加入英国王室:青山区“两新”组织党建工作实现三大转变

年来，随着青山区大力实施“三年规划”工程，即：2008年抓组建、2009年抓规范、2010年抓示范，“两新”组织党建，工作实现由“管理型”向“服务型”转变，由“单位制”向“区域化”转变，由“规范化”向“示范化”转变，工作水平显著提升。

一是工作实现由“管理型”向“服务型”转变。先后制定《关于成立青山区“两新”组织党工委的通知》、《关于区级领导干部联系非公有制企业党建工作的意见》、《关于加强“两新”组织党员活动室规范化建设的通知》、《关于党费支持“两新”组织党建工作》等10多个相关文件，切实从领导、经费、阵地等方面加强管理，党建工作稳步推进。在加强党员管理方面，兴业集团、世龙公司等结合建筑行业流动党员较多的实际，要求党员3人以上的施工工地、项目基地建立“临时党支部”，发挥党员模范带头作用，提升工程质量和安全生产监管；小尾羊公司通过结合公司外出党员较多的实际，与南京、上海等外出党员集中的当地党组织签订党员管理协议，有效探索出了对外出党员跨省“双重管理”的模式。

为了切实加强这一领域工作，青山区充分整合辖区各种社会资源，为党员提供政策咨询、法律援助、医疗义诊等服务，党在“两新”组织的影响力显著提升。如，科学路街道通过统筹辖区“两新”组织资源，在京荣胜集团六楼总部建成300平方米的区域“两新”党组织综合活动中心和议事场所，并每月在中心组织开展“书记讲坛、演讲比赛、技能培训”等形式多样的活动，有效增强了区域“两新”组织党员的归属感；将党员培养向“两新”组织倾斜，近3年培养中高层管理人员入党积极分子230多人，发展党员140多人，其中业主党员33人、中高层管理人员56人，切实增强了“两新”组织业主对党建工作的认识；采取“上级组织派、企业主动找”的方式先后选派150名副县级、副科级后备干部、街镇党委班子成员、党务干部作为专、兼职党建指导员（联络员）深入“两新”组织指导开展党建工作。

通过与驻区大专、职业院校主动对接，挖掘职业院校在食品生产、食品安全、技术应运等方面的优势，解决了企业产品质量、技术更新等问题；通过挖掘部分高职院校在礼仪培训、社会公关等方面的优势，解决了企业服务水平的问题；通过与大中专院校建立“实习基地”，解决了企业人才无保障的问题，为企业科学发展、可持续发展寻找到了新机遇。依托区域内类型多样的教育机构，利用11个社区服务中心及时登记“两新”组织对教育的需求，发挥基础教育的优势，解决“两新”组织子女就近入学的问题。整合机关资源，通过协调工商、税务、人事、劳动等职能部门（区域党工委成员单位）不定期参加“两新”组织综合党委例会，为“两新”组织提供政策咨询、合法权益维护、就业岗位推荐等服务，切实为“两新”组织发展搭建了反映合理诉求、协调利益关系的平台。

二是工作实现由“单位制”向“区域化”转变。立足党的组织和工作在“两新”组织的全覆盖，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，使“两新”党组织数量由50家发展到近200家，党组织数量壮大的同时，以创新活动载体为依托，积极引导“两新”党组织根据各自的实际情况，有针对性设置各具特色的活动载体，如华源众诚设置“党员先锋岗”和“党员突击队”，为企业赢得了客户的口碑；男科医院开展“党员监督岗”和“党员亮身份”活动，员工医风、医德、医术得到大幅提升，永盛成实行“党员责任区”、雷锋车队开展“党员志愿者”和“党员为您服务”活动、乐清营销员协会开展“党员集中学习日”活动，“两新”党组织在围绕企业生产经营、企业文化建设、企业人才建设等方面发挥着积极作用。立足推进党建工作创新，积极引导“两新”党组织跳出组织限制，在新农村建设、统筹城乡党建、区域化党建过程中发挥先锋作用，党建工作方式逐步向区域化发展。

在统筹城乡方面，甄选了21家“两新”党组织与机关、社区、学校、党建联席会成员单位5种不同类型党组织与农村党组织进行结对互帮，构建了126个党组织“1+5”结对互帮新模式，通过党的组织资源开放共享、党的组织生活开放互动、党的基层组织开放共建，引导“两新”党组织将资金、技术、人才、管理、信息等向农村流动，带动农村的发展，有效将组织结对延伸为项目结对，进一步为企业拓展了发展空间。启动“企村共建、企村共促”活动，即组织40家非公有制企业与5个相对落后村开展“1+8”结对共建活动，通过组建联合党委，引导草原牧歌与羊山窑子村达成用工协议、佳禾房地产公司与羊山窑子村就整村改造达成框架性协议，帮助农民增收。

在推进区域化党建工作方面，从2008年将12家“两新”党组织纳入区级党建联席会成员单位，切实为“两新”党组织参与地区经济建设、民主建设、党的建设等各项工作搭建了议事平台。2009年，采取基层党组织“民主推荐”的方式推荐7名“两新”党组织负责人作为区域性党代表列席了区第八届党代表大会第二次会议，并听取和审议了区委、纪委、组宣统等部门的工作报告，切实调动了全区“两新”党组织为全区党建工作科学化建言献策的热情，推进了党内民主的进程。2010年，在全区启动“百企帮百户”活动，100家企业在党组织的倡导下，深入社区、农村贫困户家庭开展“大走访、大慰问”活动，平均每户送去慰问金2000元，同时，在解决零就业家庭就业、贫困家庭子女入学等方面发挥了积极作用。引导“两新”党组织依托青山区建立起来的8个“区域党工委”，主动与各级、各类党组织对接，建立“村企、校企、企业+协会”等多种形式的非建制性党组织，形成了各领域、各类型基层组织活动协调、工作联动、组织共建、齐抓共促的充满生机活力的党建工作新格局。

三是由“规范化”向“示范化”转变。从2009年开始，青山区按照“标识、场所、工作、活动、资料”5个规范化建设的要求，全面推进“两新”组织党建工作规范化建设。先后投资10万多元指导规模以上企业建成标准化党员活动室12个、远程教育站点1３个，采取会员注册登记的方式，利用远程教育网站，实现近100家“两新”组织可以登录青山党建网收看党建内容，有效改善了全区“两新”组织党员学习条件；为解决规模以下非公有制经济组织和新社会组织无活动阵地的问题，投资10万元建成了集组织活动、学习培训、志愿者服务等功能于一体的区级党员服务中心，开通“网上党员服务中心”，创新了党员教育管理的方式，明确要求10个街道、镇都要将社区党员活动室向“两新”党组织免费开放，为“两新”党组织开展工作提供了阵地保障。通过制定《在“两新”组织开展“三个培养、两个提倡”活动的意见》、《青山区“两新”组织党建工作专项经费补贴申请办法的通知》、《关于向“两新”组织党建工作示范点重点创建单位选派党建指导员的通知》等，有效解决了发展党员不规范、党建工作经费不保障、党建工作人员不固定的问题，党建工作逐步实现规范化、制度化、科学化。

2010年，将“两新”组织党建工作示范点建设列为组织工作的一个重点子项目进行推进。集中开展“两新”组织基层党建工作调研月活动，通过深入“两新”党组织中走访、座谈等，帮助“两新”组织总结党建工作经验、特色典型做法、解决实际困难，切实挖掘出一批支持党建工作的业主和党建工作成效明显的“两新”组织。在全区确定了40家“两新”组织党建工作规范化建设单位进行重点督导，确定了20家“两新”组织党建工作示范典型，按照“有看头、有说头、有听头”的标准进行重点打造，真正形成了“梯次推进、稳步提升”的党建工作运行模式。

在新经济组织领域，通过引导非公有制经济党组织以“小型、业余、分散”的灵活形式，围绕企业生产经营、文化建设、人才培养等方面开展活动，引导党员开展“五有”（关键岗位有党员、困难面前有党员、技术公关有党员、勤俭节约有党员、团结鼓劲有党员）、“四优先”（关键岗位党员优先上岗、核心技术党员优先掌握、经营管理层党员优先进入、外出培训党员优先参加）等活动。如，永盛成公司党委突出抓楼宇党建工作；小尾羊公司、草原牧歌公司党委突出抓总部经济党建工作；京荣胜集团公司党委突出抓商业街区和商务楼宇党建工作。

在新社会组织领域，引导新社会党组织围绕和谐社区建设、化解基层矛盾、促进健康发展、服务基层群众、维护社会稳定、保护公共设施、加强精神文明等方面，组织党员开展“唱红歌、比贡献”、“党员志愿者服务”、“信息联动共享”等凝聚人心、贴近群众的活动，在活动中提升党组织的号召力和影响力，增强党员的党性意识，使“两新”组织党员的良好形象得到充分展示。如，雷锋车队党支部，在学习实践科学发展观活动，不断加强行业自律、提升服务水平，党建工作信息得到习近平同志批复，称“他们的做法值得借鉴”。

随着青山区“两新”组织党建工作的转变，地区经济、社会、政治、文明等各项事业正在朝着一个“科学发展创示范、创先争优做标兵”的示范化道路上迈进。