政策，愤怒地喊：“政府为什么要牺牲我们的利益？”这也是英国此次罢工的症结之一。

延伸阅读

英国经济恐陷“双底衰退”

英国政府一名消息人士说，经合组织报告显示，受欧债危机影响，英国经济明年1月至6月间增长预期为负面，或面临“双底衰退”。

所谓“双底衰退”，指经济体陷入经济不景气之后，一度出现恢复迹象，随即重新陷入衰退。随着欧元区债务危机扩大，多国经济分析师预测，全球经济可能继2008年经济危机之后，再次衰退，陷入“双底衰退”。

经合组织判断，英国这次经济衰退较为温和，或将在明年夏季后开始回暖。

这一报告是全球普遍接受经济预测数据首次做出英国“双底衰退”预期。

判断英国经济将陷入衰退同时，经合组织预计，由于欧元区国家领导人不能有效应对债务危机，欧洲大陆经济或陷入破坏性衰退。

《每日电讯报》报道，英国首相戴维·卡梅伦和财政大臣奥斯本指责欧元区领导人应对债务危机不力，对危机给英国经济形势带来的影响愈发不满。

卡梅伦警告，债务危机对经济形势“每天(产生)令人心寒的影响”。

英预算责任司警告内阁，应对主权债务压力的时间可能长于预期。

作为奥斯本经济增长战略一部分，英国政府将从国际金融市场融资，为国内银行提供资金，进而向国内企业增发贷款。分析师认为，这一措施会增加英国债务负担。

多名英国内阁高官悲观评估经济形势，认为面临全球经济“海啸”，政府能采取的方案不多。

英国内阁办公厅国务大臣弗朗西斯·莫德说，财政大臣奥斯本经济增长战略不包括“激进”措施。莫德承认，内阁“不能改变(经济)大气候”。

“(资金)供应方的改革不会立即产生效果，”莫德说，“它们(经济增长措施)会改善中长期经济竞争力，会是逐步增长过程。”

（本报综合报道）

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伦敦骚乱蔓延缘于警方处置不力

英国副首相克莱格宣布成立的一个调查小组28日发表临时性报告称，今年8月份伦敦骚乱之所以迅速向全国蔓延，警方在骚乱初期处置不力是主要原因。

这个独立调查小组通过实地走访骚乱地区、与骚乱者面对面交流等方式就伦敦骚乱发生的原因、社会上的反映及如何避免类似事件等问题进行了调查研究。

关于伦敦骚乱迅速向其他城市蔓延的原因，报告认为，如果警方对伦敦托特纳姆区等地骚乱的处置更为有力，是可以避免骚乱蔓延的。报告称：“对骚乱初期警方反应的蔑视鼓励人们在其他地区发起挑战。骚乱者相信，他们可以去抢劫、去破坏别人的财产而又不会受到惩罚。”

调查小组建议警方立即审查其应急计划，确保未来有能力应对相似规模的公共安全事件；希望政府部门研究如何帮助骚乱地区被困民众，其中包括设立“安全区”；要求政府成立专门基金，以向骚乱平息后生意未恢复的商家提供支持。

伦敦警察局在对小组报告作出回应时表示，警方承认，如果当时部署的警力更为充足，行动更为迅速，骚乱可能不会向其他城市蔓延。

今年8月的伦敦骚乱发端于北部托特纳姆区，短短几天内在全城扩散并向曼彻斯特、伯明翰、利物浦、布里斯托尔、利兹等其他城市蔓延。政府和警方后来采取了更为强硬的处置措施。最新数据显示，骚乱后已有近3000名嫌疑人被捕。

意大利成欧债危机“风眼”

意大利28日出售十年期国债，收益率达7.3%，进一步引发市场担忧。欧元区国家财政部长定于29日召开会议，讨论增发价值4400亿欧元(约合5900亿美元)紧急救助，以应对意大利债务危机。

意大利当天售出价值5.67亿欧元(7.6亿美元)的十年期债券，收益率为7.3%，而上一次出售同类债券的利率仅为4.6%。

一旦十年期债券收益率达到7%，意味着意大利对外寻求紧急救助可能性增加。

意大利先前出售六个月短期债券，收益率创纪录，高达6.5%。多名经济分析师认为，这种状况使意大利债务总额相当于国内生产总值的120%，无法长时间维系，财政平衡可能失控。

多名分析师说，继希腊之后，意大利眼下债券收益率不断攀升，已成欧元区债务危机“风暴之眼”。意大利是欧元区第三大经济体，经济规模之大或使紧急救助机制无法发挥作用。一旦债务违约，意大利所持1.8万亿债务会导致银行和金融业爆发危机，威胁欧洲单一货币集团。