上校被调教:关于在全区农村党员中开展设岗定责工作的实施意见

中共衡水市桃城区委

关于在全区农村党员中开展设岗定责工作的实施意见

为认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，永葆农村党员队伍的先进性，充分发挥农村党员在实践“三个代表”,建设社会主义新农村中的先锋模范作用，全面提高农村党员的教育管理水平，决定在全区农村党员中开展设岗定责工作。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，紧紧围绕农村改革发展、农业增效、农民增收这个中心，创新党员管理办法，在党员中积极稳妥地推行设岗定责活动，为党员发挥作用创造有利条件，使广大农村党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，最大限度地调动广大党员参与村级事务管理、带头发展经济、展示才能特长的积极性，为促进农村改革发展稳定和建设新会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、按照适应形势、推动发展的原则，围绕第一要务，最广泛、最充分地激发调动农村党员参与村级事务管理和投身经济建设的创造性和积极性。

2、按照突出个性，强化服务的原则，充分发挥党员个人的自身优势和特长，更好地实践宗旨，服务群众。

3、按照个人自愿、群众信任的原则，结合党员民主评议，建立动态管理机制，不断加强农村党员队伍的教育、管理和监督工作。

4、按照权责明确、责任到人的原则，保障党员行使权利，督促党员履行义务，积极探索新形势下农村党员实践“三个代表”、永葆先进性的新路子。

三、岗位设置及职责

1、岗位设置坚持按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人。

2、设置岗位：以村党支部为单位，原则上设置4大类13个岗。具体岗位数可根据本村经济发展水平的高低、人口多少、工作量大小来确定。各乡镇可依据实际情况增减党员岗位和职数，可以一岗多人，也可以一人多岗。

⑴思想政治工作类设3个岗：政策法律宣传岗；民意收集反馈岗；文明新风岗。

⑵经济发展类设4个岗：科技示范岗；勤劳致富岗；信息咨询服务岗；流通服务岗。

⑶公共事务类设3个岗：社会治安维护岗；农业生产设施维护岗；民事纠纷调解岗。

⑷监督类设3个岗：党务监督岗；村务监督岗；财务监督岗。

3、设岗对象：设岗对象为政治思想好、热心于公益事业、身体状况好的农村党员。

四、方法步骤

农村党员设岗定责工作分四个阶段进行：

1、宣传发动阶段。区委组织部研究制定农村党员设岗定责工作实施意见，层层召开动员会，充分利用广播、板报、宣传栏、公开栏等多种形式，宣传设岗定责的目的和意义、目标要求和工作程序，统一思想，提高认识。同时，各乡镇结合实际，制定具体的实施方案。

2、调查摸底阶段。

⑴调查了解各村党员的年龄、文化、能力素质、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析和登记造册。

⑵调查了解各村民小组的地域分布、村级公路、水利排灌设施等现状，以及目前村级经济发展和社会风气等方面的状况。

⑶收集整理群众关心的热点、难点问题，找到需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。

3、设岗定责阶段。分3个步骤进行：

⑴设置岗位：各乡镇根据调查摸底情况和设岗原则，科学合理地设置党员岗位；岗位设置以村党支部为基本单位，各村可根据规模大小和工作难易程度增减岗位数。

⑵民主推荐：第一，由村党支部将岗位名称、职数、职责及时公布，党员根据自身实际情况申报合适岗位。第二，召开全体党员大会，向党员公布和介绍每名党员的基本情况、主要表现、专长等情况，采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法，选出上岗党员对象.

⑶定人上岗：村党组织综合民主推荐的情况，确定上岗党员人选。有条件的地方，还可先举行竞岗演说，再投票确定上岗人选。人选确定后，各村党组织须认真填写《上岗党员花名册》和《上岗党员汇总表》，并与上岗党员签订责任状，颁发党员岗位证。做到“四有”：每个村的党员活动室要有《农村党员设岗定责一览表》显示牌，每名上岗党员要有一份责任状、一个党员岗位证，乡镇、村两级要有上岗党员花名册。

各乡镇的《上岗党员花名册》汇总并整理成册，报区委组织部备案。

4、组织实施阶段。

⑴上岗公示。各村党组织将每名党员上岗情况，在群众便于观瞻的地方予以公示，接受群众监督。

⑵岗前培训。乡镇党委以片为单位，集中利用3-5天时间对上岗党员进行岗前培训。

⑶跟踪落实。各村党组织对每名党员上岗工作情况进行跟踪，对存在的问题，认真研究，制订改进措施，以确保党员履职尽责，使设岗定责工作落到实处。

⑷考核评比工作，由乡镇、村两级组织实施，原则上每年年终进行一次，分为优秀、称职、不称职三个档次，考核为优秀的给予一定的奖励，不称职的调整下岗。农村党员履行岗位责任的情况，作为党员评先和民主评议党员评定党员格次的重要内容。

五、几点要求

1、加强领导。区委成立农村党员设岗定责工作领导小组。各乡镇党委要将设岗定责工作列入重要议事日程，成立设岗定责工作领导小组，督促指导村党组织做好设岗定责工作，并结合本单位实际，制定具体的实施方案报区委组织部。村党组织要把设岗定责工作作为加强自身建设的一项重要举措，要集中时间和精力，切实把各项任务落到实处。乡、村两级党组织要加强指导。要把设岗定责与村组干部的职能区分开来，不能以设岗定责来代替村组干部职能，也不能将村组干部职责推给上岗党员。

2、要做好“三个结合”：一是与发展党员工作相结合。一方面，在村组需要某个岗位而无合适人选时，应根据岗位特点，去发现、培养入党积极分子，并适时安排他们上岗；另一方面，对一些能发挥入党积极分子特长的岗位，可适量安排入党积极分子上岗，通过压担子锤炼，促其成熟。二是与培养村组后备干部相结合。对履职尽责的上岗党员，可列入村组后备干部队伍重点培养。三是与加强流动党员教育管理相结合。根据流动党员的特点设岗定责，发挥他们的作用。要采取有效措施调动上岗党员的积极性，对他们实行动态管理，每年进行一次考核，将不称职的调整下岗，并及时将符合条件的党员安排上岗。

3、检查验收。区委组织部将抽调人员组成督导组，深入到乡、村指导检查设岗定责工作，及时调度，以便统一进度，统一做法。

设岗定责前期工作结束后，区委组织部将制订验收方案，组织人员对乡镇、村设岗定责工作进行检查验收。

农村党员设岗定责工作是今年我区农村基层组织建设的一项重要工作，各级党组织一定要结合本地实际，认真抓紧抓好，抓出特色。实施过程中一些好的做法和典型，要及时上报区委组织部。

附：1、桃城区农村党员设岗定责职责

    2、上岗党员花名册

    3、上岗党员汇总表

（此件发至各乡镇、河东街道）

主题词：农村党员    设岗定责    意见

中共衡水市桃城区委办公室              2006年2月16日          （共印45份）  

桃城区农村党员设岗定责职责

一、思想政治类

参政议政岗

1、向群众宣传党的路线、方针、政策，协助村党支部做好村民的思想政治工作；

2、参与本村有关重大事项的决策，帮助村“两委”出点子、想办法，积极当好参谋和助手。

民意收集反馈岗

1、经常深入农户进行民意调查，及时收集和反馈村民反映的意见和建议；

2、及时向村“两委”报告村民中的突发事件。

文明新风岗

1、带头参加并协助村党支部开展健康有益的文化娱乐活动，积极倡导文明新风；

2、带头移风易俗，破除迷信，抵制各种邪教组织。

二、经济发展类

科技示范岗

1、按照乡镇、村要求进行科技试验、示范；

2、宣传科技知识，讲授传播试验、示范技术，推广先进技术。

勤劳致富岗

1、掌握2-3门实用技术，带头致富；

2、帮助和带领群众致富。

信息咨询服务岗

1、注意收集、掌握经济和社会方面有价值的信息，及时向村党支部反馈；

2、积极为本村经济发展牵线搭桥，引进资金和项目。

流通服务岗

1、依托自身优势，带头闯市场，掌握市场行情，帮助群众解决农产品卖难问题。

三、公共事务类

社会治安维护岗

1、对本组村民进行法制及村规民约宣传教育；

2、依法或按照村规民约调解和协助处理本组治安问题，维护社会稳定；

3、协助村委会调解本组及跨组民事纠纷。

农业生产设施维护岗：

1、对村管辖内农田设施经常巡视检查，发现损坏和其它隐患及时报告村委会；

2、协助村委会做好农田设施、农机具的维修、防汛及抗旱等工作，确保设施正常运转。

民事纠纷调解岗

1、协助村组干部排查不稳定因素，调解民事纠纷。

2、解决群众生产生活中发生的各种矛盾问题。

四、监督类

党务监督岗

1、监督村党组织是否能认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策；

2、监督村党组织是否重视对党员的教育和管理；

3、监督村党组织是否注重入党积极分子的培养教育，是否把发展党员工作列入重要议事日程。

村务监督岗

1、监督村组重大事项决策是否符合党委、政府要求。

2、监督村级公务及管理工作，审查重点工程项目的发包、宅基地审批、计划生育二胎审批等重大事项的决策和实施过程。

财务监督岗

1、监督村组预算的合理性；参与审查村组开支的合理性、真实性；

2、督促村组搞好村务、财务公开。