美国金菲特是假药吗:省委常委、省纪委书记尚勇在省直单位机关效能年活动汇报会上的讲话

省委常委、省纪委书记尚勇在省直单位机关效能年活动汇报会上的讲话

在省直单位机关效能年活动汇报会上的讲话
尚  勇
（2009年1月20日）

　　同志们：
　　昨天，省委常委会通过了省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》。会上，苏荣书记作了重要指示，他指出：开展机关效能年活动，创建最优发展环境，对我省发展至关重要。要求在机关效能年活动期间，要开2-3次现场会、汇报会，对工作做得好的单位，要大张旗鼓地给予表彰；对工作不力、进展缓慢的单位，要通报批评；对有抵触情绪、工作推不动的单位，要对有关领导进行组织处理。强调上下要树立信心和决心，通过开展机关效能年活动，努力使创建最优发展环境工作进入全国前列。
　　苏书记的重要指示，阐述了开展机关效能年活动的重大意义，并对活动的开展提出了新的要求，我们要认真贯彻落实。与此同时，苏书记、吴省长还身体力行，率先垂范。省委、省政府最近采取了两个大的措施，一是出台了《关于严格执行公务接待的通知》，使公务接待工作务实简朴；二是改革了春节的拜访慰问制度，使春节拜访慰问简捷热烈。
　　1月4日，省委、省政府召开了全省机关效能年活动动员电视电话会议，吴省长作了重要讲话。各个单位迅速响应，狠抓落实。1月12日至16日，省机关效能建设领导小组专门召开了部分省直单位负责人座谈会，了解活动开展情况。刚才，又听取了四个单位的典型发言，给我们很大的鼓舞和启发。总体感到，省直各单位按照省委、省政府的部署，稳步推进机关效能年活动。一是各单位普遍召开了党组（党委）会或办公会，对全省机关效能年活动动员电视电话会议精神进行了传达学习，进一步统一了认识。二是大部分单位都成立了机关效能建设领导小组，进一步健全了机构，三是一些单位召开了全省系统内的动员大会，对开展机关效能年活动进行了再动员再部署。四是制定了本单位实施方案，有的已提前报省机关效能建设领导小组办公室。五是大部分单位对下一阶段九个方面的重点工作进行了部署，少数单位已经完成了九项重点工作的部分工作内容。
　　机关效能年活动启动半个月来，虽然取得了一定进展，但是很不平衡，主要表现在：一是有的单位活动开展主动性不强，见事迟、行动慢，甚至有的是不想抓、抓不紧，成效不够明显；有的单位动员部署不迅速，方案规定要在2月28日前进行再动员再部署，而从面上了解的情况看，召开动员部署会的单位还不多，有的单位甚至准备放在3月份再动员部署。二是领导机构和工作机构配备不及时、不到位，省机关效能建设领导小组办公室通知，各地各部门要在1月16日前报送建立健全机关效能建设领导小组情况，截止18号，139个省直单位，只有82个报送了，还有57个没有按时报送。从报送情况看，极个别单位效能建设领导小组组长还是由副职担任。三是少数单位消极应付思想严重，认为现在工作任务很多、很重，只要把任务完成就行了，效能建设是老一套了，抓不抓没多大关系，对效能建设缺乏工作激情。以上问题产生的原因是多方面的，但归纳起来，还是在一些领导干部的思想中，对省委、省政府关于开展机关效能年活动的重要性、紧迫性认识不清、重视不够，以致工作还停留在一般号召、一般布置、一般要求上，没有下功夫抓落实。存在的这些问题，与省委、省政府“变压力为动力,化危机为生机,变经济波动期为发展机遇期”的总体目标不相适应，也是我们开展机关效能年活动要加以克服的问题，这也表明开展机关效能年活动形势严峻，任务繁重，还有很多工作要做。
　　下面，我就贯彻落实苏书记重要指示精神，并针对活动开展中存在的问题，讲几点意见。
　　一、加深思想认识。开展机关效能年活动，是省委、省政府审时度势，积极应对国内外严峻的经济形势，果断推出的一个关键措施。目的就是通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，力争在较短时间内使全省各级机关办事效率明显提高，使项目审批时间在中部地区乃至全国最短；工作作风明显转变；履职能力明显增强；社会管理和公共服务明显改进。昨天，省委常委会通过的《关于创建最优发展环境的决定》里有非常重要的一句话：发展环境是第一竞争力。现在，区域间的竞争十分激烈，区域的发展并不仅仅取决于区域位置、经济基础和硬环境，更重要的是取决于它的软环境，而软环境中最关键的是机关效能。机关效能是一项实实在在的工作，省委、省政府下了很大决心来抓。各单位要进行深入动员部署，切实把干部职工的思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。从效能建设自身看，这是一项长期任务，只有起点没有终点，只有更好没有最好。从效能建设成效看，虽然我们前几年也在抓，取得了一定成果，但一些深层次矛盾和问题仍然没有得到破解，离常态化特别是高效化仍然有较大差距。从省内外调研情况看，这项活动往往容易流于形式，只部署不检查，没有动实招，很多问题没有解决。在今年经济发展异常严峻的形势下，省委、省政府决定在全省开展机关效能年活动，意义非同寻常。从现在来看，今年的经济形势比省委十二届八次全会分析的还要困难，面临的挑战更加严峻。大家一定要从政治和全局的高度，高度重视开展机关效能年活动这一重大举措对应对危机、战胜困难、保持增长的重要作用，充分认识加强效能建设的重要性、紧迫性、艰巨性，以强烈的忧患意识、责任意识，抓紧推进机关效能年活动，为促进江西经济社会又好又快发展作出贡献。
　　二、在推进上要有实的举措。开展机关效能年活动的目标已经明确，关键是要围绕项目服务，服务于保增长这个大局。如果机关效能不能大幅度提高，发展环境就不能优化，很多资金就争取不来，很多招商引资的项目就引进不来，很多优秀的人才和企业就吸引不来。下一步，我们要以更加紧迫的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，一步一个脚印地落实机关效能年活动各项任务。一是要及早启动工作。春节前后，各项工作十分繁忙，效能建设各项任务需要统筹落实，时间很紧、任务很重。各单位要统筹兼顾，把机关效能年活动和其他工作统一考虑，把机关效能年活动作为促进其他工作的一项措施，切实加强领导，做到认识到位、领导到位、措施到位，把工作安排好、部署好、启动好。二是要建立健全领导机构和工作机构。没有成立领导小组的要抓紧成立，成立了领导小组但领导力量配备不到位的要及时调整。“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，要正确处理效能建设与效能监察的关系。对效能建设，主要领导要亲自过问亲自抓，定期听取汇报，研究和解决工作中出现的问题，不能认为机关效能建设是纪委书记或纪检组长的事情。三是要抓紧制定详细的意见和实施方案。做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和个人。每项工作涉及到的牵头单位，都要制订具体的实施意见和推进方案。
　　三、着力解决突出问题。解决突出问题是效能建设的重要目标之一，也是取信于民的关键所在。省委、省政府《实施方案》明确提出了八个方面要解决的问题，吴省长在动员大会上要求大力倡导“九要九不”，这些都是机关效能年活动需要关注的重点、需要解决的难点。总体上看，机关效能年活动要在以下几个方面下功夫求突破：一是要在优化发展环境上下功夫求突破。认真落实省委、省政府即将下发的《关于创建最优发展环境的决定》。同时，还要印制单行本，发到每个省直单位、每个设区市和县（市、区），作为招商引资的一个名片。要通过创建最优发展环境，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。现在所讲的优化发展环境，不是一般的优化，而是创建最优发展环境，使我省的发展环境在中部乃至全国最好。二是要在深化行政审批制度改革上下功夫求突破。要继续清理、取消和调整一批行政许可项目和非行政许可审批事项，进一步减少审批项目，减少审批环节，减少审批时间，提高审批效率。吴省长在动员大会上要求，省直各部门用3个月时间对现有的行政审批项目进行自查自清，做到三个至少缩减30%，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%。这三个“至少缩减30%”，是行政审批制度改革的最基本要求，各单位还要向其他先进地区看齐，寻找差距，迎头赶上，努力使我省的项目审批在中部乃至全国时间最短、效率最高。各部门尤其要在加大精减力度上想办法做实事，决不允许找借口，推诿扯皮。有的单位提出按上级部门规定审批时间不能少。如果检查到这种情况，请列出理由来，为什么不能少？做了工作没有？有些事情办不下来，主要还是领导干部的思想重视不够，功夫下得不够，或者说根本就不愿意解决，不愿意放权。要加强对行政审批行为的规范和监督。在加快电子政务建设的同时，全面开展网上审批，并同步开展电子监察工作。加快推进行政许可“两个集中”改革，加强行政服务中心建设，为人民群众提供“一站式”、“一条龙”便捷服务。三是要在大力推行政务公开上下功夫求突破。要认真贯彻实施政府信息公开条例，不断拓展公开内容、完善公开形式、严密公开程序、健全公开制度。加快推进公共资源交易公开，特别是对重点工程建设、土地交易、产权交易、政府招投标等重点领域，要实行公开统一的交易。省直单位公共资源交易必须在南昌或项目所在地的公共资源交易中心进行。四是要在坚决纠正部门和行业不正之风上下功夫求突破。着力解决一些机关门难进、脸难看、事难办的顽症，克服一些中层干部和基层干部“小鬼难缠”、“中梗阻”等不良现象；对群众反映强烈的机关办事效率低下、推诿扯皮、不负责任，行政审批中滥用职权、刁难企业、执法扰民等违纪违法问题加大整治力度，对以权谋私、损害群众利益及违法审批、检查、处罚、收费等损害机关形象的案件，发现一起，严肃查处一起，决不姑息。五是要在加强监督检查上下功夫求突破。通过受理效能投诉、收集环境监测点信息以及采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等方式，及时发现和研究解决存在的问题，尤其要跟踪督办领导关注、群众关心、反映强烈的问题，确保活动取得实实在在的成效。要在新闻媒体上大张旗鼓的表扬一批先进典型，也要查处一批不作为、乱作为、慢作为的案件，对典型的事和人要曝光，对领导要坚决实行问责制。
　　四、加大改革和制度建设力度。制度建设是效能建设的一项基础性工作，是效能建设实现规范化、制度化、常态化的重要保证，要把制度建设贯穿于效能建设的全过程。一是抓好制度的建立，做到有章可循。要健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度等机关效能建设长效机制，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。同时，各单位还要对现有的规章制度进行一次全面清理，根据单位实际和深入推进机关效能建设的需要，该新建的及时建立，该充实完善的及时充实完善，该归并或取消的及时归并取消，最终实现以制度管人管事管权的目的。二是抓好制度落实，做到有章必循。再好的制度如果得不到落实也只是一纸空文，落实制度比建立制度更为重要。各单位要进一步加大对制度执行的督促检查力度，全面落实已有的各项规章制度，对违反制度的人和事进行严格的责任追究。省效能办在明查暗访中也要把各单位落实制度情况作为督查的重点，下决心从严查处一批有令不行、有禁不止的人和事，并公开曝光。
　　五、在转变作风上狠下功夫。从我省工作实际看，机关效能建设中存在的突出问题，大多和干部队伍的作风有关，再说深一点，和领导干部的党性修养有关。实践证明，发展环境能否得到优化，关键取决于干部作风和党性修养。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上指出：“一些领导干部作风不正问题仍然突出，给党和国家工作、给人民群众生产生活带来了不良影响。”并列举了“对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾”、“领导干部解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策”、“有哗众取宠之心，无实事求是之意”、“对工作不负责任，作风飘浮，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重”、“重自己‘政绩’，轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，作表面文章”、“工作挑肥拣瘦、拈轻怕重”、“搞‘上有政策、下有对策’”等现象。胡总书记批评的这些作风不正的现象，在我省一些部门和某些领导干部身上还不同程度存在，有的还很严重。开展机关效能年活动，目的之一就是要在转变这些不良风气方面取得实效。每个部门、每位领导干部、每位职工，要从我做起，从小事做起，以一流的作风、一流的效能、一流的业绩，推进机关效能年活动取得扎实的成效。要自觉增强大局意识。牢固树立“人人都是投资环境，处处关系江西形象”的观念，紧紧围绕加快崛起、跨越发展的宏伟目标来谋划工作，坚决冲破一切影响发展环境的思想观念，坚决根治一切束缚发展环境的障碍顽疾，坚决革除一切制约发展环境的体制弊端。要自觉强化诚信意识。信守对社会、企业、群众做出的承诺，言出必行，行必见效。要自觉强化服务意识。筑牢“管理就是服务”的思想，始终把服务的理念贯穿到优化发展环境的每一项实际工作之中，自觉将工作精力集中到为企业、投资者和群众办实事、解决实际困难、提供优质服务上来。要自觉强化效率意识。坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚主义习气，杜绝那种“不给好处不办事，给了好处乱办事”的恶风陋习，形成人人争做“人民满意公务员”的良好风气。